2. Управление

26.Понятие государственного управления национальной экономикой. Его объективная необходимость и сферы государственного вмешательства в хозяйственную среду.

Госуд.регулир.эк-ки – это система мер законодат-го исполнит-ого и контролир-ого хар-ра осущ-емых правомочными гос.учр-ями с целью придания процессам организованного хар-ра, упорядочения действий экон.субъектов, обеспеченя собюдения законов, отстаивания гос и обществ-ых интересов.

В наст.время в мировой практике сложилось 3 подхода в руководстве эк-кой:

1. Крайние- не вмешат-во гос-ва в эк-ие процессы (про то что рынок сам регулирует, «невидимая рука»)

2. Ограниченная интервенция гос-ва в эк-ку предполагает проведение макроэк-ой политики основанной на монетаристских теориях. (косвенное вмешательство)

3. Активная роль гос-ва в проведении макроэк-ой политики( управление производственными ресурсами, проведение структурно-отраслевой и структурно территориальной политики.)

Соотношение политики и эк-ки. Эконом.развитие в конечном счете в общем и целом определяет основные тенденции и направления политического, идеологического, духовного развития общ-ва, а не наоборот.

Функции, выполняемые гос-вом при воздействии на эк-ку:

1.Законостворчество – разраб-ка и принятие правовых норм хозяйств.деят-ти

2.Администрирование – создание и прекращ.деят-ти субъектов хозяйствования

3.Информирование – как работает прав-во., какие законы, решения принимает, информир-ет ч/з СМИ)

4.Регулирование деят-ти регионов, отраслей и субъек. хоз.деят-ти в общенац-х интересах

5.Контроль за тек.деят-ью предпр-ий.

Необходимость и причины ГРЭ:

Гос.вмешательство в рын.эк-ку необх.в целях:

1. Обесп.общ-ого воспроизводства в расширенном масштабе

2. Обесп.долговременности интересов общ-ва

3. Поддержание баланса социально-эк-их интересов разлчных слоев населения.

4. Обесп.единства и целостности территории страны.

Гос.вмешательство в эк-ку обусловлено след.причинами:

1. Нарушение общех-ого равновесия(кризисы) – классич.теория рынка утверждает, что после любого нарушения равновесия начинают действовать механизмы приспособления к новым условиям, в рез-тате устан.новое равновесие, но бывает так что в процессе приспособления могут усан-ться такие соотно-ия между экон.категориями(напр.ценами и объемами произв-ва на тов/услуги), что производ.вопроспроизводство кризиса т.е кумулятивный процесс. Гос-во не может позволить стихийное восстановление процесса равновесия.

2. Эк-ий рост неразрывно связан с изменениями в отраслевой структуре. При кризисе старые отрасли орг-ии отмирают, возникают новые носители инноваций. Рынок способствует этим измененям, однако все может затянуться при этом наруш.эк.равновесия(проблемы со спросом, занятостью, платеж.балансом, производ-вом).

3. Слабое место в рын.эк-ке – обеспечение рациональных, территориальных пропорций размещения производ-ва, как вложений, дохода, занятости итд(т.е неравномерное размещ.произв-ва на терр-ии страны, что мож быть выгодно для частного капитала, но не для гос-ва). Это противоречие может устранить только гос-во.

4. Количественный рост во многих сферах промышленности и строительства связан с безвозвратным расходованием невоспроизводимых ресурсов и растущей нагрузкой на окр.среду.

В интересах будущих поуолений необходимо рациональное, экономное расходование природ.ресурсов.

5. Поддержка конкуренции – действенная конкуренция не воспроизводится сама по себе, накопление капитала ведет к его концентрацииа поглащение и сниж.фирм-к централизации капитала. Гос-во должно создать общеэк-ие, правовые условия обеспечивающие конкуренцию при этом не подрывать прав собственности и свободы.

6. Необходимость эфф-ого удовл-ия потребности в общ.благах важнейшая причина грэ. Это безопасность внешняя и внутренняя работа органов гос.власти. Рынок не видит социальных проблем и не способен для их решения.

7. Обеспечение общеэконом-ой стабильности. В рыночном хоз-ве система допускает нарушение внутренней стабильности нар.хоз-ва, сильные колебания конъюктуры возникновения отраслевых диспропорций. Гос-во несет отв-ть за постоянный умеренный эк-кий рост, поддержане рациональной структуры, устойчивость нац.валюты, рациональную занятость внешшнеэк.воздействие внешнеэк.равновесие.

8. Социальная обеспеченность и сбалансированность необходима защита интересов работающих по найму потребителей, пенсионеров, больных, детей, молодежи. Теоретически в условиях чистой рыночной эк-ки больные, старики, инвалиды могут вообще не получать никакого дохода т.к они ничего не могут предложить на рынке.

В наше время гос-во обязано проводить политику перераспред.доходов.

Вывод: Преодоление кризисов, сбоя рыночного механизма могут происходить на микроуровне и на отдельных рынках тов и услуг. Роль гос-ва не допускать краха фирм от кот.зависит благосостояние и занятость в регионе.

Объектами гос.воздейств.на эк-ку явл-ся условия, процессы и отношения, происх-ие в сфере обществ.воспроизв-ва:

1.Общехоз-ные процессы (ден.обращ., занятость, инвестиции, цены, собств-ть и т.д.)

2.Круп.секторы эк-ки (пром-ть, с/х, стр-во, финансы и т.д.)

3.Хозяйствующ.субъект (Акц.общ-ва, товарищ-ва, холдинги, концерны и т.д.)

4.Территории, регионы.

Субъектами гос.регулир. явл-ся институты, наделен.в соотв-ии с Конст. необх. ф-иями (инст. законод., исполнит.и судебн.власти)

Гос. регулирующее воздействие связано с использованием косвенного инструментария (налоговое регулирование, таможенное, валютное, кредитно-денежное, ценовое).

Гос. управление охватывает помимо косвенного эк. инструментария м-ды прямого эк. воздействия и м-ды адм. воздействия.

К м-дам прямого воздействия относятся планирование, финансирование, н/о-ние и др.

К методам админ. воздействия относятся инструментарий, основанный на силе власти и принуждения (принятие з-нов и подз-ных актов, лицензирование, штрафы)

Объективная необходимость гос. воздействия на эк-ку обусловлена сл ф-рами:

1. необходимостью обеспечения общ. воспр-ва в расширенном масштабе

2. обеспечением долговременности интересов населения

3. поддержанием баланса соц-эк. интересов различ. слоев населения в стране

4. обеспечение единства и целостности территории страны