РОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕКСТИЛЬНОЙ И ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ЛЕБЕДЕВА Г.Н. ШИБАЕВА Е.Ю.

ПЛАНИРОВАНИЕ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Учебное пособие

Москва 2009

УДК 338.42(075.8)

ББК 65.290-2я73

Е 30

Планирование на предприятии (легкая промышленность). Учебное пособие/ Лебедева Г.Н., Шибаева Е.Ю. Российский заочн. ин-т текстил. и лег. пр-ти. М., 2009. с.

Рецензенты

Голутвина Т.В. к.э.н., доцент ГОУ ВПО Российский заочный институт текстильной и легкой промышленности

Рассмотрены основные положения планирования на предприятиях легкой промышленности с учетом особенностей их функционирования в рыночной экономике; приведено решение ряда оптимизационных задач; приведено решение некоторых вопросов по совершенствованию ценообразования.

Пособие предназначено для студентов специальности 080502, изучающих курс по планированию, а также для студентов технологических специальностей, изучающих отдельные аспекты планирования в разрезе экономических дисциплин. Пособие может быть рекомендовано для руководителей и специалистов предприятий легкой промышленности, студентов, аспирантов и преподавателей вузов.

УДК 338.42(075.8)

ББК 65.290-2я73

©Лебедева Г.Н., Шибаева Е.Ю. 2009

ISB № 5-85507-287-93

©Российский заочный институт

текстильной и легкой промышленности

2009

Содержание

	Стр.
Введение
1. Методологические аспекты планирования
1.1 Функции и принципы планирования
1.2 Методы и виды планирования
1.3 Этапы планирования
1.4 Особенности деятельности предприятий легкой промышленности, влияющие на методы планирования
2. Стратегическое планирование
3. Структура годового плана
4. Планирование сбыта и производства продукции
4.1 Планирование сбыта продукции
4.2 Планирование производства продукции
4.3 Планирование среднегодовой производственной мощности
4.4 Планирование качества продукции
5. Планирование технического развития производства (потенциала предприятия)
6. Планирование материально-технического обеспечения
6.1 Система плановых норм и нормативов
6.1.1 Классификация норм и нормативов
6.1.2 Порядок расчета норм материальных ресурсов
6.2 Планирование потребности в материально-энергетических ресурсах
6.3. Использование вторичных ресурсов
7. Планирование труда и фондов заработной платы
7.1 Планирование повышения производительности труда
7.2 Планирование численности работающих
7.3 Планирование фондов заработной платы
8. Планирование затрат на производство продукции
8.1 Классификация затрат на производство
8.2 Смета затрат
8.3 Структура себестоимости продукции
8.4 Планирование себестоимости сравнимой товарной продукции
8.5 Планирование затрат на рубль товарной продукции
8.6 Планирование прибыли и рентабельности
8.7 Распределение прибыли. Фонды накопления и потребления
9. Финансовое планирование
9.1 Финансовый план
9.2 Бюджетирование
10. Некоторые аспекты ценообразования
10.1 Состав, функции и этапы ценообразования
10.2 Скользящие цены
Список литературы

Введение

Основная задача пособия – научить будущих специалистов экономического и технологического профиля ориентироваться в экономических вопросах производственно-хозяйственной деятельности предприятий легкой промышленности, определять эффективность принимаемых решений и их влияние на результаты работы предприятия в условиях рыночной среды.

Пособие предназначено для самостоятельной работы студентов. Для контроля знаний по каждому разделу пособия предусмотрены вопросы, ответы на которые позволят закрепить знания, полученные при работе с пособием.

Изучение теоретических и практических вопросов, рассматриваемых в пособии, поможет будущим специалистам применять полученные знания при развитии предпринимательства и в практической деятельности предприятий.

Пособие не содержит нормативные или справочные материалы. Примеры, приведенные в пособии, в большинстве случаев отражают реальные ситуации, цифровые примеры в ряде случае носят иллюстративный характер.

