13. Право на обжалование процессуальных действий и решений

Действия и решения органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в любой стадии уголов­ного процесса участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами.

Каждому осужденному гарантируется право на обжалование приговора в вышестоящий суд. Это право подразумевает возмож­ность пересмотра приговора в апелляционном или кассационном порядке, если приговор не вступил в законную силу, или в над­зорном порядке — если вступил.

2. Суд как участник уголовного судопроизводства

Участниками уголовного судопроизводства являются лица, принимающие участие в уголовном процессе путем реализации своих прав или исполнения своих обязанностей.

В зависимости от роли в уголовном процессе участ­ников можно классифицировать по 4-м группам:

Суд. Ему принадлежит исключительное право осуществ­лять правосудие. Под понятием «суд» в уголовном про­цессе понимается любой суд общей юрисдикции, рассматриваю­щий уголовное дело по существу и выносящий решения, преду­смотренные УПК РФ (п. 48 ст. 5 УПК РФ).

3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Участниками со стороны обвинения являются должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, и иные лица, преследующие цель изобличения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления.

К участникам со стороны обвинения относятся: прокурор; следователь; руководитель следственного органа; орган дознания; дознаватель; потерпевший или его представитель; частный обвинитель или его представитель; гражданский истец или его представитель.

Прокурор — это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени госу­дарства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизвод­ства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов доз­нания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

В ходе досудебного производства прокурор уполномочен:

1) проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

2) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

3) требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

4) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

5) давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;

7) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб;

9) разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

10) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

11) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

12) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела в системе одного органа предварительного расследования), изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его следователю Следственного комитета при прокуратуре РФ с обязательным указанием оснований такой передачи;

13) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

14) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу;

15) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

16) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору УПК РФ.

Прокурору предоставляется возможность по мотивированному письменному запросу ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Также к его компетенции относится:

- заявлять ходатайства (ст. 230, 235 УПК РФ);

- участвовать в судебном разбирательстве (ч. 1 ст. 246 УПК РФ);

- представлять доказательства (ч. 5 ст. 246 УПК РФ) и др.

Следователь — это должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.

Следователь-криминалист - должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также участвовать по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производить отдельные следственные и иные процессуальные действия без принятия уголовного дела к своему производству.

Процессуальный статус следователя предусматривает исполнение им определенных обязанностей еще до наступления стадии предварительного следствия:

• принять сообщение о совершенном или готовящемся преступлении;

• проверить полученное сообщение и принять по нему решение в пределах своей компетенции;

• возбудить уголовное дело по факту совершения преступления

• принять уголовное дело к производству либо направить его по подследственности.

С момента возбуждения уголовного дела и принятия его к производству следователь самостоятельно направляет ход расследования и принимает решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласие руководителя следственного органа. В связи с этим следователь уполномочен:

• давать органу дознания письменные поручения о проведении оперативно-розыскных или иных процессуальных мероприятий;

• вызывать в законном порядке любое лицо для допроса или да­чи заключения в качестве эксперта;

• требовать от предприятий, учреждений, организаций, должност­ных лиц и граждан представления предметов и документов, ко­торые позволяют установить необходимые фактические данные по делу.

• обжаловать с согласия руководителя следственного органа решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 5 ч. 2 ст. 38 УПК РФ).

Следователь при необходимости может осуществлять и другие полномочия, предусмотренные специальными статьями УПК РФ.

Руководитель следственного органа - должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ч.5 УПК РФ).

Руководитель следственного органа уполномочен:

1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК РФ;

7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа;

8) продлевать срок предварительного расследования;

9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;

10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Руководитель следственного органа вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения. При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений либо о несогласии с требованиями прокурора.

Орган дознания — это государственный орган или должностное лицо, уполномоченное УПК осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия.

Круг полномочий, отнесенных к компетенции органа дозна­ния, нацелен на организацию производства предварительного расследования в форме дознания. В связи с этим органы дознания уполномочены:

• осуществлять дознание по уголовным делам, отнесенным уго­ловно-процессуальным кодексом к их компетенции;

• выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

• возбуждать уголовные дела.

Начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель;

Начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:

1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;

2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.

Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

При осуществлении полномочий, начальник подразделения дознания вправе:

1) проверять материалы уголовного дела;

2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем, но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания.

Дознаватель — это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания.

Выделяют два вида дознавателей.

1. Дознаватель — сотрудник органа дознания (сотрудники милиции, органов ФСБ и т.д.). Они уже по должности обладают процессуальными правами и обязанностями дознавателя.

2. Дознаватель — лицо, находящееся в подчинении у руководителя учреждения, наделенного статусом органа дознания. В должностные обязанности этих лиц не входит осуществление функций дознавателя. Они их выполняют только по прямому указанию должностного лица, являющегося органом дознания, которое делегирует им свои полномочия.

