Семінарське заняття № 8 (2 год). Тема. Участь держави у формуванні доходів місцевого самоврядування. Міжбюджетні трансферти до місцевих бюджетів.

Відповідно до ч.І. ст. 142 Конституції України «Матеріальною і фі­нансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухо­ме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природ­ні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, які перебувають в управлінні районних і обласних рад».

Конституція надала також територіальним громадам сіл, се­лищ і міст право об'єднувати на договірних засадах об'єкти кому­нальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спіль­них проектів або для спільного фінансування (утримання) кому­нальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.

Важливим конституційним положенням (ч. ІІІ ст. 142) є положення про те, що держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцево­го самоврядування, фінансово його підтримує. Витрати органів місцевого самоврядування, які виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.

При підготовці теми слід з’ясувати поняття та особливості бюджетно – правових норм, які регулюють відносини між державою, Автономною Республікою Крим та територіальними громадами щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією України та законами України. Яка мета регулювання міжбюджетних відносин?

Студенти повинні усвідомити критерії передачі коштів з Державного бюджету до бюджетів місцевого самоврядування. Детально вивчити главу 16 Бюджетного кодексу України щодо надання міжбюджетних трансфертів місцевим бюджетам. Дослідити і вивчити складові формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів.

Варто зосередити увагу на відповідальність органів місцевого самоврядування за порушення бюджетного законодавства

Питання для обговорення:

1. Правове регулювання трансфертів, які надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам.

2. Державне регулювання дотацій для вирівнювання місцевих бюджетів в Україні.

3. Державне регулювання субвенцій на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування.

Контрольні питання:

1. Якими нормативно-правовими актами врегульовуються відносини,які виникають в процесі бюджетної діяльності?

2. Визначте мету регулювання міжбюджетних відносин.

3. Визначте поняття фінансового нормативу бюджетної забезпеченості.

4. Дайте визначення міжбюджетних трансфертів.

5. Які міжбюджетні трансферти надаються місцевим бюджетам ?

6. Визначте поняття кошик доходів бюджетів місцевого самоврядування.

7. Поясніть змістовну частину формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів.

8. Назвіть суб’єктів , які мають право застосовувати заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.

9. Назвіть основні порушення бюджетного законодавства за наявності яких можуть застосовуватись заходи впливу.

Практичне завдання:

Виберіть правильну відповідь

1. Кабінет Міністрів України в особі Міністра фінансів України, Рада міністрів Автономної Республіки Крим в собі Міністра фінансів Автономної Республіки Крим та міські ради в особі керівників їх виконавчих органів можуть надавати гарантії щодо виконання боргових зобов'язань суб'єктам виключно у межах повноважень, встановлених відповідно законом про.......

• місцеве самоврядування в Україні;

• Конституції України;

• Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет.

2. Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах кошти відповідних бюджетів для виконання .....

• делегованих повноважень

• власних повноважень

• державних повноважень

2. Міські (міст Києва і Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення) та районні ради можуть передбачати у відповідних бюджетах _______________ бюджетам районів у містах, бюджетам сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань, а також кошти, що передаються з цих бюджетів.

• відповідні кошти

• дотації вирівнювання

• резервні кошти

5. Верховна Рада Автономної Республіки Крим та відповідні ради можуть передбачати у відповідних бюджетах такі види міжбюджетних трансфертів:

1. ________ на утримання об'єктів спільного користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності об'єктів спільного користування;

2. _________ на виконання власних повноважень територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань;

3. ___________ на виконання інвестиційних проектів;

4. інші _________.

• дотації

• субвенції

• позички.