4 Принципы гос. Службы.

Они производны от закрепленного Конституцией РФ равного доступа граждан РФ к службе (ч. 4 ст. 32).

В соотв. с ФЗ от 27.05.2003 N58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе службы РФ":

Ст. 3 Основными принципами построения и функционирования системы гос. службы являются:

*федерализм, обеспечивающий единство системы службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между фед. ОГВ и ОГВ субъектов РФ;

*законность;

*приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

*равный доступ граждан к службе;

*единство правовых и орг-ных основ службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к орг-ции службы;

*взаимосвязь службы и мун. службы;

*открытость службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности служащих;

*профессионализм и компетентность служащих;

*защита служащих от неправомерного вмешательства в их проф-ную служебную деятельность как органов и должностных лиц, так и физ. и юр. лиц.

Реализация принципов построения и функц-ния системы службы обеспечивается ФЗ о видах службы. Этими же ФЗ могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функц-ния видов службы, учитывающие их особенности.

5 Правовой статус служащих.

В соотв. со ст. 10 ФЗ от 27.05.2003 N58-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О системе службы РФ" служащим является гражданин, осуществляющий проф. служебную деятельность на должности фед. службы или службы субъекта РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств фед. бюджета или средств бюджета субъекта РФ.

Его адм-но-правовой статус включает следующие составляющие элементы: права; основные обязанности; ограничения; гарантии; поощрения; денежное содержание; пенсионное обеспечение; отв-сть.

Права служащих представляют собой комплекс правовых возможностей, предоставленных им КРФ, конст-ми и уставами субъектов РФ как гражданам РФ; вытекающих из факта замещения ими должностей службы (должностные или служебные права); в-третьих, определяемых особенностями отдельных видов гос-но-служебной деятельности (например, налоговой, таможенной, военной службы).

Гос.служащим предоставлены след права:

•принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

•ознакомление со всеми документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

•получение информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;

•посещение для исполнения должностных обязанностей различных объектов независимо от формы собственности;

•ознакомление со всеми материалами своего личного дела;

•проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство и др.

Служащий вправе участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности службы. Ему предоставлено право продвижения по службе (должностная карьера), на увеличение денежного содержания, а также на переподготовку и повышение квалификации. В соответствии со стажем службы он имеет право на соц. обеспечение. Для защиты своих интересов служащие вправе объединяться в профсоюзы.

Основные обязанности гос. служащих:

•соблюдение законности;

•обеспечение прав и законных интересов граждан;

•исполнение приказов, распоряжений и указаний руководителей (за исключением незаконных);

•соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций;

•своевременным рассмотрением обращений граждан и организаций и принятием по ним решений;

•хранением служебной тайны.

При несении гос. службы служащий обязан ежегодно представлять в органы гос. налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности и являющихся объектами налогообложения.

Законодательством установлен ряд ограничений, связанных с гос. службой. Служащий не вправе:

•заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой);

•быть депутатом любого представительного органа;

•заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

•состоять членом органа управления коммерческой орг-ции;

•быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он состоит на службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

•использовать в неслужебных целях гос. имущество и служебную информацию;

•получать гонорары за публикации или выступления в качестве гос. служащего;

•получать от физ. и юр. лиц подарки, денежное вознаграждение, оплату отдыха и развлечений и т.п., если это связано с исполнением должностных обязанностей;

•принимать участие в забастовках;

•использовать свое служебное положение в интересах полит. партий, общественных организаций.

Гос. служащему гарантируются: условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; денежное содержание; ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское обслуживание (включая членов его семьи); пенсионное обеспечение; обязательное страхование и т.д. При переводе на другую должность его согласие обязательно.

Установлена система мер поощрения гос. служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей: объявление благодарности, выдача премии, награждение ценным подарком, присвоение почетных званий, гос. награды.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенные на него обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан гос. служащий несет юридическую отв-сть (дисциплинарную материальную).

Дисц-ное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение).

Уголовная отв-сть гос. служащих наступает за деяния, предусмотренные УК РФ (например, злоупотребление должностными полномочиями) в качестве должностных преступлений.

Адм. отв-сть служащих наступает в случаях, предусмотренных законодательством (например, КоАП).

Для отдельных категорий гос. служащих дисциплинарная отв-сть детализируется в специальных законодательных и иных НПА (например, в Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ). В ряде случаев гос. служащие несут дисциплинарную отв-сть и за совершение адм-ных правонарушений (например, сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и т.д.).

Гос. служащие несут отв-сть не только за нарушения служебной дисциплины, но и за действия (бездействие), ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

7. Понятие и система адм-ных наказаний.

Согласно КоАП от 30.12.2001 №195-ФЗ адм-ное наказание является установленной государством мерой отв-сти за совершение адм-ного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение адм-ных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие адм-ные наказания, то есть систему адм-ных наказаний образуют:

1)предупреждение;

2)административный штраф;

3)возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм-ного правонарушения;

4)конфискация орудия совершения или предмета адм-ного правонарушения;

5)лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6)административный арест;

7)адм-ное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8)дисквалификация;

9)адм-ное приостановление деятельности.

В отношении юр. лица могут применяться адм-ные наказания, перечисленные в пунктах 1-4. Адм-ные наказания, перечисленные в пунктах 3-9, устанавливаются только КоАП.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и адм-ное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных адм-ных наказаний.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм-ного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета адм-ного правонарушения, а также адм-ное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного адм-ного наказания.

За одно адм-ное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное адм-ное наказание.

Никто не может нести административную отв-сть дважды за одно и то же адм-ное правонарушение. Споры о возмещении морального вреда, причиненного адм-ным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.