
- •Передмова
- •Прийняті скорочення
- •Розділ 1. Система конкурентного законодавства
- •1. Предмет і завдання курсу
- •2. Склад конкурентного законодавства
- •3. Еволюція конкурентного законодавства
- •4. Основні поняття конкурентного права
- •1. Завдання і принципи діяльності
- •2. Повноваження Антимонопольного комітету України
- •3. Система антимонопольных органів
- •4. Статус державного уповноваженого і голови територіального відділення Антимонопольного комітету України
- •5. Правові основи реалізації повноважень Антимонопольного комітету України
- •1. Межі ринку
- •2. Визначення монопольного становища
- •4. Визначення стану конкуренції на ринку
- •1. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем
- •Виявлення ознак монопольного ціноутворення (попереднє дослідження)
- •Виявлення доказів монопольного ціноутворення (повнедослідження)
- •2. Антиконкурентні узгоджені дії
- •3. Антиконкурентні дії органів влади, управління і контролю
- •1. Основні поняття
- •2. Умови отримання згоди на концентрацію
- •3. Визначення пороговых показників учасників концентрації
- •4. Порядок подачі заяви на концентрацію
- •5. Порядок розгляду заяв (справ) про концентрацію
- •1. Поняття і види узгоджених дій
- •2. Типові вимоги до узгоджених дій суб´єктів господарювання
- •3. Порядок подачі і розгляду заяв про надання дозволів на узгоджені дії
- •1. Сфери діяльності природних монополій
- •2. Державне регулювання природних монополій
- •3. Національні комісії регулювання природних монополій
- •4. Регулювання і контроль в окремих галузях природних монополій
- •1. Порядок підготовки проведення перевірок
- •2. Розгляд заяв антимонопольными органами
- •3. Розмежування компетенції антимонопольних органів
- •4. Розгляд справ антимонопольними органами
- •1. Штрафи
- •2. Примусовий поділ
- •3. Адміністративна відповідальність
- •4. Відшкодування шкоди
Валітов С. С. Конкурентне право України Навчальний посібник / К.: Юрінком Інтер, 2006.- 432 c.
У книзі розглянуто систему правового захисту економічної конкуренції в Україні. Висвітлюються склад конкурентного законодавства, правове становище антимонопольних органів, структура ринку і становище конкуренції на ньому, заборонені види монополістичної діяльності, концентрація суб'єктів господарювання, а також організація контролю за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції. Для студентів та викладачів вищих економічних і юридичних навчальних закладів, підприємців, службовців органів влади та управління. |
Передмова |
|
Прийняті скорочення |
|
Розділ 1. СИСТЕМА КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА |
|
1. Предмет і завдання курсу |
|
2. Склад конкурентного законодавства |
|
3. Еволюція конкурентного законодавства |
|
4. Основні поняття конкурентного права |
|
Розділ 2. ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ |
|
1. Завдання і принципи діяльності |
|
2. Повноваження Антимонопольного комітету України |
|
3. Система антимонопольных органів |
|
4. Статус державного уповноваженого і голови територіального відділення Антимонопольного комітету України |
|
5. Правові основи реалізації повноважень Антимонопольного комітету України |
|
Розділ 3. МОНОПОЛЬНЕ СТАНОВИЩЕ СУБ´ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ НА РИНКУ |
|
1. Межі ринку |
|
2. Визначення монопольного становища |
|
3. Типологія ринку |
|
4. Визначення стану конкуренції на ринку |
|
Розділ 4. ВИДИ І СУТЬ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ЗАХИСТ ЕКОНОМІЧНОЇ КОНКУРЕНЦІЇ |
|
1. Зловживання монопольним (домінуючим) становищем |
|
2. Антиконкурентні узгоджені дії |
|
3. Антиконкурентні дії органів влади, управління і контролю |
|
Розділ 5. КОНЦЕНТРАЦІЯ (ЗЛИТТЯ) СУБ´ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ |
|
1. Основні поняття |
|
2. Умови отримання згоди на концентрацію |
|
3. Визначення пороговых показників учасників концентрації |
|
4. Порядок подачі заяви на концентрацію |
|
5. Порядок розгляду заяв (справ) про концентрацію |
|
Розділ 6. УЗГОДЖЕНІ ДІЇ СУБ´ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ |
|
1. Поняття і види узгоджених дій |
|
2. Типові вимоги до узгоджених дій суб´єктів господарювання |
|
3. Порядок подачі і розгляду заяв про надання дозволів на узгоджені дії |
|
Розділ 7. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ І КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ |
|
1. Сфери діяльності природних монополій |
|
2. Державне регулювання природних монополій |
|
3. Національні комісії регулювання природних монополій |
|
4. Регулювання і контроль в окремих галузях природних монополій |
|
Розділ 8. ПРОЦЕСУАЛЬНІ НОРМИ КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА |
|
1. Порядок підготовки проведення перевірок |
|
2. Розгляд заяв антимонопольными органами |
|
3. Розмежування компетенції антимонопольних органів |
|
4. Розгляд справ антимонопольними органами |
|
Розділ 9. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ КОНКУРЕНТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА |
|
1. Штрафи |
|
2. Примусовий поділ |
|
3. Адміністративна відповідальність |
|
4. Відшкодування шкоди |
|
Передмова
Україна йде дорогою формування ринкової економіки. Центральне місце в розпочатих економічних реформах посідає створення ринкового механізму і його основної ланки —конкуренції. Після ухвалення Верховною Радою України в 1992 р.
