Единые районные единичные расценки (ерер-84). Сборник 8. Конструкции из кирпича и блоков

Каталог единичных расценок для строительства (наименование области, района и т.п.)

Расценки бывают закрытого и открытого типов. Расценка за­крытого типа включает в себя все затраты, необходимые для вы­полнения того или иного процесса. Расценка открытого типа не включает в себя стоимость основного материала, детали, конст­рукции. В качестве примера открытой расценки в табл. 11.3 можно отметить расценки на погружение свай и установку лестничных маршей и площадок. Для определения полных прямых расходов на эти операции необходимо добавить в первом случае сметную сто­имость самих свай, во втором — стоимость лест­ничных маршей.

Разработанные в 1984 г. сборники ЕРЕР содержат примерно 30 тыс. расценок, обязательных в то время для всех строек СССР. Так как в различных районах страны условия осуществления стро­ительства были не одинаковы и уровень сметной стоимости стро­ительных работ значительно колебался, то расценки в сборниках были разработаны по 12 территориальным районам, каждый из которых включал в себя области и края с близкими условиями для производства работ, отпускными ценами на основные строи­тельные материалы, условиями их поставки. Например, к базис­ному варианту расценок относились прямые затраты по первому территориальному району, включающему в себя все области ев­ропейской части России за исключением северных, уральских и южных краев и областей.

По остальным территориальным районам в Сборнике ЕРЕР приводятся индивидуальные прямые затраты, свойственные ус­ловиям ценообразования данной территории.

В США также выпускается двухтомный сборник единичных рас­ценок на общестроительные и специальные работы, включающий в себя примерно 25 тыс. расценок. В связи с развитыми рынком труда, информационной, транспортной, финансовой инфраструк­турой, там не наблюдается значительного разброса цен на ресурсы по штатам. Ввиду устойчивости экономики также минимально влияние инфляции. Несмотря на это расценки выпускаются ежегодно и учитывают складывающийся уровень цен на рынке ресурсов.

Преимущество Сборника ЕРЕР заключается в том, что они содержат не сами единичные расценки, а лишь исчисленные в них стоимости. Сборники учитывают средние для каждого терри­ториального района условия оплаты труда, поступления привоз­ных материалов и производства строительно-монтажных работ. Все поправки, учитывающие отклонения от этих средних условий, де­лаются непосредственно в локальных сметах после определения в них результатов по стоимости.

Если местные условия строительства отличаются от предусмот­ренных ЕРЕР, то требуется их привязка, которая производится по стоимости привозных материалов, энергии и заработной пла­те, вносятся поправки в отдельные расценки по стоимости мест­ных материалов, вводятся поправочные коэффициенты к общей стоимости работ. Все расценки с поправками объединяются в ка­талог единичных расценок для строек в регионе или крупном городе, который раньше утверждался исполкомом района или города.

В связи с внедрением в практику хозяйствования рыночных правил и действием в сметном нормировании цен 1984 г. регули­рование ценообразования осуществляется при индексном методе установлением региональными органами власти коэффициентов по пересчету сметных затрат в текущие цены, учитывающие инф­ляционную динамику цен на эксплуатацию машин, материалы, энергию, рабочую силу и др.

По мере развития индустриализации строительства, повыше­ния степени заводской готовности конструкций и элементов зда­ний, а также в связи с необходимостью ускорения и упрощения составления сметной документации при современной тенденции сокращения длительности строительства элементные сметные нор­мы и рассчитанные на их основе ЕРЕР также подвергаются пре­образованию, в частности, укрупнению.

В результате укрупнения ЭСН образованы укрупненные сметные нормы (УСН), а также разработаны прейскуранты на строительство зданий и сооружений, осуществляемых по типовым проектам.

Укрупненные сметные нормы подразделяются на следующие группы: нормы на здания и сооружения, строительство которых будет осуществляться по типовым проектам ограниченного при­менения (в связи со специфичностью отрасли) и на которые нет прейскурантных цен, а также по экономичным индивидуальным проектам повторного применения; нормы по конструкциям и ви­дам работ, используемые при определении цены строительства объектов, возводимых по индивидуальным проектам.

Измерителем в УСН первой группы, как правило, принима­ют здание или сооружения в целом. В отдельных случаях может

быть другой измеритель, например, 100 м³ пролетов зданий опре­деленных параметров, части цехов, корпусов, зданий, сооруже­ний и т.п.

УСН по зданиям и сооружениям разработаны на основе смет к типовым проектам или экономичным индивидуальным проек­там повторного применения с привязкой к местным условиям строительства. УСН первой группы издаются отдельными сбор­никами по отраслям народного хозяйства, промышленности и типам зданий.

В УСН, относящихся ко второй группе, разработанных по кон­струкциям и видам работ, измеритель отражает специфику дан­ного конструктивного элемента и, как правило, отличается от принятых в ЭСН СНиПа IV, например, 100 м ряда колонн, 100 м² площади пролета, 1 балка и т.д.

