11. Занятость населения: полная и экономически эффективная. Безработица и гос. Регулирование проблеи занятости.

(З) – сис-ма отношений м/у людьми по поводу обеспечения раб. местами и участия в хоз-ой деят-ти, определяемая особенностями способа произв-ва. Сущность категории «занятость» раскрывается с 2-ух т. з.: 1)как эк-ое понятие- это деят-ть трудоспособного населения, связанная с удовлетворением личных и общ-х потребностей и приносящая доход; 2)как эк-ая проблема, в к-рой выражено соотнош-ие м/у числом трудоспособного населения и числом занятых, харак-щее степень использования тр. рес-ов общества и ситуацию на рынке труда. Занятость населения при естественном уровне безработицы называется полной занятостью насел-ия. Определяется уравнением: Полн.занятость = раб.сила  1 – естественная норма безработицы

Неполная З. – ситуация, при к-рой работник формально числится занятым, но з/п не получает, т.к. нах-ся в вынужденном отпуске, или получает т/о часть своей з/п, т.к. трудится неполный раб.день.

Безработица (Б)- это несоответствие на рынке труда, когдапредложение превышает спрос. Все формы Б. м/о объединить в две группы: естественная и вынужденная. К естественной Б. относятся формы, к-рые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию на рынке раб.силы. К ней относятся: а)фрикционная Б., к-рая обусловлена тем, что люди, покинувшие прежнее место работы, находятся в движении, переходят на новое предприятие. Главным признаком такой Б. явл-ся ее небольшая продолжительность; б)институциональная Б., к-рая порождена правовыми нормами, устройством рынка раб.силы, факторами, влияющими на ее спрос и предлож-ие; в)добровольная Б. обусловлена тем, что среди трудоспособного населения всегда есть люди, к-рые по каким-то причинам не желают работать. Такая безработица имеет признаки естественной.

К вынужденной безработице относятся те ее формы, к-рые существуют помимо естественной и повышают общий уровень безработицы. К ней относятся: а)технологическая безработица. Она особенно распространена в тех странах, где НТП сочетается с высоким уровнем заработной платой. Такое сочетание делает сокращение раб. мест эконом-ки эффективным, превращая его в постоянное явление; б)структурная Б. возникает, когда под влиянием НТП происходят масштабные преобразования в отраслях экономики. В одних отраслях растет инвестиционный спрос, выпуск продукции и занятость, в других – свертывается произв-во и сокращаются раб.места. Избежать структурной Б. невозможно; в)региональная Б. формируется под воздействием сложной комбинации исторических, дем-ких, соц-но-психолог-их факторов, к-рые непреодолимы с помощью одних только средств эк-ой политики; г)циклическая Б. – эта Б., вызванная спадом в эк-ке. В этот период совокупные расходы уменьшаются, произ-во и занятость сокращаются, а Б. возрастает; д)скрытая Б. включает специалистов, которые выполняют работу, требующую гораздо меньшей квалификации, чем та, которой обдадает специалист; е)сезонная- возникает из-за того, что нек-рые виды деят-ти могут осуществлятьяс т/о в определенные периоды года. Сумма структурной и фрикционной Б. составляет естественный уровень Б. Естеств. уров. Б. возникает при сбалансированности рынков раб.силы, т. е. когда кол-во ищущих работу равно числу свободных раб.мест. Естеств. уров. Б. не явл-ся постоянным. Под влиянием многих ф-ров (н-р, демографических) уров. естеств. Б. повышается.

Б. измеряется двумя осн-ми показ-лями: 1.Уровень Б - доля официально зарегистрированных полностью безраб-ых в числ-сти самодеятельного населения, т. е. людей, живущих на доходы от своего труда. 2.Продолжительность Б. Последствия Б. подразделяются на эк-ие и соц-ые: а) экономические издержки Б. проявляются: в отставании объема ВНП. Когда эк-ка не в состоянии создать достаточное кол-во раб.мест для всех, кто может и хочет работать, потенциальное произв-во тов-ов и услуг теряется безвозвратно. Матем. отношение м/у уровнем Б. и отставанием объема ВНП выражает закон Оукена: «если фактический уров. Б. превышает естеств. уров. Б. на 1%, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %; в неодинаковом распределении издержек Б. Это может выражаться в более высоком уровне Б. среди «синих воротничков», молодежи, женщин и т. п. б) соц-ые издержки: потеря квалификации работниками; потеря самоуважения; упадок моральных устоев; общ. и полит. беспорядки.

Гос.рег-ние проблем занятости. При наличии вынужденной Б. Необ-мо вмешат-во гос-ва, деят-сть к-рого развивается по 2-м осн. направлениям. 1.Рег-ание уровня и продолжительности Б. З-ча гос-ва - снизить Б. до естественного уровня. Гл. условие такого регул-ния – использовать такие м-ды воздействия, к-рые явл-ся нейтральными по отношению к инфляции или вызывают миним-ые инфляц-ные последствия. К таким м-дам относятся:а)организация и совершенствование сис-мы информации о свободных раб.местах, сокращая время поиска работы; б)развитие професс-ого обучения и переквалификации; в)налаживание работы бирж труда; г)осуществление контроля за состоянием рынка раб.силы; д)финансирование исследований проблем занятости; е)стимулирование разработки новых технологий, освоение к-рых даст доп-ные раб.места; ж)введение льготного налогообложения малого бизнеса, к-рый обеспечивает раб.местами значит-ую часть населения. 2.Соц.защита безработных. Здесь требуется осмотрительность в определении форм и размеров соц.защиты (пособий по Б., гарантированного минимума з/п и т.п.), а так же способов ее распределения. Особое место в системе рег-ния рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму). Биржа труда – спец-ное учреждение, осуществляющее посреднические ф-ции на рынке раб.силы. В большинстве стран биржи труда являются гос-ыми и осуществляют свою деят-ть под руководством мин-ства труда. Бывают и частные биржи труда. Осн. направления деят-ти бирж труда: регистрация безработных; регистрация вакантных мест; трудоустр-во безраб-ых и др. лиц, желающих получить работу; изучение конъюнктуры рынка труда; тестирование лиц, желающих получить работу; професс-ая ориентация и професс-ая переподготовка безработных; выплата пособий.