2. Основы правового положения индивидуального предпринимателя

Основы правового положения индивидуального предпринимателя в Республике Молдова определены в ГК РМ. Так, в соответствии со ст. 26 ГК РМ физическое лицо, т.е. гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента гос­ударственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в ином порядке, преду­смотренном законом.

Легальное определение индивидуального предпринимателя дано в ст. 2 Закона РМ «О государ­ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которой индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, обладающее полной дееспособностью, занимающееся от своего имени и на свой риск предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном законом порядке.

Говоря о правовом положении индивидуального предпринимателя, прежде всего, необходимо от­метить, что право на осуществление самостоятельной предпринимательской деятельности является одним из элементов правоспособности гражданина. Согласно ст. 18 ГК РМ, способность иметь граж­данские права и обязанности (правоспособность) признается в равной мере за всеми физическими яйцами. Правоспособность физических лиц признается универсальной, включающей возможность приобретения и использования любых гражданских прав и несения любых обязанностей.

Универсальная правоспособность гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, заключается в том, что он вправе без каких-либо ограничений приобретать любые права и нести соответствующие обязанности в процессе ведения своей профессиональной деятельно­сти коммерсанта (предпринимателя) и осуществлять при этом любые виды деятельности, не запре­щенные законом. Однако из данной формулы универсальной правоспособности индивидуального предпринимателя все же есть существенные исключения, установленные законодательством - это необходимость получения лицензии на определенные законом виды деятельности, а также невоз­можность индивидуально осуществлять, к примеру, банковскую, страховую, инвестиционную и иную специализированную деятельность, в отношении которой законом установлены повышенные требования.

Правоспособность индивидуального предпринимателя характеризует также и то, что он пользует­ся универсальной правоспособностью и как физическое лицо, к примеру, при совершении сделок в качестве потребителя для удовлетворения своих личных бытовых или семейных нужд, и как индиви­дуальный предприниматель, коммерсант (предприниматель) - при совершении предпринимательских операций.

Исходя из принципа универсальной правоспособности, индивидуальный предприниматель может обладать на праве собственности любым имуществом, которое не ограничивается ни по количеству, ни по объему, ни по стоимости, за исключением того имущества, которое либо ограничено в обороте, либо исключено из него, либо может находится исключительно в публичной собственности.

В частности, индивидуальный предприниматель может иметь на праве собственности и использо­вать в своей предпринимательской деятельности строения, земельные участки, различные транспорт­ные средства, оборудование, технику, инвентарь, а также целые имущественные комплексы, напри­мер, предприятия как единые производственно-хозяйственные объекты (заводы, фабрики, рестораны, магазины, ателье и т.п.). Индивидуальный предприниматель также может обладать объектами про­мышленной собственности, такими как товарный знак, знак обслуживания, патенты на изобретения, полезные модели, промышленные рисунки и модели и т.п. Однако в силу своего гражданско-правового статуса как физического лица, индивидуальный предприниматель не может иметь своего фирменного наименования, которое является принадлежностью только юридического лица; он не вправе учреждать филиалы и представительства, которые являются подразделениями юридического лица.

Статус индивидуального предпринимателя предполагает ведение предпринимательской деятель­ности индивидуально, самостоятельно, своими собственными силами. Однако индивидуальный предприниматель вправе нанимать и наемных работников в соответствии с трудовым законодатель­ством.

Обязательным требованием для возникновения права физического лица на ведение самостоятель­ной предпринимательской деятельности является необходимость его регистрации в качестве индиви­дуального предпринимателя. Такая регистрация осуществляется территориальными органами Госу­дарственной регистрационной палаты путем внесения необходимых сведений об индивидуальном предпринимателе в Государственный регистр индивидуальных предпринимателей.

Несмотря на то, что статус индивидуального предпринимателя был урегулирован в ГК РМ, приня­том еще в 2002 году, порядок и процедуру его государственной регистрации в этом качестве законо­датель разработал лишь в 2007 году, т.е. спустя 5 лет. В настоящее время порядок и особенности гос­ударственной регистрации индивидуальных предпринимателей установлен Главой VI Закона РМ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». До введения в действие указанного закона индивидуальные предприниматели в Республике Молдова не регистри­ровались.

