Военная реформа.

• На первом этапе реформы был сокращен срок службы рекрутов (с 25 до 15 лет) и несколько улучшена подготовка офицерских кадров.

• Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась вплоть до 1874 г.

1 Января 1874 г. Был утвержден Устав о воинской повинности, вводив­шийся для всего мужского населения «без различия состояний».

• Лица, достигшие 21 года, призывались на службу по жребию.

• Не попавшие в по­стоянные войска (не вытянувшие жребий), зачислялись в ополчение.

• Об­щий срок службы в сухопутных войсках устанавливался в 15 лет (из них действительная служба составляла шесть лет и служба в запасе – девять лет).

• Сроки службы во флоте соответственно составляли семь и три года.

• Для лиц с высшим образованием срок действительной службы сокращал­ся до полугода, со средним – до полутора лет.

• Для получения офицерского звания требовалось специальное военное образование.

• Командный состав по-прежнему сохранял черты корпора­тивности и сословности, еще длительное время в нем преобладали дво­рянские элементы.

Таким образом, армия состояла из кадровых, резервных и запасных (тыловых войск). Офицерский корпус готовился в юнкерских училищах»! военных гимназиях и военных академиях (командных, юридических медицинских).

Сохранялась особая военная юстиция, в ведение которой в 1878 г. было передано большое число дел о государственных преступлениях

Полицейская реформа.

До 60-х гг. отсутствовало централизованное управление тюрьмами, присутствовала сословность в отбывании наказаний, для каждого сословия были свои места отбывания наказаний, принадлежали они различным ведомствам.

• Суть реформы – создание единой тюремной системы.

• В 1869 г. создано главное управление, вначале в составе Министерства внутренних дел, затем в 1895 г. переведено в Министерство юстиции. Созданы тюрьмы трех типов:

• крупные тюрьмы - «централы», например Александровский централ, Эти тюрьмы подчинялись главному тюремному управлению;

• общие, подчиненные местным губернским властям;

• каторжные, подчиненные местным учреждениям.

Реформа в области просвещения.

В 1864 г. были изданы:

• Устав гимназий,

• Положение о народных училищах, регламентирующие начальное и среднее образование.

• Наряду с государственными, возникли:

  • земские,

  • церковно-приходские,

  • воскресные,

  • частные школы.

Гимназии были разделены на классические и реальные, в них принимались все дети, способные внести плату за обучение.

В 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам, ликвидированную в 1835 г.

В 1865 г. были введены Временные правила о печати. Они отменяли предварительную цензуру для ряда печатных изданий. Новые правила не распространялись на провинциальную печать и массовую литературу для народа.

Вопрос о конституционных реформах.

Первый такой проект был подготовлен министром внутренних дел П.А. Валуевым в 1863 г. Суть его сводилась к образованию при государственном совете съезда государственных гласных, состоявших из выборных от всех частей империи (кроме Польши и Финляндии):

• по одному – три человека от губернских земских собраний,

• по три – от Петербурга и Москвы,

• по одному – от 12 крупных городов.

• Кроме выборных, в состав съезда должны были войти и лица, назначаемые правительством, а также представители высшего духовенства.

• Общая численность назначаемых членов съезда должна была составлять пятую часть от всех выборных.

• Предполагалось, что этот съезд будет рассматривать бюджет, сметы, а также вопросы, решение которых связано с изучением новых законов.

• После съезда все эти вопросы должны были направляться в общее собрание Государственного совета, состоявшего из назначенных царем членов, но с участием избранных съездом 16 гласных. Хотя в проекте Валуева и предусматривалось создание своеобразной двухпалатной представительной системы, однако сам Государственный совет был лишь законосовещательным органом, и его решения носили характер рекомендаций и нисколько не ограничивали самодержавной власти императора.

Царь отверг проект Валуева.

В апреле 1866 г. новый проект выдвинул великий князь Константин Николаевич.

• Его идея заключалась в создании при Государственном совете двух

съездов гласных: земского (избранного губернскими земскими собраниями) и дворянского (избранного губернскими дворянскими собраниями).

• По существу это было в какой-то мере повторением проекта Валуева, только еще более ограниченном варианте, так как,

  • во-первых, вводилось сословное дворянское представительство,

  • во-вторых, съезды гласных должны были заниматься лишь разбором жалоб и ходатайств местных органов (самоуправления и вопросами местной хозяйственной жизни).

Но и этот проект был отклонен царем

Взрыв в Зимнем дворце 5 февраля 1880 г. привел к диктатуре М. Т. Ло­рис-Меликова, ставшего начальником Верховной распорядительной ко­миссии с неограниченными полномочиями. Популярный генерал, герой русско-турецкой войны 1877-1878 гг., он хорошо понимал, что одними ре­прессиями укрепить самодержавие невозможно.

В январе 1881 г. М. Т. Лорис-Меликов подал императору Алексан­дру II записку с проектом, который вошел в историю как «конституция Лорис-Меликова».

Лорис-Меликов предлагал создать:

• две временные комиссии для подго­товки законопроектов по финансовым вопросам и местному управлению,

• а также общую законосовещательную комиссию.

• В эти комиссии должны были войти наряду с чиновниками выборные депутаты, избираемые гу­бернскими земскими собраниями (по два от губернии) и городскими ду­мами (от крупных городов).

• Предлагалось также дополнить Государствен­ный совет 10-15 выборными представителями общественности.

• При всей скромности и ограниченности этого проекта он все же вводил в государст­венный механизм важный конституционный принцип – принцип народно­го представительства.

• Преобразованный Государственный совет стано­вился как бы зародышем парламента, а сам проект знаменовал возможное зарождение парламентской системы.

Александр II в общих чертах одобрил проект М. Т. Лорис-Меликова. Он даже утвердил проект соответствующего Правительственного сообще­ния. По иронии судьбы это произошло утром 1 марта 1881 г. В этот же день Александр II был убит террористами-народовольцами.