1. Методология планирования

1.1 Понятие, функции и принципы планирования

Понятие планирования. Планирование - одна из важнейших функций управления - это процесс формирования целей и задач, определение приоритетов, средств и методов их достижения.

Цель - это желательное состояние или результат. Предприятие может хотеть либо сохранить и улучшить то, что у него есть (например, сохранить объем сбыта продукции на прежнем уровне), или добиться каких-то новых результатов (например, увеличить долю рынка сбыта за счет диверсификации своей деятельности).

Задачи - это цели, достичь которые планируется к определенному моменту времени в пределах планового периода. Цели могут быть недостижимы за период планирования, но приближение к ним возможно (например, выпуск всей продукции на уровне мировых стандартов). Задачи должны быть осуществимы за период планирования.

В процессе планирования обеспечивается необходимое равновесие между объемом производства и величиной рыночного спроса, между необходимым количеством ресурсов для производства запланированной продукции и источниками покрытия этих ресурсов.

В настоящее время предприятия планируют свою деятельность самостоятельно с учетом рычагов государственного регулирования. Планирование на уровне предприятия в переходный период связано с трудностями из-за неопределенности и непредсказуемости многих экономических процессов, структурными изменениями, вариантами и интенсивностью разгосударствления собственности. Поэтому переходному периоду в большей степени соответствуют годовые планы, в которые по ходу их реализации должны вноситься коррективы с учетом изменения конъюнктуры рынка. Однако это не означает отказ от разработки стратегии развития предприятия.

Планирование как целенаправленная внутрихозяйственная деятельность позволяет рассматривать одновременно множество взаимосвязанных экономических, социальных, организационных, инвестиционных, управленческих и других проблем как единую целостную систему. Поэтому планирование на предприятии служит основой организации и управления производством, является нормативной базой для выработки и принятия рациональных управленческих решений.

План деятельности предприятия содержит систему экономических показателей, представляющих общую программу развития всех производственных подразделений и функциональных служб, а также отдельных категорий персонала.

План как неотъемлемый элемент системы планирования может быть рассмотрен в двух аспектах: как процесс и как результат процесса – документ.

Как процесс планирование есть формирование образа будущего и процесс принятия решений для успешного функционирования производства.

План как документ - это система взаимосвязанных, объединенных общей целью заданий, направленных на успешно функционирование производства.

Исходя из вышесказанного, система планирования должна включать в себя набор различных планов и характеристику некоторого процесса планирования, свойственного данной системе.

Функции планирования. Функции планирования определяются уровнем централизации планирования и степенью развития товарно-денежных отношений.

В условиях административно-командной системы планирование характеризовалось высоким уровнем централизации, которая превратилась в тормоз социально-экономического роста. Предприятие выступало не как правомочный субъект планового управления, а как объект планирования, получающий директивные задания и выполняющий их. С углублением процесса обобществления средств производства нарастал бюрократический диктат центра, который сковывал инициативу и экономическую маневренность системы управления, не позволял быстро реагировать на достижения прогресса и изменение спроса. Методы, организация, инструменты планирования, ориентированные на экстенсивные факторы роста, валовые показатели, управление движением натурально-вещественных потоков при формальном отношении к их стоимостной оценке и действию закона стоимости, товарно-денежным отношениям не позволяли разрабатывать планы как обоснованные программы социально-экономического развития общества в целом и предприятий в частности. Эти планы превращались в совокупность форм и показателей, балансов и планов производства и распределения продукции и всех видов ресурсов, что приводило, в конечном счете, к дефицитности и производству неконкурентной продукции. Переход к рыночным отношениям превратил предприятие из объекта планирования в субъект. Это обеспечивается прежде всего изменением функций государственного планирования, отказом от распределительных функций.

Основными функциями планирования на предприятии являются:

1. разработка стратегического развития предприятия;

2. разработка ассортиментной политики, направленной на производство конкурентоспособной продукции, и определение рынков сбыта и каналов товародвижения;

3. определение направлений технического развития производства и рационального использования всех видов ресурсов;

4. определение потребности во всех видах ресурсов, необходимых для производства продукции, а также поставщиков ресурсов;

5. установление подразделениям предприятия производственных задач на каждый конкретный период времени и путей их решения;

6. согласование во времени показателей деятельности подразделений и служб предприятия;

7. решение экологических задач;

8. решение задач в области социального развития коллектива;

9.определение финансовых источников для решения производственных и социальных задач.