Согласно ст. 28 Закона РМ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в терри­ториальный орган Государственной регистрационной палаты представляются следующие документы:

1. заявление о регистрации по утвержденному образцу;

2. удостоверение личности учредителя или представителя, уполномоченного нотариально заверенной в соответствии с законом доверенностью;

3. документ, подтверждающий внесение платы за регистрацию.

Решение о государственной регистрации (или об отказе в регистрации) индивидуального пред­принимателя принимается в течение 3-х рабочих дней Одновременно, регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется в срочном режиме (24 часа или 4 часа) и в выходные или праздничные дни.(см,-ч.(4)ст. 28'Закона РМ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Физическому лицу может быть отказано в государственной регистрации в качестве индивидуаль­ного предпринимателя, если:

1. оно уже зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимате­ля,

2. либо решением судебной инстанции соответствующее лицо лишено права осуществлять предпри­нимательскую деятельность

3. либо лицо ранее зарегистрировало предприятия, которые не действуют и не были ликвидированы в соответствии с законодательством или имеют задолженности перед местным или государственным бюджетом. (см. ст. 30 Закона РМ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Стоимость регистрации индивидуального предпринимателя в обычном режиме (3 дня) составляет 171 лей, а в срочном режиме (24 часа) – 288 лей или (4 часа) - 522 лей.

Отказ в государственной регистрации по причине нецелесо­образности не допускается. Решение об отказе в регистрации может быть обжаловано в судебную инстанцию и подлежит отмене лишь судебной инстанцией.

В действующем ГК РМ конкретно не установлено, с какого возраста гражданин может начать осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, однако это логически следует из норм ГК РМ о дееспособности физического лица. Так, для осу­ществления самостоятельной предпринимательской деятельности гражданин должен быть полностью дееспособным. Согласно ч.(1) ст. 20 ГК РМ, полная дееспособность физического лица возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцати лет.

Однако ГК РМ допускает начало осуществления индивидуальной предпринимательской деятель­ности и до достижения 18-летнего возраста в двух особых случаях. Первый - когда гражданин всту­пает в брак и тем самым приобретает полную дееспособность (в соответствии со ст. 14 Семейного кодекса РМ минимальный брачный возраст для мужчин составляет 18 лет, для женщин — 16 лет, од­нако для мужчин он может быть снижен не более чем на два года). Второй случай - по достижении 16 лет гражданин может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация), если его родители, усыновители, попечители разрешают несовершеннолетнему самостоятельное осуществление пред­принимательской деятельности.

К деятельности индивидуальных предпринимателей за некоторым исключением приме­нимо большинство норм, относящихся к предпринимательской деятельности коммерческих органи­заций (таковы, например, нормы о правоспособности, государственной регистрации, лицензировании и др.) Однако неприменимы к индивидуальному предпринимателю нормы о полной имущественной ответственности коммерческих организаций в размере всего собственного имущества (т.к. физиче­ские лица отвечают своим имуществом, за исключением того, на которое не может быть обращено взыскание), об обязательности формирования уставного и резервного капиталов, о праве на фирмен­ное наименование и другие.

Несмотря на то, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной ре­гистрации в принципе запрещено и признается незаконным, ГК РМ предусматривает гражданско-правовые последствия, которые могут возникнуть в результате незарегистрированной предпринима­тельской деятельности гражданина. Так, согласно ч.(2) ст. 26 ГК РМ, лицо, осуществляющее пред­принимательскую деятельность без государственной регистрации, не вправе ссылаться на то, что оно не является предпринимателем. Это значит, что на сделки, совершенные таким гражданином в связи с незарегистрированным предпринимательством распространяются специальные нормы об обяза­тельствах с участием коммерсантов (напомним, что в ряде случаев ответственность коммерсантов по своим обязательствам является более строгой). Таким образом, при возникновении гражданско-правового спора судебная инстанция вправе применить к правоотношениям, где одной из сторон вы­ступило лицо, фактически осуществлявшее коммерческую деятельность без государственной реги­страции, нормы специального характера, относящиеся к коммерческим сделкам и повышающие его имущественную ответственность. К примеру, в случае просрочки денежного обязательства со сторо­ны лица, не зарегистрировавшего свою предпринимательскую деятельность, суд вправе в соответ­ствии с ч.(2) ст. 619 ГК РМ применить ставку не 5%, а 9% сверх ставки рефинансирования Нацио­нального банка, при этом доказательство нанесения меньшего ущерба (т.е. понижение уровня ответ­ственности) не допускается.