Закону України «Про обмеження монополізму і недопущенні недобросовісної конкуренції в підприємницькій діяльності» в нашій державі розпочався перший етап формування конкурентного законодавства, яке багато вчених і практиків без перебільшення вважають малою конституцією ринкової економіки.
Другий етап формування конкурентного законодавства почався зі вступом у дію в 2002 р. Закону України «Про захист економічної конкуренції», який не лише посилив захист конкуренції в державі, а й максимально наблизив наше конкурентне право до права європейських держав і Європейського Співтовариства в цілому.
Конкуренція — складна економічна категорія. Не менш складним є конкурентне право, яке всіма правовими засобами покликане забезпечити захист і розвиток конкуренції в державі.
Саме конкурентне законодавство встановлює правила поведінки підприємців на ринку, захищає суб´єктів господарювання від заборонених видів монополістичної діяльності і антиконкурентних дій органів влади і місцевого самоврядування.
Більшість вчених сьогодні впевнені у необхідності розвитку конкурентних відносин, проте один із парадоксів полягає у відсутності ясного і цілісного трактування конкуренції, розуміння її специфічних особливостей і закономірностей. Підтвердженням цьому слугує ухвалення різного роду рішень на всіх рівнях від органів місцевого самоврядування до уряду, внаслідок яких спотворюються умови господарювання в змагальності, ущемлюється або усувається конкуренція.
Конкуренція може бути ослаблена в результаті непродуманих заходів державної економічної політики, а ринкова влада окремих суб´єктів господарювання посилена різними методами втручання в економіку. Тому правове регулювання конкуренції передбачає широку участь антимонопольних органів спільно зі всіма органами виконавчої влади у виробленні ефективної економічної політики держави щодо формування конкурентної структури ринку, розвитку підприємництва.
Специфічні проблеми правового регулювання виникають у сфері діяльності природних монополій, які зумовлюють стан багатьох галузей економіки і громадян країни. При цьому головне завдання антимонопольних органів — через контроль за регулюванням цін (тарифів) на товари, які виробляються природними монополіями, не допустити диктату монопольних утворень і обмеження інтересів споживачів.
Важливі завдання стоять перед антимонопольними органами і в сфері зняття адміністративних бар´єрів, які встановлюють органи влади і місцевого самоврядування на шляху розвитку приватного бізнесу, припинення зловживань при здійсненні ними контрольних функцій.
Все це диктує необхідність всебічного дослідження зазначених проблем і підготовки фахівців у сфері конкурентного права України. З цією метою і написаний даний навчальний посібник.
Автор поставив собі за мету не лише систематизувати весь масив конкурентного права, а й, використовуючи свій досвід роботи в антимонопольних органах із моменту їх створення, продемонструвати приклади аналізу товарних ринків, розгляді конкретних справ і заяв з різних видів порушень конкурентного законодавства, судову і адміністративну практику. Всі вони органічно пов´язані з темами курсу «Конкурентне право України». Крім того, написанню книги сприяв досвід читання автором лекцій з даного курсу на економічному і економіко-правовому факультетах Донецького національного університету.
Автор висловлює глибоку вдячність колегам по роботі, які своїми цінними зауваженнями допомогли підготувати цю книгу.