Функции политических партий:

1. Представительство интересов общества (выполняя данную функцию, политические партии осуществляют связь между обществом и властью).

2. Целеполагание (определение целей и стратегий развития общества и государства).

3. Рекрутирование политической элиты (отбор политических лидеров и формирование политической элиты из своих членов).

4. Политическая социализация и мобилизация граждан.

Членство:

Политические партии по структуре делятся на

Непрямые (основаны на коллективном членстве (партия = совокупность общественных организаций).

Классификации политических партий:

1. Критерий – происхождение партии, структура партии (М.Дюверже): кадровые и массовые партии.

Кадровые партии имеют внутреннее происхождение, комитетскую структуру, партия строится вокруг лидера, материальная база партии – средства спонсоров. Цель партии – подготовить выборы, провести их и сохранять контакт с кандидатами. Партии США и большинство консервативных партий Европы.

Массовые партии имеют внешнее происхождение, секционную структуру, материальная база партии – членские взносы. Партия стремится к расширению своей социальной базы. Цель партии – рекрутирование новых членов и систематическая работа с ними. Коммунистические и социалистические партии.

В конце 1960-х годов политолог Отто Киркхаймер вводит в оборот термин «catch-all party» - партия «хватай всех», «всеохватная партия» - для того, чтобы показать отличие новой партийной модели, только появлявшейся, от той, что существовала в Европе ранее. Партии предыдущего типа можно назвать «партиями массовой интеграции» - они ориентировались на те или иные социальные слои, претендовали на то, что выражают определенные социально-классовые интересы.

В послевоенной Европе произошли очень серьезные перемены социально-экономического характера, изменилась социальная структура, изменился и сам электорат. Раньше практически все избиратели были идеологически привязаны к строго определенным партиям, но в результате произошедших социальных сдвигов (в частности повышения общего уровня образования, но не только), избиратель стал намного более мобилен в своих политических симпатиях. Партии вынуждены были реагировать на эти изменения. Они резко расширили круг избирателей, к которым обращались со своими лозунгами и обещаниями. Если прежде для каждой партии ее социальный адресат был сугубо конкретен и вполне определен, то теперь партии начинают в буквальном смысле «захватывать всех» - в качестве членов, сторонников, но главное, избирателей.

Понятие «всеохватывающих партий» отражало новые явления в отношениях между партиями, государством и гражданским обществом. Во-первых, эрозия жестких социальных границ между группами ослабляла политическую идентификацию населения и размывала прежние связи между их интересами и партиями. Во-вторых, экономический рост и политика всеобщего благосостояния заставили партии разрабатывать партийные программы, которые отражали интересы не отдельных групп, а всего населения, или почти всего. В-третьих, развитие средств массовой информации позволило партийным лидерам обращаться ко всем избирателям сразу, а не к какой-то особой их части, и сделало последних скорее «покупателями» партий, а не их активными участниками.

Дальнейшее развитие партий идет по пути установления все более тесной связи между партиями и государством и усиления связи между партиями. В 1990-е гг. Р.Кац и П.Мэир вводят понятие «картельная партия» - объединение группы партийных лидеров с целью борьбы за власть, в процессе которой они обмениваются ресурсами. Идеология и работа с массам отходят на второй план.

Возникающий тип «картельных партий» становится механизмом распределения государственных постов между профес­сиональными группами политиков, основывающимся на непос­редственной связи политика и избирателя без помощи партийной организации, на широкой коалиционной основе, на сокращении дистанции между лидерами и избирателями, на больших государственных субсидиях партийной деятельности и т.д.

2. Критерий – отношение партии к социальной действительности: консервативные, реформистские и революционные партии.

3. Критерий – участие партии в осуществлении власти: правящие и оппозиционные партии.

4. Критерий – идеологическая направленность партии: консервативные, либеральные и социалистические партии.

Каналы финансирования политических партий:

1. Собственные средства партии (членские взносы, доходы от предпринимательской деятельности, например, от продажи партийной литературы).

2. Частное финансирование (добровольные пожертвования физических и юридических лиц в фонд партии). Строго регламентируется по объемам финансовых вливаний. В большинстве стран запрещено финансирование партий из-за рубежа.

3. Государственное финансирование (средства из гос. бюджета). Варианты: прямое (деньги) и косвенное (льготы, предоставление бесплатного эфирного времени); общее (деньги перечисляются в фонд партии и она сама их распределяет) и специальное (деньги выделяются на конкретные цели: на проведение предвыборной кампании, на партийные исследовательские фонды).

Исследования политических партий и партийной системы современной России

На сегодняшний день можно говорить о существовании двух научных центров в России в исследовании политических партий: Санкт-Петербург (Европейский университет: Голосов Г.В., Гельман) и Москва (Холодковский К.Г., Иерусалимский, Лихтенштейн А.В.).

Феномен «партии власти» (Лихтенштейн А.В.) - партия, созданная президентской властью для лоббирования своих инициатив в парламенте и контроля его деятельности. Отличается от правящей партии, но может и совпадать с ней. Эволюция партий власти в современной России: Демократический выбор России (ГД 1993г.), Наш дом – Россия (ГД 1995г.), Единство (ГД 1999г.), Единая Россия (ГД 2003г. и ГД 2007г.).

Понятие и типы партийных систем. М.Дюверже. Д.Сартори, А.Лейпхарт.

Партийная система представляет механизм взаимодействия и соперничества политических партий в борьбе за власть и ее осуществление. Партийная система выступает неотъемлемой частью политической системы государства. Для типологии партийных систем применяется

- количественный подход (деление систем на одно-, двух- и многопартийные);

- качественный подход, предполагающий учет определенных характеристик партий в парламенте и взаимоотношения между ними. Так, М.Дюверже учитывает аспекты централизации и децентрализации в партиях, особенности сильной и слабой структуры партии.