Тема 1.1 Понятие, задачи и система уголовного права. Наука уголовного права

Описание

Различают уголовное право как отрасль законодательства, как науку и как учебную дисциплину.

Уголовное право как отрасль законодательства представляет собой системную совокупность юридических норм, принятых высшим органом государственной власти (Национальным собранием Республики Беларусь) и подписанных Президентом Республики Беларусь, устанавливающих преступность и наказуемость деяния, основания и порядок уголовной ответственности, систему и виды наказаний, порядок назначения наказаний и иных мер уголовной ответственности, применения принудительных мер безопасности и лечения, освобождения от уголовной ответственности и наказания, а также содержащих исчерпывающий перечень и некоторое описание всех общественно опасных деяний, запрещенных УК Республики Беларусь и предусмотренных им наказаний за их совершение (перечень исчерпывающий, потому что согласно ч. 2 ст. 1 УК РБ он «является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь»). Реализация уголовного права обеспечивается уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным, админист-ративным правом и другими отраслями права.

Уголовное право (как наука) представляет собой системную совокупность знаний, идей, взглядов и представлений об уголовном законодательстве, его теории и истории, уголовно-правовой политике, стратегии противодействия преступности и перспективе ее развития, основаниях криминализации и декриминализации деяний, эффективности в выполнении задач и функций уголовного права. В науке уголовного права выделяют направления, так называемые школы, семьи, национальную или государственную принадлежность (континентальная, классическая, социологическая, белорусская, российская и т. п.).

Уголовное право (как учебная дисциплина) представляет собой исторически сложившееся (традиционное) в определенной последовательности изучение системы тем, основу которых составляют институты, подинституты и отдельные нормы. Система курса, последовательность тем, как правило, совпадает с последовательностью законодательства.

Значение уголовного права состоит в реализации его функций: 1) идеологической; 2) воспитательной; 3) регулятивной; 4) предупредительной; 5) охранительной.

Идеологическая функция состоит в выборе критериев криминализации деяний, усиленной защите приоритетных объектов, лиц, социальных групп, установлении их иерархии, степени тяжести преступлений и жестокости санкций, оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Воспитательная функция имеет своей целью достижение уважения понимания (знания) и соблюдения законов (прежде всего уголовных), а также участие в поддержании правопорядка путем морального воздействия на лиц социального окружения, склонных к нарушению норм морали и права.

Регулятивная функция заключается в регламентации позитивных, с точки зрения уголовного права, общественных отношений и отношений, возникающих при совершении преступлений и освобождении от них (правоотношений).

Предупредительную функцию составляют общая превенция (предупреждение совершения преступлений всеми гражданами путем воздействия уголовно-правового запрета и открытости правоприменительной практики) и частная превенция (предупреждение совершения новых преступлений лицом, которое уже совершило преступление). Достигается она путем применения наказания, иных мер уголовной ответственности и других принудительных мер (усиление социального контроля и надзора, изоляция и т.д.).

Охранительная функция состоит в защите уголовно-правовыми средствами жизни, здоровья, свободы, собственности и других социальных ценностей от преступных посягательств.

Достигается посредством неприменения наказаний к правопослушному гражданину и выполнения государством обязанности (гражданин вправе требовать от государства в лице его органов) защищать от преступных (запрещенных УК РБ) посягательств на его жизнь, здоровье, права, интересы, а также иные социальные ценности. В связи с этим некоторые авторы классифицируют общую защитную (позитивную) охранительную и конфликтную защитную охранительную функции. В литературе иногда указывается и организационная функция уголовного права, состоящая в мобилизации граждан на пресечения преступлений.

Предмет уголовного права — это урегулированные нормами уголовного права общественные отношения (правоотношения), обеспечивающие поддержание гражданского общественного правопорядка, а также возникающие при совершении преступления между правонарушителем и государством в лице его органов. Наиболее значимыми из этих отношений являются права, интересы, социальные ценности человека, общества и государства. В теории уголовного права различают предмет охраны и предмет регулирования.

Предмет охраны — это комплекс наиболее ценных и важных общественных отношений, которые взяты под защиту УК Республики Беларусь. Их перечень содержится в ст. 2 УК Республики Беларусь.

Предмет регулирования — это позитивные и негативные (в основном) общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления. Они обычно связаны с ограничениями и лишениями определенных благ лица, совершившего общественно опасное деяние.