Физическое лицо, прошедшее государственную регистрацию в качестве индивидуального пред­принимателя осуществляет предпринимательскую деятельность от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность.

Как уже отмечалось, индивидуальный предприниматель в коммерческом обороте не может поль­зоваться фирменным наименованием как коммерческая организация, а выступает в нем от своего собственного имени как физическое лицо. Согласно ст. 28 ГК РМ, имя физического лица (в том числе и индивидуального предпринимателя) включает фамилию и собственно имя, а в случаях, предусмот­ренных законом, - также отчество. Индивидуальный предприниматель, осуществляя свою предпри­нимательскую деятельность, совершает сделки, приобретает права и исполняет обязанности от своего собственного имени. Таким образом, имя индивидуализирует индивидуального предпринимателя как кредитора либо как должника в конкретных обязательственных правоотношениях. При этом в соот­ветствии с ч.(4) ст. 29 ГК РМ на всяком физическом лице (а равно и на индивидуальном предприни­мателе) лежит обязанность принять меры по уведомлению своих должников и кредиторов об измене­нии им своего имени, в противном случае оно несет ответственность за убытки, причиненные в связи с неисполнением данной обязанности.

Индивидуальный предприниматель вправе запретить использование его имени другими лицами, если это ущемляет его права, интересы или наносит вред его деловой репутации. Всякое использова­ние чужого имени влечет за собой ответственность за связанные с этим недоразумения или убытки (см. ч.(3) ст. 29 ГК РМ). Предприниматель может воспользоваться правом на защиту своей деловой репутации в порядке, установленном ст. 16 ГК РМ. В соответствии с этим, индивидуальный пред­приниматель вправе в судебном порядке потребовать опровержения порочащих его деловую репута­цию как предпринимателя, а также не соответствующих действительности сведений, а равно требо­вать возмещения убытков и компенсации материального или морального вреда, причиненных их рас­пространением.

Индивидуальный предприниматель выступает в обороте в качестве самостоятельного собственни­ка своего имущества. Особенности его правового статуса как собственника состоят в том, что ему как физическому лицу на праве собственности принадлежит и имущество, используемое им в предпри­нимательской деятельности, и имущество личного, бытового, семейного пользования (жилище, предметы домашней обстановки и т.п.). При этом одно имущество от другого в силу закона никак не обособлено.

Законодательство Республики Молдова и, в частности, ГК РМ не предусматривают особенностей ответственности индивидуального предпринимателя по своим обязательствам. По общему правилу, индивидуальный предприниматель как физическое лицо отвечает по своим обязательствам на общих основаниях, установленных для ответственности физических лиц. Так, в соответствии со ст. 27 ГК РМ физическое лицо отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Это значит, что кредиторы индивидуального предпринимателя могут обратить взыскание на любое его имущество, как задействованное, так и не задействованное в его предпринимательской деятельности.

Законом специально урегулирован порядок прекращения у физического лица ранее приобретенно­го качества индивидуального предпринимателя. Так, из содержания ст. 31 Закона РМ «О государ­ственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что качество индивидуального предпринимателя может быть прекращено как по инициативе физического лица, так и принудительно (например, решением суда или по другим основаниям, предусмотренным зако­нодательством), либо по причине смерти. В частности, прекращение качества индивидуального пред­принимателя возможно по заявлению физического лица при условии отсутствия у него задолженно­стей перед национальным публичным бюджетом (п.а) ч.(1) ст. 31 Закона «О государственной реги­страции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Другим примером лишения фи­зического лица статуса индивидуального предпринимателя может быть объявление гражданина умершим в судебном порядке.

Моментом прекращения качества индивидуального предпринимателя является момент исключе­ния соответствующей записи из Государственного регистра индивидуальных предпринимателей (ч.(2) ст. 31 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпри­нимателей»). После этого момента физическое лицо не вправе осуществлять предпринимательской деятельности, но обязано отвечать по всем ранее возникшим обязательствам всем своим имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание.