10

ввввввввыФиделев С.А.

Основы проектирования. Часть 6.

СИСТЕМА СМЕТНЫХ НОРМ И ЦЕН.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Система сметных норм должна базироваться на структуре капитальных вложений и элементах затрат сметной стоимости строительно-монтажных работ. ПОВТОРИМ.

Структура капитальных вложений

Сметная стоимость зданий, сооружений и их ком­плексов определяет общий размер капитальных вло­жений на строительство. Капитальные вложения подразделяются на следующие группы затрат:

А) на строительные работы;

Б) на работы по монтажу оборудования;

В) на приобретение оборудования, приспособле­ний, инструмента и производственного инвентаря;

Г) прочие затраты, связанные с осуществлением строительства.

Экономическая структура затрат на капитальные вложения (для объектов жилищно-гражданского строительства) может быть охарактеризована следу­ющими данными (в процентах):

1. Строительные работы 80—95

2. Монтажные работы 0—3

3. Оборудование, приспособления, инструменты,

производственный инвентарь 0—10

4. Прочие затраты 5—7

Всего 100

Определение сметной стоимости на основе элементов затрат

Стоимость строительных и монтажных работ сла­гается из различных экономических категорий зат­рат, поэтому сметные нормативы и соответственно сметная стоимость работ подразделяются на элемен­ты затрат.

Структура сметной стоимости (в процентах) сле­дующая:

- затраты на материалы, изделия и конструкции 50—60

- затраты на основную заработную плату рабочих 10—17

- затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов

(в т.ч. заработная плата рабочих-машинистов) 5—10

Итого прямые затраты 65—80

- накладные расходы 12—20

- сметная прибыль 8—11

Итого сметная стоимость 100

Система сметных норм и цен. Сметное нормирование — это система изучения затрат времени и материально-технических ресур­сов при выполнении строительно-монтажных работ с целью обо­снования норм и нормативов. Методы сметного нормирования базируются на укрупнении сметных норм, усреднении объемов работ, усовершенствовании систем и способов производства ра­бот и организации труда. Агрегирование сметных норм упрощает сметное нормирование, отражает прогрессивный характер их со­держания и применения.

Сметные нормы различают:

1. По видам работ — на общестроительные работы, специ­альные строительные работы (санитарно-технические, электро­монтажные и др.), гидротехнические, горные, работы по монта­жу оборудования и т.д.;

2. По степени укрупнения — элементные сметные нормы (ЭСН) на отдельные конструктив­ные элементы и виды работ; укрупненные сметные нормы (УСН) на унифицированные типовые секции, здания и сооружения в це­лом; укрупненные пока­затели сметной стоимости и расходы на строительство зданий и со­оружений (СУПСС).

3. По назначению — на нормы по видам работ, возведению конструкций, зданий и сооружений, нормы зимних удорожаний, затрат на временные здания и сооружения, нормы снабженческих наценок и заготовительно-складских расходов, нормы прибыли, лимиты затрат на содержание дирекции и техничес­кого надзора заказчика и др.;

4. По видам строительства — на жилищно-гражданское и промышленное строительство; железнодорожное, шахтное стро­ительство, строительство зданий и сооружений отдельных отрас­лей народного хозяйства (черной и цветной металлургии, хими­ческой промышленности, промышленности строительных мате­риалов, гидротехнической, текстильной промышленности, городского наземного и подземного электротранспорта и др.).

Сметные нормы регламентируют общественно необходимые, выраженные в натуральной форме, размеры отдельных элементов прямых затрат, приходящихся на единицу объема строительных работ и конструктивных элементов, а также цены на единицу по­требленных натуральных ресурсов.

Важнейшей задачей сметного нормирования является созда­ние системы сметных норм, соответствующих современному уровню строительной техники и обеспечивающих постоянное повышение технического и экономического уровня строительства.

Разработка сметных норм производится в централизованном порядке проектными, научно-исследовательскими и, в отдель­ных случаях, строительно-монтажными организациями на основе методических указаний, утвержденных Госстроем РФ. Сметные нормы, разрабатываемые для применения при возведении специ­фических объектов строительства отдельных ведомств, составля­ются по методическим указаниям, утвержденным соответствую­щими ведомствами.