Уголовно-правовые отношения как предмет уголовного права — это правовая связь между физическими и юридическими лицами (государство — это ассоциированный субъект этих отношений), сущность (содержание) которых составляют взаимные права и обязанности названных субъектов. Спорным в теории является вопрос о моменте возникновения правоотношений. Представляется, что моментом возникновения уголовно — правовых отношений является факт совершения преступления. Правоотношение носит императивный или диспозитивный характер в зависимости от возникновения обязанностей и прав государства и правонарушителя.

Метод уголовного права (запретительный и повелительно принудительный) — повеления позитивного правопослушного поведения и запрета совершения общественно опасных деяний под угрозой неизбежности уголовной ответственности. По характеру он добровольно-принудительный. Методом принуждения в основном восстанавливаются нарушенные общественные отношения и привлекаются к уголовной ответственности лица, совершившие преступление. Добровольное восстановление нарушенного права поощряется уголовным правом (вплоть до освобождения от уголовной ответственности). Уголовному праву как науке также присущи общеюридические методы (всеобщий философский метод, общий, системно-структурный, частный, сравнительный и др.).

Целями уголовного права являются: 1) стимулирование правопослушного поведения; 2) восстановление нарушенного права; 3) восстановление (обеспечение торжества) социальной справедливости (поощрение правопослушания и наказание правонарушителя) в соответствии с тяжестью совершенного преступления и личности виновного.

Цели уголовного права достигаются с помощью арсенала уголовно — правовых средств путем восстановления порядка отношений (в пределах возможного), существовавших (функционирующих) до совершения преступления.

Задачи уголовного права представленные в ст. 2 УК Республики Беларусь, заключаются в охране: 1) мира и безопасности человечества; 2) человека, его прав и свобод; 3) собственности; 4) прав юридических лиц; 5) природной среды; 6) общественных и государственных интересов, конституционного строя Республики Беларусь; 7) установленного правопорядка от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений и воспитание граждан в духе правопослушания.

Традиционно считалось, что перечень задач в то же время определяет их иерархическую приоритетность. Так, в УК 1960 года охрана государства являлась главной и в перечне задач находилась на первом месте. В действующем УК Республики Беларусь на первое место поставлена задача охраны мира и безопасности человечества. Кроме того с учетом криминологической ситуации, складывающейся в определенные временные промежутки, государство вырабатывает стратегию борьбы с преступностью, принимает программы борьбы с нею на определенный период, а также в оперативном порядке принимает иные директивные документы.

Принципы уголовного права: 1) законности; 2) равенства граждан перед законом; 3) неотвратимости ответственности; 4) справедливости; 5) гуманизма; 6) личной виновной ответственности.

Принцип законности означает, что преступность деяния, виновность и ответственность лица возможны только в соответствии с УК Республики Беларусь и по приговору суда. Применение аналогии не допускается. Толкование должно быть строгим (буквальное толкование и соответствующим субъектом).

Принцип равенства граждан перед законом означает, что все лица, совершившие преступления (как и лица, потерпевшие от него), равны перед законом и ответственны по нему независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, места жительства, убеждений, участия в общественных объединениях, пола и др. В законе иногда предусмотрены особенности ответственности должностных лиц (чаще более строгие), лиц женского пола (неприменение смертной казни и др.), но это существенно не влияет на общую тенденцию.

Принцип неотвратимости ответственности означает, что каждое лицо, признанное совершившим преступление и виновное в его совершений, подлежит ответственности и наказанию. Возможно освобождение от уголовной ответственности и наказания только в случаях, предусмотренных УК Республики Беларусь (давность, крайняя необходимость, необходимая оборона и т. п.).

Принцип справедливости означает, что наказание и иные меры уголовной ответственности лица должны быть соразмерны характеру и общественной опасности преступления, им совершенного, иным обстоятельствам и характеристике личности. Не допускается ответственность дважды за одно и то же преступление.

Принцип гуманизма означает, что закон обеспечивает безопасность личности, в том числе и лица, совершившего преступление, а наказание не может иметь своей целью причинение физических страдании или унижение человеческого достоинства.

Принцип личной виновной ответственности означает, что за деяние и последствия отвечает только лицо, его совершившее (а не иные лица), если установлена его вина (умысел или неосторожность). При отсутствии вины — объективное вменение — ответственность исключается.

На уголовное право распространяются и общеюридические принципы, такие, например, как принцип демократизма, экономии репрессии и др.