Наиболее прогрессивным направлением в сметном деле следу­ет считать разработку прейскурантов на строительство зданий и сооружений. Применение прейскурантов в строительстве резко уменьшает количество сметной документации, способствует упро­щению ее составления, снижает трудоемкость проектно-сметных работ и сокращает время на проектирование. Значительно упро­щаются расчеты между заказчиком и подрядчиком.

Прейскуранты на строительство зданий и сооружений различ­ного назначения применяются при составлении сметной доку­ментации на объекты массового жилищно-гражданского строи­тельства (жилые дома, детсады, ясли, школы и др.), часто повто­ряющиеся в различных отраслях промышленности объекты основ­ного производственного и подсобно-вспомогательного назначе­ния, возводимые по типовым проектам.

В прейскурантах приводятся базисные сметные цены и затраты ресурсов на расчетную единицу измерения (1 м² общей площади жилого дома, 1 м² производственной площади и т.д.), на единицу вместимости или пропускной способности общественных зданий (1 учащийся в школе, 1 зритель в кинотеатре, 1 койко-место в больнице, 100 посещений в смену в поликлинике и т.п.) или на единицу мощности предприятия.

В прейскурантах содержатся таблицы поправок, которые долж­ны учитывать реальные условия осуществления строительства, не осложняя сметные расчеты. Значения поправок представляют со­бой разность затрат между основным вариантом по Прейскуранту и конструкцией (работой), охарактеризованной поправкой. По­правки в основном связаны с глубиной заложения фундаментов, несущей способностью грунтов, необходимостью устройства свай­ных оснований, различным качеством отделки, настилкой раз­личного качества полов и т.п.

Государственное регулирование ценообразования. К моменту раз­работки сметных нормативов 1984 г., используемых в настоящее время, государственное регулирование цен, как это явствует из вышеизложенного, осуществлялось следующим образом:

устанавливались единые обязательные сметные нормы расхода ресурсов (материалов, труда, машинного времени средств меха­низации) на единицу видов работ и конструктивных элементов;

устанавливались сметные цены на эти ресурсы по отдельным районам (тарифная сетка и ставки, поясные территориальные коэффициенты к заработной плате рабочих, цены на материалы, тарифы на перевозки, стоимость машинного времени машин и механизмов и др.);

уровень накладных расходов и плановых накоплений. На осно­ве единых норм расходов ресурсов и районированных цен на них составлялись единичные расценки на отдельные виды работ и конструктивные элементы. Кроме перечисленного нормировались все компоненты, влияющие на конечную цену строительной про­дукции: цены на оборудование, мебель, инструменты и инвен­тарь; нормы зимних удорожаний; затраты на временные здания и сооружения; стоимость проектно-изыскательских работ, техничес­кого и авторского надзора и т. п.

В рыночных условиях государство в основном лишено возмож­ности прямого регулирования цен, кроме тарифов на электро­энергию и железнодорожные перевозки. Из прежних нормативов неизменными сохранились лишь элементные сметные нормы, по­стоянно пополняемые в связи с техническим прогрессом и появ­лением новых конструкций и технологий.

Регулирование цен на строительную продукцию частично пере­шло от государства к администрациям субъектов федерации. Стрем­ление частных коммерческих структур, превалирующих на подряд­ном коммерческом рынке, к «подгонке» внутренних цен к ценам международного рынка по горюче-смазочным материалам, метал­лам, лакокрасочным материалам, машинной технике и др., неза­висимо от реальных издержек производства этой продукции, сдер­живается лишь спросом и предложением рынка и вмешательством местных административных органов. Региональные органы власти при определении текущих инвестиционных затрат учитывают усре­дненные стоимости производства работ, сложившийся на рынке труда уровень заработной платы рабочих, средние цены на матери­алы, изделия и конструкции, декларированные организациями, выпускающими продукцию, и согласованные с местными адми­нистрациями. Администрация регламентирует цены на проектно-изыскательские работы, наценки снабженческих и сбытовых орга­низаций, нормы накладных расходов и прибыли, местные налоги, включаемые в итоговую сметную стоимость и т.п. Рассчитанные по этим условиям цены строительной продукции в течение опреде­ленного договорного времени не подлежат изменениям. Заказчи­ки, осуществляющие строительство объектов регионального заказа, при согласовании договорных цен и расчетах за выполненные работы не имеют права превышать стоимость строительства, опре­деленную указанными методами. Эти условия обычно записывают­ся в договорах между администрациями и организациями-заказчи­ками и не дают права подрядчикам на компенсацию удорожания, вызванного приобретением материальных ресурсов и платой услуг по более высоким ценам и тарифам по сравнению с согласованны­ми. Это вызывает относительную стабильность сметных цен.

Хотя по закону эти ограничительные нормативы и условия могут распространяться лишь на объекты, финансируемые из местных бюджетов, практика подтверждает, что заказчики и подрядчики частного сектора вынуждены придерживаться установленных ме­стными администрациями правил ценообразования: первые — из нежелания портить отношения с администрациями и из сообра­жений экономии собственных средств, вторые -- из нежелания потерять заказчиков и конкурентоспособность.

Мама же сказала:

«Сосчитай сначала,

Сколько нашим детям

Надобно калош».