10. развитие внутрипроизводственного хозрасчета, обеспечивающего согласованность целей каждого исполнителя, подразделения и предприятия в целом, а также их ответственность за выполнение своих функций.

Принципы планирования. Содержание плановой деятельности предприятия во многом определяются теми принципами планирования, на которые ориентируются специалисты. Ларошфуко заметил, что знание некоторых принципов избавляет от необходимости знания множества фактов. Принципы как система взглядов позволяет принимать адекватные обстоятельствам оптимальные решения.

Основные принципы планирования впервые были сформулированы А.Файолем; им были названы пять принципов: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.

Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Соблюдение этого принципа соответствует экономическому требованию рационального использования ограниченных ресурсов на всех предприятиях.

Принцип единства планов предусматривает разработку общего плана социально-экономического развития предприятия. Планы по отдельным направлениям деятельности предприятия должны быть увязаны в едином плане таким образом, чтобы любое изменение различных разделов плана или плановых показателей отражалось в общем плане предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях планирования и управления.

Принцип непрерывности планирования означает постоянный и постепенный переход от стратегических планов к тактическим, а от них - к оперативным. Непрерывность планирования обеспечивает возможность постоянного контроля, анализа и модификации планов при изменении внешней и внутренней среды.

В социалистической экономике принцип непрерывности реализовывался в разработке пятилетних планов народного хозяйства, отраслей и предприятий. Цифры (задания) пятилетних планов с разбивкой по годам были директивными установками вышестоящих организаций. Планы разрабатывались каждые 5 лет. За 1,5 года до начала очередной пятилетки перспективные планы разрабатывались на уровне народного хозяйства страны и отдельных отраслей, а затем задания на разработку пятилетних планов «спускались» в отраслевые союзные министерства (например, Министерство легкой промышленности СССР), которые, в свою очередь, доводили задания до республиканских министерств. Последние формировали задания отраслевым главкам (обувному, швейному и т.д.), а отраслевые главки определяли контрольные цифры для конкретных предприятий.

На основе контрольных цифр предприятия разрабатывали пятилетние планы с разбивкой по годам; эти планы утверждались в отраслевых главках республиканских министерств, и далее утверждение шло по восходящей вертикали управления. Существовала такая формулировка: «план – это закон». Показатели, заложенные в каждый из годов пятилетки и утвержденные сверху, были обязательными к исполнению.

Такая жесткая система планирования даже в относительно стабильных экономических условиях (отраслевые нормы расхода материалов, цены на материалы и готовую продукцию и т.п. пересматривались раз в пять лет) не учитывала многие происходящие в науке и обществе изменения, - и это являлось одной их причин того, что практически ни один пятилетний план второй половины прошлого века не был выполнен.

В условиях рыночной экономики реализация принципа непрерывности должна быть направлена на разработку перспективного плана с разбивкой по годам с ежегодным пролонгированием периода планирования, т.е. необходимо ежегодно составлять перспективные планы с детальной проработкой плана наступающего года. Такие планы можно называть «скользящими»: в них вместо прошедшего года добавляется новый. Так, в плане 2009-2013гг. по истечении 2009 года пятилетний план пролонгируется до 2014 год, что определяет новый горизонт планирования (2009 – 2014 гг.) и детальную разработку текущего плана на 2009г. В этих планах должны учитываться изменения, произошедшие в 2009г. во внешней и внутренней среде предприятия (состояние рынка, новшества в государственном регулировании, появление новых конкурентов т.п.)

Принцип гибкости (или мобильности) планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки в связи со значительными колебаниями спроса, изменения девствующих тарифов и цен и т.п. Поэтому планы предприятий, как принято в мировой практике, должны иметь резервы, именуемые "надбавками (или подушками) безопасности". В настоящее время это один из наименее разработанных вопросов экономической теории и практики.

