0. Тарифы на природный газ и тепловую энергию

Тариф на природный газ, отпускаемый населению, проживающему в жилых домах, где имеются квартирные газовые счётчики, установлен за 1 м³ потребляемого газа. При этом он ниже в отопительный сезон (при наличии газового отопления) и выше в летний период. При отсутствии газового отопления размер его такой же, как и в летний период. В жилых домах, где квартирные газовые счётчики не установлены, тариф взимается с 1 проживающего в ме- сяц. При этом он дифференцирован в зависимости от наличия в квартире газовой плиты и:

• централизованного горячего водоснабжения;

• газового водонагревателя (при отсутствии централизованного горячего водоснабже-

ния);

• отсутствия централизованного горячего водоснабжения и газового водонагревателя. Отпуск газа населению для отопления нежилых помещений (теплиц, мастерских по ре-

монту техники, гаражей, для различного рода производственных и сельскохозяйственных работ, спортивных занятий и т. п.) производится по ценам, установленным для промышлен- ных потребителей. При этом при наличии отдельного счётчика газа в этих помещениях рас- чёт производится по показаниям счётчика, при отсутствии счетчика - по утверждённым нор- мам расхода газа на 1 кв. м отапливаемой площади.

Отпуск газа сжиженного для бытовых нужд в баллонах весом 21 кг (50 л) сверх уста- новленных норм производится по ценам, формируемым предприятиями газового хозяйства, в соответствии с действующими нормативными документами по ценообразованию без на- числения прибыли.

Розничные цены на твердое топливо устанавливают исполкомы областных и Минского городского Советов депутатов.

Тепловая энергия в Республике Беларусь продаётся по одноставочному тарифу. Тариф дифференцируется по энергосистемам и параметрам отпускаемой тепловой энергии (отбор- ный, острый и редуцированный пар). При понижении параметров отпускаемой тепловой энергии уменьшается её потребительская ценность. Это ведёт к снижению тарифа.

Стоимость тепловой энергии в паре и горячей воде определяется тарифами за 1 Гкал согласно паспортным параметрам котлов или отборов турбин на коллекторе ТЭЦ (котель- ной). При этом количество тепловой энергии в паре, поступающем потребителю, определя- ется как произведение весового количества пара на его теплосодержание, обусловленное до- говором при установленных параметрах пара, и учитывается на границе раздела тепловых сетей энергоснабжающей организации и потребителя. Граница раздела определяется по ба- лансовой принадлежности тепловых сетей.

На тепловую энергию тарифы устанавливаются с учётом возврата конденсата. За невоз- вращённый конденсат потребитель должен платить дополнительно (на 10-20 % больше). Стимулирование потребителей к возврату конденсата является одним из путей решения за- дач энергосбережения.

0. Регулирующая роль государства

В Республике Беларусь взят стратегический курс на создание регулируемой рыночной экономики. Так как государство обладает естественной монополией на энергоснабжение, то оно и устанавливает тарифы на энергию. При этом основными принципами являются сле- дующие:

• соответствие тарифов реальным затратам на получение и доставку ТЭР,

• учет экономических интересов производителей и потребителей энергии,

• создание условий для конкуренции между энергоснабжающими организациями, кото- рая способствует снижению тарифов.

В этой связи предстоит решить три основных аспекта тарифной проблемы в Беларуси:

• построить систему тарифов на энергоносители, соответствующую формирующимся рыночным отношениям в энергоснабжении, с механизмом адаптации ее к их изменениям.

• осуществлять государственное регулирование тарифов,

• устранить практику перекрестного субсидирования и обеспечить в сфере энергоснаб- жения социальную защиту низкооплачиваемых слоев населения.

Тарифы на тепло- и электроэнергию предполагается определять в условиях свободы экономической конкуренции между производителями энергии на основе рыночного меха- низма взаимодействия цены и спроса на энергопродукцию. В республике в качестве конку- рентов энергосистемы выступают:

• по производству тепловой энергии - промышленные и отопительные котельные и ме- стные теплогенераторы,

• по производству электроэнергии - небольшие промышленные ТЭЦ, создаваемые на предприятиях, на которых используются экономичные газотурбинные и паротурбинные ус- тановки, работающие по теплофикационному циклу; кроме того, импорт электроэнергии из России, Литвы, Украины, Польши.

Так что, существует вполне определенный интервал, в котором государственная энер- госистема может регулировать тарифы в интересах своего развития и наибольшей прибыли и обеспечивать при этом сохранение лидирующего положения на рынке энергии. Верхняя гра- ница этого интервала определяется стоимостью производства энергии вышеназванными аль- тернативными энергоисточниками. Нижняя граница – рентабельностью ЭС при обеспечении нормативных удельных расходов топлива, потерь энергии при ее транспорте и затрат на экс- плуатацию энергоисточников и энергосетей.

