§ 8.3. Роль международного сотрудничества России в решении экологических проблем

Международное сотрудничество в области обеспечения экологической безопасности является объективной потребностью эпохи, необходимым условием перехода к устойчивому развитию.

Единство и взаимосвязь биосферных процессов, условность государственных границ приводят к тому, что ни одна даже самая образцовая страна, бережно относящаяся к природе, с самым разумным экологическим законодательством и законопослушными гражданами, не может быть застрахована от ухудшения качества воды, воздуха, почвы, от гибели животного и растительного мира (вспомните о трансграничном переносе загрязняющих веществ). В своей речи на конференции в Рио-де-Жанейро М.Стронг отметил «Мы выживем вместе, в противном случае не выживет никто».

Таким образом, недостаточно совершенствовать законодательство и систему природопользования только в своей стране, необходимо всячески способствовать развитию международного сотрудничества и международного законодательства, регулирующего совместные усилия всех стран в области обеспечения экологической безопасности.

Организационные формы международного сотрудничества весьма многообразны. Международное сотрудничество России осуществляется по следующим основным направлениям:

• участие в международных организациях;

• участие в международных конвенциях и соглашениях;

• двусторонние и многосторонние связи.

Международные организации делятся на межправительственные союзы и неправительственные объединения. Крупнейшей международной межправительственной организацией, регулирующей вопросы охраны природы на международном уровне, является Организация Объединенных Наций (ООН). В состав ООН входят:

• Организация Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО),

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО),

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), созданная в 1948 г. и объединяющая 165 стран. ВОЗ способствует развитию служб здравоохранения, предупреждению и контролю заболеваний, улучшению условий окружающей среды, проведению биомедицинских исследований, планированию и внедрению здравоохранительных программ.

• Всемирная метеорологическая организация (ВМО), созданная в 1951 году и объединяющая 185 стран. Штаб-квартира располагается в Женеве. ВМО осуществляет сотрудничество в области метеорологических наблюдений и исследований, обмена информацией.

• Международный союз охраны природы (ЮНЕП) и др.

Необходимость международного сотрудничества в области обеспечения радиационной безопасности привела к созданию в 1957 году Международного агенства по атомной энергетике (МАГАТЭ). В целях исследования значения Мирового океана для человечества в 1960 году была создана Межправительственная океаническая комиссия (МОК).

Важную роль в решении экологических проблем играю неправительственные организации: Международный союз охраны природы (МСОП), Всемирный фонд охраны природы (ВФОП), Международная молодежная федерация (ММФ), Международный совет научных союзов (МСНС). МСОП является одним из лидеров в разработке проблем сохранения биоразнообразия. По инициативе МСОП выпущена Международная Красная Книга редких и исчезающих видов растений и животных (в пяти томах). Россия стала полноправным членом МСОП с 1991 г.

Особо следует отметить работу по защите окружающей среды международной неправительственной организации «Гринпис». Эта организация создана в 1971 году. Штаб-квартира этой организации располагается в Амстердаме, но представительства организации есть во многих странах мира, в том числе и в России. Ежегодный бюджет этой организации складывается исключительно из частных пожертвований и взносов. Активисты «Гринпис» всегда стараются быть там, где их помощь особенно необходима. Россия активно сотрудничает со многими правительственными и неправительственными организациями.

Международные конвенции и соглашения по экологическим вопросам принимаются с XIX века. Ниже перечислены основные экологические конвенции и соглашения, подписанные Россией.

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Участники – 71 государство и ЕЭС (Россия – с 1990 года).

Основные положения конвенции: запрет на вывоз и ввоз опасных отходов, координация действий правительственных организаций, внедрение системы письменных уведомлений на право трансграничного перевоза опасных отходов.

2. Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия, 1985). Участники – 120 государств и ЕЭС (Россия – с 1988 года).

Основные положения: сотрудничество в области исследования веществ и процессов, которые влияют на изменения в озоновом слое; создание альтернативных веществ и технологий; наблюдения за состоянием озонового слоя; обмен научной, технической, социально-экономической информацией.

3. Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (Вашингтон, США, 1946). Участники – 44 государства (Россия – с 1948 года).

Основные положения: создание международной Комиссии по китовому промыслу; проведение научных исследований, сбор и анализ статистических данных, обмен информацией о китовом промысле, запасах, их распределении; принятие правил, регулирующих охрану и использование запасов.

4. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. (Женева, Швейцария, 1979). Участники – 33 государства и ЕЭС (Россия – с 1983 г).

Основные положения: обмен информацией, консультациями, результатами научных исследований и мониторинга, сотрудничество в проведении научных исследований.

5. Соглашение об охране белых медведей (Осло, Норвегия, 1973). Участники – 5 государств (Россия – с 1976 г.).