Судебная реформа.

Прежнее судопроизводство характеризовалось инкви­зиционной формой процесса, теорией формальных дока­зательств, множественностью органов, обладающих су­дебными полномочиями, закрытостью судебного процес­са, сословностью.

1. Правовую основу реформы составили следующие акты: Учреждение судебных установлений,

2. Устав уголовного судопроизводства,

3. Устав гражданского судопроизводства,

4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Реформа провозгласила следующие принципы:

• независимость суда;

• всесословность суда;

• устность и гласность судебного процесса;

• равенство всех перед судом;

• несменяемость судей и следователей;

• рассмотрение дела с участием присяжных заседате­лей;

• выборность судей и присяжных заседателей;

• установление прокурорского надзора;

• введение института присяжных поверенных.

Суды делились на:

• общие (окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов,

• судебные палаты по гражданским и уголовным делам, в территорию деятельности которых входили не­сколько губерний или областей,

• кассационные департа­менты Сената по гражданским и уголовным делам);

• местные (волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей). .

Мировые судьи избирались органами местного управления на основе имущественного ценза, санкциони­ровались губернатором и утверждались Сенатом.

В их компетенцию входили незначительные уголовные и граж­данские дела, которые рассматривались ими единолич­но, устно, публично, с возможным участием поверенных.

Окружным судам были подсудны все уголовные дела, не входившие в компетенцию мировых судей, за ис­ключением преступлений, наказывавшихся лишением или ограничением прав состояния, которые рассматрива­лись с участием присяжных, и гражданские дела с ценой иска более 500 рублей.

Предварительное следствие проводили судебные следователи, состоявшие при окружных судах.

Судьи назначались императором по представлению министра юстиции.

Судебные палаты являлись апелляционной инстан­цией для окружных судов по делам, рассмотренным без присяжных заседателей, и рассматривали наиболее важ­ные государственные и должностные преступления в ка­честве суда первой инстанции.

Дознание проводилось жандармерией, предвари­тельное следствие – членом судебной палаты.

Сенат являлся высшей кассационной инстанцией для всех судебных органов.

В результате реформы была создана адвокатура –

для защиты в уголовном процессе и представительства по гражданским делам, и нотариат – для оформления и удостоверения сделок.

Прокуратура.

Большое значение для утверждения новых демократических принци­пов судопроизводства имела и реорганизация прокуратуры. После судеб­ной реформы прокуратура освободилась от функции общего надзора, ее деятельность ограничивалась только судебной сферой.

• Если до судебной реформы прокурор должен был выступать в суде «как взыскатель наказа­ния и вместе с тем защитник невинности»,

• то теперь главной его задачей становился надзор дознанием и следствием и поддержание государствен­ного обвинения в суде.

• Новая прокуратура создавалась при судах.

В соответствии с судебными уставами учреждались должности проку­рора судебной палаты и его товарищей. Организация прокуратуры строи­лась на принципах строгой иерархичности, единоначалия и взаимозаме­няемости в процессе. Прокурорский надзор осуществлялся под высшим руководством министра юстиции как генерал-прокурора.

Финансовая реформа Направлений мероприятий:

• Централизация финансов: государство не могло допустить, чтобы деньги были бесконтрольны.

• Учрежден Государственный банк России.

• Все денежные средства государства хранились на счетах государственного казначейства в Государственном банке.

• Ликвидирована бюджетная самостоятельность министерств, введен государственный бюджет.

• С 1862 г.введена гласность бюджета, роспись доходов и расходов стала публиковаться в печати.

• В 1864 г. реорганизован государственный контроль — теперь проверяются все расходы и их целесообразность,

• с 1866 г. его отчеты тоже стали публиковаться.

• Государственный контроль никогда не был министерством, у государственного контроля особый статус.

Отмена государственной кредитной монополии привела к созданию широкой сети коммерческих банков.