Задача 3

Прокурор по результатам проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе внёс представление руководителю государственного органа об увольнении тех гражданских служащих, которые решением аттестационной комиссии признаны несоответствующими замещаемым должностям гражданской службы. Руководитель государственного органа с представлением прокурора не согласился, считая, что он вправе так поступить. Прокурор же настаивал на том, что руководитель государственного органа в данном случае нарушает законодательство о государственной гражданской службе.

Каково ваше мнение? Оцените правомерность действий прокурора и руководителя государственного органа.

Решение:

Аттестация гражданских служащих производится в соответствии со ст. 48 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) «О государственной гражданской службе РФ».

Проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ регламентируется Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ».

Ч.16 ст.48 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» устанавливает, что: «В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской службы».

А ч.17 данной статьи определено:«При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим ФЗ».

По моему мнению, из данных положений следует, что гражданские служащие, которые решением аттестационной комиссии признаны несоответствующими замещаемым должностям гражданской службы, могут быть направлены на профессиональную переподготовку или повышение квалификации или понижены в должности гражданской службы, на основании правового акта государственного органа. И только в случае их отказа от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы. На основании ч.4 ст.31 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»:«В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается в соответствии с п.6 ч.1 ст.33 настоящего ФЗ».

Т.е. освобождение гражданского служащего от замещаемой должности и увольнение его с гражданской службы, при соблюдении указанных условий, является правом представителя нанимателя, а не обязанностью.

Следовательно, действия прокурора является не правомерными, а действия руководителя государственного органа правомерны.