В чем же может проявляться государственное регулирование тарифов? Регулирующая роль государства заключается в создании конкурентной среды между производителями энер- гии и стимулировании как производителей, так и потребителей энергии на энергосбереже- ние.

Государство, регулируя тарифы, управляет процессами централизации и децентрализа- ции энергоснабжения путем выбора и допуска на рынок энергии альтернативных энергоис- точников - конкурентов энергосистеме. Например, стоимость производства тепловой энергии

на действующих котельных, новых котельных, построенных за счет средств потребителя, и новых котельных, построенных на заемные средства, различна и возрастает в порядке пере- числения. Устанавливая ограничения тарифов на тепловую энергию для той или иной кате- гории котельных, можно регулировать масштабы строительства новых котельных, скрытие существующих, рост централизации теплоснабжения от ЭС. Регулирование тарифов позво- ляет также предупредить массовое использование электроэнергии для целей теплоснабже- ния.

Существует критическое соотношение тарифов на тепловую и электрическую энер- гию, которое не должно превышаться, так как потребителю становится выгодно использовать электроэнергию для отопления. Это недопустимо: КПД преобразования топлива в тепловую и электрическую энергию соответственно равен 85-93% и 30-39%, следовательно, будет про- исходить перерасход ПЭР в 2,5-3 раза при больших выбросах вредных веществ в атмосферу.

Государство может установить льготные энергетические тарифы для отдельных пред- приятий, продукция которых пользуется спросом на внешнем рынке, тем самым повысить ее конкурентоспособность за счет снижения энергетической составляющей в себестоимости продукции.

Устанавливая энергетические тарифы, государство может использовать их как мощный экономический инструмент для реализации своей энергетической политики. В зависимости от соотношения тарифов и стоимости производимой энергии энергоисточники оказываются конкуренто- или неконкурентоспособными на энергетическом рынке. Соотношение тарифов на тепловую и электрическую энергию, их внутренняя структура влияют на развитие комби- нированного производства тепловой и электрической энергии, т. е. дальнейшее ускорение теплофикации в республике. Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую с ТЭЦ, дифферен- цированы по территории республики с учетом доли теплофикации по областям. Предлагает- ся также дифференцировать их в зависимости от энергетической ценности тепловой энергии (давления отбираемого пара или температуры сетевой воды), чтобы стимулировать потреби- телей к снижению давления потребляемого пара и более глубокому использованию теплоты обратной сетевой воды.

Дифференциация тарифов на электроэнергию по зонам графика электрической нагруз- ки стимулирует потребителей к снижению потребления в период максимума нагрузки ЭС, т.е. выравниванию графика. При этом обеспечивается экономический эффект благодаря снижении затрат, которые были бы необходимы на прирост установленной мощности в ЭС, и оптимизации функционирования электростанций в ЭС за счет снижения расхода топлива и использования более экономичных энергоустановок для покрытия нагрузок.

В статье 20 Закона «Об энергосбережении» записано: «В целях стимулирования рацио- нального использования топливно-энергетических ресурсов осуществляется установление сезонных цен на природный газ и сезонных тарифов на электрическую и тепловую энергию, дифференцированных по времени суток и дням недели тарифов на эти виды энергии...» В качестве неотложной меры в Программе «Энергосбережение» ставится задача: «Привести в соответствие системы цен и тарифов на энергоносители фактическим затратам на производ- ство и транспорт для всех категорий потребителей». Эта задача решается постепенно по- средством государственного регулирования параллельно со стабилизацией экономической ситуации в республике при социальной защите малообеспеченных слоев населения.

В разделе Программы «Основные механизмы и меры энергосбережения для отрасли» (энергетика) определены «переход на тарифы на электроэнергию для населения, возмещаю- щие затраты на производство и распределение электроэнергии, стабилизация тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий, снижение для них тарифов на тепловую энергию и перевод на первом этапе крупных потребителей, на втором этапе – более мелких и на третьем этапе - населения на дифференцированные по времени суток тарифы».

В числе первоочередных мер программа называет разработку гибких тарифов, обеспе- чивающих максимальную загрузку наиболее экономичных источников – ТЭЦ, районных ко- тельных, крупных промышленных котельных, пересмотр тарифов на тепловую энергию для

жилищно-бытового сектора. Предусматривается поэтапное повышение тарифов для населе- ния на потребляемые ТЭР. Для общественных, бюджетных организаций, для населения го- рода и села рекомендуется при использовании ТЭР в объемах, не превышающих установ- ленных нормативов, оплата по льготному тарифу, а при превышении расхода - по повышен- ному. В промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве при снижении нормативов потребления всех видов энергоносители более чем на 4% тариф на потребленную электро- и теплоэнергию уменьшается пропорционально снижению суммарного приведенного норма- тива.

Перечисленные функции государственного регулирования тарифов позволяют осуще- ствлять активное внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий как у производителей, так и у потребителей энергии.