Дознаватель уполномочен самостоятель­но производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие про­курора и (или) судебное решение, и выполнять указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с УПК РФ.

Потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу или деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда.

Потерпевшим может быть любое физическое лицо независимо от того, является ли оно гражданином России или нет.

В ходе досудебного производства потерпевший вправе:

1. знать о сути обвинения, предъявленного обвиняемому;

1. ходатайствовать о проведении следственных действий, с разрешения следователя (дознавателя) участвовать в этих действиях, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

2. знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в случаях, если экспертиза проводилась в отношении него самого (ч. 2 ст. 198 УПК РФ);

3. по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, а также снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

5) получать копии постановлений:

• о возбуждении уголовного дела;

• о признании его потерпевшим или об отказе в этом;

• о прекращении уголовного дела;

• о приостановлении производства по уголовному делу, а также копии приговора суда первой инстанции, решении судов апелляционной и кассационной инстанций;

6) знать о принесенных по уголовному делу жалобах и представлениях и подавать на них возражения.

В ходе судебного производства потерпевший поддержи­вает обвинение. В связи с этим он вправе:

— участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанций, в том числе и в предварительном слушании (ст. 234 УПК РФ);

• выступать в судебных прениях;

• знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания;

• обжаловать приговор, определение или постановление суда.

На любой стадии уголовного процесса потерпевший вправе приносить жалобы на действия, бездействие и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда, заявлять отводы и ходатайства.

Помимо указанных специальных прав потерпевшего, он облада­ет совокупностью прав, которые предоставляются всем участникам процесса. Например, отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников, со­бирать и представлять письменные документы и предметы для приобщения их в качестве доказательств, давать показания на родном языке или языке, которым он владеет, пользоваться помощью переводчика бесплатно.

Все указанные полномочия потерпевший может осуществлять лично или через представителя.

Потерпев­ший обязан:

— являться по вызову дознавателя, следователя и в суд;

— давать правдивые показания. За отказ от дачи показаний и за да­чу заведомо ложных показаний потерпевший несет ответствен­ность в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ;

— хранить в тайне данные предварительного расследования. За разглашение указанных данных потерпевший несет уголовную ответственность в соответствии со ст. 310 УК РФ при условии, что он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ.

По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего переходят к одному из его близких родственников.

Лицо, подавшее заявление в суд по уголовному делу частного обвинения и поддерживающее обвинение в суде, является част­ным обвинителем.

Частный обвинитель по сути яв­ляется потерпевшим, поэтому на стадиях досудебного производ­ства он наделяется всеми правами и обязанностями, предусмотрен­ными уголовно-процессуальным законом для потерпевшего. Процессуальные права и обязан­ности частного обви­нителя возникают в момент принятия мировым судьей его заявления, без оформления каких-либо процессуальных документов.

Свои права частный обвинитель, как и потерпевший, может осуществлять лично, через представителя, в том числе и законно­го, а также совместно с представителем.

Гражданский истец — это физическое или юридическое лицо, предъявившее требование о возмещении иму­щественного или морального вреда, при наличии оснований пола­гать, что данный вред причинен ему непосредственно преступле­нием.

Гражданский иск может быть предъявлен в промежуток времени между моментом возбуждения уголовного дела и окончанием судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции.

Решение о признании лица гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, следо­вателя, дознавателя.

Гражданский истец, как и другие участники уголовного процес­са, имеет права, основанные на принципах уголовного процесса. Помимо этого, уголовно-процессуальный закон предоставляет ему совокупность прав, направленных на поддержание гражданского иска: представлять доказательства; давать объяснения по предъяв­ленному иску; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием; участвовать с разрешения следова­теля или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя; знакомиться по окончании расследования с материалами уголовного дела, отно­сящимися к предъявленному им гражданскому иску, и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме; знать о при­нятых решениях, затрагивающих его интересы, и получать копии процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску; участвовать в судебном разбирательстве уго­ловного дела в судах первой и апелляционной инстанций; высту­пать в судебных прениях для обоснования гражданского иска; зна­комиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания; обжаловать приговор, определение и постановление су­да в части, касающейся гражданского иска.

Предоставленные ему права гражданский истец может осу­ществлять лично или через представителя.

Гражданский истец имеет право отказаться от предъявленного им гражданского иска. Такой отказ может быть заявлен гражданским истцом в любой момент производства по уголовному делу, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Отказ от гражданского иска влечет за собой прекращение производства по нему.

Гражданский истец обязан хранить в тайне данные предварительного рассле­дования, если он был об этом заранее предупрежден. За их разглашение он несет уголовную ответственность по ст. 310 УК РФ.