9.Административное правонарушение (ап): понятие, элементы, виды.

Норматив.база: КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ, з-ны суб.РФ и акты ОМС.

Точки зрения: данная проблематика рассмотрена в работах т-х авторов, как: Атаманчук Г.В., Мухаев РТ., Коренев А.П., Зотов В.Б., Граждан, Рой.

Адм. правон-е (АП)- это противопр., винов. действие (бездействие) физ./юр. лица, за кот-е законод-вом устан-на адм. ответ-ть.

Состав АП образ-т 4 элемента: 1. Об-т АП- те общ-ые отн-ия, к-ые оно нарушает. 2. Объектив. ст-на АП- приз-ки конкр-го деяния, его возм-ые послед-ия, причинная связь м-у деянием и послед-ми. 3. Суб-т АП- физ. лицо, облад-ее признаком вменяемости и достигшее возраста адм. ответ-ти (16 лет) или юридическое лицо. 4. Суб-ая ст-на АП- вина в форме умысла или неосторожности. Вина – психич-е отн-ие суб-та к противопр-му дей-ию или безд-ю и его последствиям. Деяние счит-ся соверш-м с прямым умыслом, если лицо созн-ло антисоц-сть своего дей-я/безд-я, предвидело его общ-но опасные послед-я и желало их наступления.

Косвен. умысел б-т налицо, когда лицо сознавало антисоц-й х-р своего деяния, предвидело его общест-но опасные послед-я, но, хотя и не желало, но созн-но допускало их наступл-е. Неосторожность в форме самонадеянности присут-ет в том случае, когда лицо предв-ло возм-ть наступл-я послед-ий своего обществ-но опасного деяния, но легкомысленно рассч-ло их предотвратить. Когда же лицо не предвидело возм-ть наступл-я т-х послед-ий, но могло и д.б. их предвидеть, принято говорить о неосторож-ти в форме небрежности.

В соот. с КоАП РФ выделяют 16 видов АП: 1.АП, посяг-ие на права граждан; 2.АП, посяг-ие на здор., санит.-эпидемиолог. благопол-ие насел-я и обществ. нравств-ть.; 3.АП в обл-ти охраны собствен-ти; 4.АП в обл. ООС и природопольз-ия; 5.АП в промыш-ти, строит-ве и энергетике; 6.АП в с/х, ветеринарии и мелиорации земель; 7.АП на трансп-те; АП в обл. дорож движ-ия; 8.АП в обл. связи и инф-ии; 9.АП в обл. предпр. деят-ти; 10.АП в обл. финн-в, нал-в и сборов, РЦБ; 11.АП в обл. тамож-го дела; 12.АП, посяг-ие на институты государ. власти; 13. АП в обл. защиты гос. границы РФ и обесп-ия режима иностр. лиц/лиц без гражд-ва на тер-ии РФ; 14.АП против пор-ка управ-ия; 15.АП, посяг-ие на обществ. пор-к и обществ. безоп-ть; 16.АП в обл. воинского учета.

10. Источники административного права (иап).

Точки зрения: данная проблематика рассмотрена в работах т-х авторов, как: Атаманчук Г.В., Мухаев РТ., Коренев А.П., Зотов В.Б., Граждан, Рой.

Источ-ми адм. Права (ИАП) яв-ся внеш. формы выраж-я адм.-правовой нормы. НПА яв-ся ИАП, если он сод-т адм.-правовые нормы (регулирует общ-ые отнош-я в сфере гос. упр-ия). ИАП классифицируют на: Межгос-ые соглаш-я, Законод-е акты (конституция, законы), Подзак-е акты (указы, акты правительств, ведомств), Акты руковод-й гос. предпр-й, орг-ий, учр-ий. А также по адм.-территор-му уровню на: Федер-е акты, Акты суб-в РФ, Акты ОМС. Отлич-ной особ-стью адм. права как отрасли яв-ся огр-ое многообр-ие его источников. Особую группу ИАП сост-т акты высших судебных органов РФ, а также ее междунар-е дог-ры. К ИАП отн-тся и НПА бывшего СССР, а также акты РСФСР.

Конституция РФ. В силу статуса осн-го з-на она яв-ся базисным ист-м любой отр-ли рос-го права. Адм. право пред-ет собой один из самых ярких прим-в вл-ия КРФ на форм-ие осн-х принц-в и сод-ие норм отр-ли права. Так КРФ определяет: форму гос. устр-ва (ст. 1); высшую цен-ть чел-ка, его прав и свобод;

многонац-ый народ РФ как носитель сув-та и един-ый ист-к власти в РФ (ст. 3); пр-п разделения властей (ст. 10); статус МСУ (ст. 12). Кроме того, в КРФ заложены основы прав-го статуса чел-ка и гр-на (гл. 2), взаим-ния РФ и ее суб-в (гл. 3), статус ПРФ (гл. 4), Фед-го Соб-ия (гл. 5), Прав-ва РФ (гл. 6). Другие ИАП: Пост-ие Пленума Верх-го Суда РФ от 31.10.1995 г. N 8 "О нек-х вопр-х примен-я судами КРФ при осущ-ии правосудия", ФЗРФ: здесь выд-ют собств-но ФЗ, ФКЗ и кодексы. Кодексы- масшт-ые законод-ые акты, регламент-ие опред-ый, значит-ый круг обществ-х отн-ий. Кодексы яв-ся рез-ми кодификации - особого вида систем-ции НПА, кот-ая сопр-ся перераб-кой устан-го ими содер-ия прав-го регул-ия путем объед-ия НПА в единый акт, содер-ий систематиз-ое излож-е прав-х предписаний, напр-х на регул-ние опред-й обл-ти общ-х отн-ий. КоАП РФ: от 30.12.95 г. № 195-ФЗ. Сост. из 5 разделов, 32 глав. Сост-т из общей и особ-й части. В нем опред-ны состав уполномоч-х лиц и орг-в, рассматрив-х дела об адм. правонаруш-х, а также раскрыто содераж-ие пр-ва по делам об адм. правон-ях.

Практ-ки любой Фз явл-ся ИАП, но сущ-ют ФЗ, имеющие ярко выраж-ую адм.-правовую направл-ть: ФЗ от 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожар-й безоп-ти"; от 29.12.94 г. N 79-ФЗ "О гос-м матер-ом резерве"; от 10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безоп-ти дорож-го движ-ия"; от 31.05.96 г. N 61-ФЗ "Об обороне"; от 15.09.96 г. N 114-ФЗ "О пор-ке выезда из РФ и въезда в РФ"; от 06.02.97 г. N 27-ФЗ "О внутр-их войсках МВД РФ"; от 26.02.97 г. N 31-ФЗ "О мобилизац-й подг-ке и мобилизации в РФ"; от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обяз-ти и воен-й службе"; от 31.05.02 г. N 62-ФЗ "О гражд-ве РФ" (в ред. от 3 января 2006 г.); от 27.05.03 г. N 58-ФЗ "О системе гос. службы РФ»; от 2.05.06 г. N 59-ФЗ "О пор-ке рассм-ия обращ-ий граждан РФ";

В соотв-ии со ст. 72 КРФ адм. и адм.-процессуаль. законод-во относ-ся к совм-му ведению РФ и ее суб-в. Примером регион-го ИАП служит Закон РБ от 04.06.04 № 84-з «Об адм-х правон-ях» (ред. от 24.11.08). в общей слож-ти в РБ сущ-ет около 725 НПА, касающихся адм.-прав. регул-ия.