Система уголовного права — это логически и юридически тесно связанный комплекс институтов и норм, составляющих отрасль права. Структурно ее составляют две части: Общая и Особенная. Как Общая, так и Особенная части УК состоят из разделов, разделы — из глав, главы — из статей (норм). В свою очередь, многие статьи делятся на части. Кроме того, к некоторым главам и статьям даются примечания. Общая часть содержит общие положения, излагает основания и условия уголовной ответственности, перечисляет виды наказаний, порядок их назначения, содержит перечень иных мер уголовной ответственности и порядок их применения, перечень обстоятельств, исключающих наказуемость деяния, приводит перечень оснований и условий освобождения от ответственности и наказания, а также основания и условия применения принудительных мер, мер безопасности и лечения и особенности ответственности несовершеннолетних. Особенная часть содержит наименование или описание составов конкретных преступлений и указывает размер и вид наказания за их совершение.

Уголовно-правовая политика — это установление приоритетов, определение методов и средств в процессе реализации государственных функций (внутренних и внешних) уголовно-правовыми средствами, а также общеправовых и уголовно-правовых принципов. Иерархия (определение главных, первоочередных) функций и принципов всех уровней определяется, прежде всего, государственной стратегией, частью которой является стратегия противодействия преступности. Уголовное право обеспечивает и в некоторой степени регулирует: 1) хозяйственно-организаторскую функцию (организация и защита производства, предпринимательства и внутренней торговли), предусматривая ответственность за преступления против собственности и в сфере экономической деятельности; 2) взимание налогов, сборов, управление образованием, наукой, культурой, предусматривая ответственность за разрушение памятников истории, культуры, нарушение авторских и смежных прав и др.; 3) заботу о личности, ее жизни, здоровье, правах и свободах, предусматривая ответственность за преступления против человека, здоровья населения, общественной нравственности и др.; охрану правопорядка, предусматривая ответственность за преступления против общественного порядка, общественной безопасности, информационной безопасности и порядка осуществления власти и др. Названная функция реализуется также путем определения преступления, преступности и наказуемости общественно опасных деяний, их криминализации (включение в УК Республики Беларусь) и декриминализации (исключение из УК Республики Беларусь), системы уголовно-правовых санкций, применяемых за совершение преступлений, и иных мер уголовной ответственности, основания и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовно-правовая политика на основе государственной стратегии в некоторой мере определяет приоритетные направления деятельности правоохранительных органов по эффективному применению уголовного закона, реализует общую и специальную превенцию, стимулирует законопослушное поведение граждан. В практике имели место случаи, когда принятый закон не применялся в связи с существенным изменением социально-экономической обстановки, хотя его не отменили, т. Е. он фактически утратил силу. Этот вопрос в теории спорен. Кроме того, следует учитывать действие уголовного закона во времени и пространстве. Иными словами, речь идет о случаях, когда преступление совершено в момент действия «старого» закона, а к моменту рассмотрения дела в суде принят новый закон и вступил в силу. Хотя теория исходит из постулата, что закон обратной силы не имеет и не должен иметь, но в отношении уголовного закона (иногда и некоторых иных) делается исключение и применяется не тот закон, который действовал в момент совершения преступления, а вновь принятый при наличии трех условий: 1) он устраняет преступность деяния (декриминализация); 2) смягчает наказание; 3) иным образом улучшает положение правонарушителя. Например, кража (ст. 205 УК РБ), совершенная с проникновением в жилище, до 22 июля 2003 года квалифицировалась по ч. 3 ст. 205 УК РБ, что влекло более строгую

Внешние функции государства также реализуются уголовным правом. Так, с целью защиты суверенитета, государственных границ в УК РБ предусматривается ответственность за преступления против государства, воинские преступления; с целью борьбы за мир — за разоружение; с международным терроризмом — путем установления ответственности за преступления против мира, безопасности человечества, военные преступления, международный терроризм и др.

Важной как внутренней, так и внешней функцией государства является охрана окружающей среды. Наказания за совершенные противоправные действия против нее предусмотрены в разделе «Преступления против экологической безопасности и природной среды» УК Республики Беларусь.

Функции государства, как стратегия, изменяются в зависимости от исторических условий, уровня его экономического развития. Соответственно изменяется и законодательство, в том числе и уголовное. Так, дальнейшее развитие экономики и укрепление правопорядка в Республике Беларусь, а также интеграционные процессы с Российской Федерацией, странами СНГ и мировым сообществом повлекут дополнения УК нормами, регулирующими ответственность за экономические преступления, коррупцию, незаконную миграцию и другие нарушения в сфере порядка управления и охраны окружающей среды, признание субъектом преступления юридических лиц.