Цели и принципы. Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Cоглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.) и эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.
С 1947 г. обсуждение глобальных проблем и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. Проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и в 2001 г. начался девятый. Главной задачей этой влиятельной международной экономической организации является либерализация мировой торговли.
Основополагающими принципами ГАТТ/ВТО являются: торговля без дискриминации, т.е. взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле и национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных и иных ограничений; транспарентность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.
Важнейшими функциями ВТО являются: контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами; разрешение торговых споров; мониторинг национальной торговой политики стран-членов; техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО; сотрудничество с международными специализированными организациями.
Общие преимущества от членства в ВТО, помимо указанных выше, можно суммировать следующим образом:
- создание более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;
- доступ к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов, если они ущемляются партнерами, и таким образом устранение дискриминации;
- реализация своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 96% всей мировой торговли товарами и услугами.
Всемирная торговая организация (вто)
Стратегические решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года.
В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей стран-членов ВТО (обычно послов и глав делегаций стран-участниц). В ведении Генерального совета находятся два специальных органа – по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны специальные комитеты: по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.
Генеральный совет ВТО действует как орган разрешения споров для урегулирования конфликтов, возникающих в связи с выполнением базовых соглашений. Он обладает исключительными полномочиями создавать третейские группы для рассмотрения конкретных споров, утверждать доклады, которые представляются такими группами, а также апелляционным органом, следить за выполнением решений и рекомендаций и санкционировать применение ответных мер в случае невыполнения рекомендаций.
Генеральный совет частично делегирует свои функции трём советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО, – Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.
Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.
Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.
Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соглашения ТРИПС, также занимается проблемами, связанных с международной торговлей поддельными товарами.
Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет Генеральный Директор ВТО (с 2002 – Супачаи Панитчпакди). Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает самостоятельных решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам ВТО, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО.
Конференция оон по торговле и развитию
30 декабря 1964 года в Женеве (Швейцария) впервые прошла сессия конференции по вопросам развития, торговли, инвестиций и передаче технологий – ЮНКТАД. С тех пор на протяжении почти полувека ЮНКТАД является основным органом Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли и развития.
С момента учреждения Конференции состоялось 13 сессий ЮНКТАД. Сессии Конференции проводятся не реже одного раза в четыре года. Последняя сессия на тему «Глобализация в интересах развития: к всеобъемлющему и устойчивому росту и развитию» проведена в 2012 году в г.Дохе (Катар). Белорусская делегация в составе представителей Министерства иностранных дел, Министерства экономики и ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации» приняла участие в работе сессии (текст выступления главы делегации на пленарном заседании).
Создание ЮНКТАД в 1964 году положило начало перестройке международных экономических отношений, более тесному экономическому сотрудничеству развитых и развивающихся стран. «Дохийский мандат» и «Дохийский манар», принятые на последней сессии Конференции в Дохе, подтвердили возрастающее стремление развивающихся стран к полноценному участию в международных торгово-экономических отношениях.
Сегодня главная цель Конференции – содействие интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику и развитию посредством торговли и инвестиций. Для достижения своих целей ЮНКТАД проводит аналитические исследования в соответствии со специфическими потребностями государств-членов. Членство в ЮНКТАД обеспечивает государства-члены семинарами и курсами, тематическими проектами технической помощи.
Деятельность Конференции воплощается в трёх основных формах: межправительственный диалог по актуальным вопросам международной экономической повестки дня, аналитическая деятельность и техническое сотрудничество. ЮНКТАД не работает над принятием регулирующих соглашений, обязательных для всех членов организации. Её деятельность носит рекомендательный характер.
Членский состав ЮНКТАД – 193 государства, среди которых с 1964 года находится Беларусь. БССР выступила одним из инициаторов созыва Конференции ООН по торговле и развитию, и с момента основания организации активно участвует в деятельности различных её органов.
Республика Беларусь рассматривает участие в ЮНКТАД в качестве одного из приоритетных направлений сотрудничества с международными финансовыми и экономическими институтами.
27 апреля 2010 года подписан Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Беларусь и ЮНКТАД о приоритетных направлениях сотрудничества в области международной торговли, инвестиций и развития, который гарантирует содействие со стороны ЮНКТАД в привлечении инвестиций в Беларусь и оказание технической помощи по присоединению Беларуси к ВТО.
Для Беларуси членство в ЮНКТАД – реальная возможность привлечь внимание международного сообщества и инвесторов к инвестиционным возможностям нашей страны. Перспективность этого пути доказывает состоявшаяся в апреле 2010 года презентация подготовленного ЮНКТАД Обзора инвестиционной политики Республики Беларусь. В настоящее время ведется работа по выполнению рекомендаций Обзора инвестиционной политики Республики Беларусь.
Беларусь взаимодействует с ЮНКТАД и в академической сфере. «Виртуальный институт» ЮНКТАД – международная образовательная и исследовательская сеть по вопросам торговли и развития – объединяет 31 крупнейший университет мира. Начиная с 2007 года, в проекте «Виртуальный институт» участвует Белорусский государственный экономический университет. Совместно с ЮНКТАД преподаватели и студенты БГЭУ проводят обучающие семинары, лекции, обсуждения проблем мировой экономики. Новейшие материалы ЮНКТАД регулярно пополняют библиотеку университета. В 2008 году Центр международных исследований Белорусского государственного университета включён в глобальную сеть аналитических центров в области развития, созданную ЮНКТАД.
Важнейшими задачами для Республики Беларусь являются вхождение во Всемирную Торговую Организацию и привлечение инвестиций в белорусскую экономику. В связи с этим в Республике Беларусь неоднократно проводились региональные семинары ЮНКТАД. Основными темами этих семинаров стали сельскохозяйственный аспект переговоров по присоединению Беларуси к ВТО, международные инвестиционные соглашения. В ноябре 2012 года при экспертной поддержке ЮНКТАД в г.Минске проведен семинар по разрешению инвестиционных споров.
Немаловажным событием по итогам 2012 года стало участие заместителя Генерального секретаря ЮНКТАД П.Драганова в работе VII Белорусского инвестиционного форума (15-16 ноября 2012 г., г.Минск). В рамках пребывания П.Драганова в г.Минске состоялись его встречи с Министром экономики Республики Беларусь Снопковым Н.Г. и заместителем Министра иностранных дел Республики Беларусь Алейником С.Ф., в ходе которых обсуждены перспективы расширения двустороннего взаимодействия, вопросы привлечения инвестиций в нашу страну, а также возможности ЮНКТАД в оказании технического содействия в данном направлении.