Нормативной базой строительного проектирования служат Строительные нормы и правила (СНиПы). Четвертая часть СНиПов (СНиП IV) является норматив­но-методической базой для определения сметной стоимости стро­ительства и включает в себя 16 глав, которые, кроме методических указаний, содержат следующие нормативы:

Сборник элементных сметных норм на строительные конструкции и работы (ЭСН);

Сборник сметных цен эксплуатации строительных машин;

Сборник средних районных сметных цен на материа­лы, изделия и конструкции;

Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства;

Сборник единых районных единичных расценок на стро­ительные конструкции и работы (ЕРЕР);

Сборник расценок на монтаж оборудования;

Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время;

Сборник сметных норм затрат на строительство вре­менных зданий и сооружений;

Сборник сметных норм затрат на оборудование и ин­вентарь общественных и административных зданий;

Сборник укрупненных сметных норм, укрупненных показателей стоимости строительства межотраслевого значения;

Прейскуранты на строительство зданий и сооруже­ний межотраслевого значения.

Часть этих нормативов, носящих стоимостной характер ввиду инфляционных процессов, не имеет определяющего значения в ценообразовании, но методические правила, изложенные в СНиП IV, имеют регламентирующее значение до сих пор, напри­мер, правила определения сметной стоимости эксплуатации стро­ительных машин, определения сметных цен на материалы, изде­лия и конструкции, сметных цен на перевозки грузов для строи­тельства, разработки расценок на монтаж оборудования, опреде­ления дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время и др.

Элементные сметные нормы расхода натуральных ресурсов, служащие основой для разработки единичных расценок и со­ставления смет, были созданы еще в 1982 г. и не отражают уров­ня развития техники сегодняшнего дня, т.е. не отражают обще­ственно необходимых затрат труда. Существует необходимость раз­работки новых сметных нормативов, что затрудняется ограни­ченными ресурсами на выполнение этой большой и трудоемкой работы и неустойчивостью рыночных цен на ресурсы, обусловленной ин­фляцией. Это вынуждает применять индексный или ресурсный методы определения сметной стоимости, а также разрабатывать индивидуальные элементные нормы и единичные расценки на новые конструкции и виды работ.

При определении сметной стоимости единицы работы и зда­ния или сооружения в целом первичным являются элементные сметные нормы, которые разрабатываются на основе производ­ственных норм труда и расценок (ЕНиР) и производственных норм расхода материалов.

Сметные нормы затрат труда на 5... 10% выше, чем это предус­мотрено производственными нормами. Это превышение учитыва­ет, во-первых, конструктивное и технологическое усреднение нор­мируемой работы и, во-вторых, сметная норма учитывает воз­можное появление неизбежных в процессе производства так на­зываемых нерегламентированных потерь (простои из-за плохой организации работ, простои по случайным причинам, перерывы из-за нарушений трудовой дисциплины) и потерь времени на работы не по заданию (время непредвиденной работы, время лиш­ней работы).

Первичными для разработки сметных норм расхода материа­лов являются производственные нормы расхода материалов. Смет­ная норма расхода материалов также выше производственных норм за счет укрупнения сметных норм, усреднения объемов работ в результате объединения рабочих процессов и операций, включе­ния в нормы в определенных размерах трудноустранимых отходов и потерь, возникающих в пределах строительной площадки (об­резка, раскрой, потери при транспортировании материалов от склада до рабочего места, при монтаже и укладке конструкций). Добавочные затраты материалов, вызываемые организационно-техническими условиями производства, материально-технического снабжения, складского хозяйства, переработки и другими факто­рами, не являются неизбежными, но они устранимы и пока как трудноустранимые учитываются в сметных нормах в процентах чистого расхода материала.

Устранимые отходы и потери не включаются в производствен­ные и сметные нормы. К таким отходам относятся все отходы, которые при рациональной обработке материалов можно устра­нить или уменьшить, например, при централизованной нарезке стекла отходы уменьшаются в 3 — 4 раза по сравнению с отходами при раскрое непосредственно на стройке.

Примеры элементных сметных норм приведены в таблицах.