Принцип точности планов связан с возможностями предприятия адекватно отражать внутренние и внешние факторы.

Как справедливо замечает М.И Бухалков, ряд макро–и-микроэкономических показателей практически не поддаются точному планированию (например, деятельность конкурентов, объемы спроса и т.п.). Отсюда следует, что планирование базируется на неполных данных, что предполагает не только необходимость контроля их выполнения, но и необходимость их корректировки. Именно поэтому принципы точности, гибкости и непрерывности очень тесно связаны

Помимо рассмотренных принципов планирование основываются на таких общеэкономических принципах, как маркетинговая концепция, системность, комплексность, сбалансированность, равнонапряженность, оптимальность, программно-целевой подход, приоритетность и др. Сущность этих принципов достаточно полно представлена в литературе по планированию.

Принцип маркетинговой ориентации основывается на положении: производить нужно то, что продается, а не продавать то, что производится.

Маркетинг как процесс удовлетворения спроса на товары и услуги посредством обмена рассматривается в условиях рынка в качестве основы для принятия всех управленческих решений, в том числе плановых. Вместе с тем, как указывает Д.С. Эванс, хотя концепция маркетинга позволяет анализировать, максимизировать и удовлетворять спрос, она является лишь руководством к планированию.

Принцип комплексности определяется тем, что все показатели планов образуют целостную комплексную систему и всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них приводит, как правило, к соответствующему изменению многих других показателей. Так, повышение производительности труда снижает затраты на заработную плату, что приводит к снижению себестоимости продукции, а это, в свою очередь, изменяет показатели рентабельности, прибыли, приводит к изменению показателей финансового плана.

Программно-целевой принцип предполагает, что предприятие ставит определенные задачи на плановый период, выраженные рядом показателей, а затем разрабатывает программу действий по достижению поставленных целей. Для этого в плане технического развития, который является одним из разделов плана производственно-хозяйственной деятельности, разрабатываются мероприятия, суммарная эффективность которых должна обеспечить достижение поставленных целей.

Принцип оптимальности подразумевает выбор лучшего варианта плана по какому-то заранее установленному критерию. Критерием оптимальности может быть максимум прибыли, минимум затрат, минимальная трудоемкость или материалоемкость продукции и другие конечные результаты. Как правило, реализация принципа оптимальности при разработке плана конкретного предприятия основывается на использовании экономико-математических методов, таких как линейное и динамическое программирование, планирование эксперимента и др. Пример оптимизации плана производства на основе динамического программирования рассмотрен в разделе «План сбыта и производства продукции».

Принцип сбалансированности требует от планирования достижения равенства между необходимым количеством ресурсов всех видов (трудовых, материально-технических) для производства запланированного объема выпуска продукции и источниками их покрытия

Наряду с рассмотренными принципами планирования следует остановиться еще на двух принципах нового метода интерактивного планирования, разработанного Р.Акоффом: принцип участия и принцип холизма.

Принцип участия оказывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он полагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Только собственное планирование дает возможность оптимизировать свои цели и способности их достижения.

Принцип холизма состоит из двух частей: координации и интеграции. Координация охватывает взаимодействие объектов одного уровня управления, интеграция - между объектами разных уровней.

Принцип координации определяет, что деятельность ни одной части организации нельзя планировать эффективно, если ее выполнять независимо от остальных объектов данного уровня; следовательно, планирование деятельности подразделений одного уровня должно проводиться одновременно и взаимосвязано.

Принцип интеграции определяет, что планирование, осуществляемое на каждом уровне, должно быть взаимоувязано с планами всех уровней, так как изменение стратегии и тактики на одном уровне создает проблемы для других уровней.

При планировании различных направлений деятельности предприятия, которые находят отражение в соответствующих разделах плана предприятий, может быть различная приоритетность тех или иных принципов. Выявление приоритетности принципов при разработке отдельных разделов плана – одно из направлений их оптимизации.