министерство образования и науки рф

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Восточно-Сибирский государственный университет

технологий и управления

Межотраслевой региональный институт подготовки кадров

Кафедра «Таможенное дело»

Допущен к защите:

Зав. кафедрой «Таможенное дело»

_________ Т.А. Танганова

«____»_________________2013 г.

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

(ДИПЛОМНАЯ РАБОТА)

на тему: РОЛЬ И МЕСТО ТАМОЖЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ С ТОВАРАМИ.

Исполнитель: студент заочной формы обучения группы ТД-10
	____________________	Попов Денис Сергеевич
Руководитель работы:	____________________	к.э.н,ст.преподаватель Кубрикова Ю.А.
Нормоконтролер:	____________________	Кубрикова Ю.А.
Рецензент:	____________________	Зам.деректора «Ростек-Новосибирск БФ» Прокопьев А.И.

Улан-Удэ 2013

ВВЕДЕНИЕ

     Международная торговля услугами не является новым явлением. В условиях развития внешней торговли, расширения сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами появилась острая необходимость в освоении новых путей повышения качества и эффективности таможенного обслуживания в целях максимального содействия развитию внешнеторговой деятельности.

     Таможенная служба, являясь неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно участвует в ее регулировании, начиная с регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов и вплоть до непосредственного создания условий осуществления торговли. Это означает, что в современных условиях таможенная служба России как часть экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций государственного администрирования в области налогообложения внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, где таможенная услуга проявляется как особая форма экономической деятельности, фактически создает либо благоприятные условия, либо барьеры для осуществления внешнеторговой деятельности и тем самым может либо способствовать, либо препятствовать развитию внешнеторговой деятельности.

     В результате этого таможенная служба России становится не только важным фактором формирования устойчивой бюджетной политики, но и обладает значительными возможностями по оказанию содействия внешней торговле и ее расширению, по созданию благоприятной конкурентной среды в сфере внешнеэкономической деятельности. Превращение таможенного дела из незначительного и второстепенного вида деятельности в народном хозяйстве в многоотраслевой финансово-экономический комплекс было объективно обусловлено изменениями, происшедшими в международной экономикой деятельности в конце XX века и новыми задачами, поставленными перед таможенными органами в XXI веке.

     Таможенные услуги относятся к важной сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность российских и иностранных экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам внешнеэкономической деятельности на определенном этапе внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также возможности защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

     Таким образом, исходя из факторов развития внешней торговли и в соответствии с общей тенденцией реформирования государственных органов, можно констатировать, что в области таможенного дела в настоящее время существует насущная необходимость в пересмотре устоявшихся понятий таможенного администрирования внешней торговли в условиях современных требований международного сообщества относительно скорости и эффективности таможенного обслуживания в целях содействия торговле.

     Услуги несут вспомогательную роль по отношению к транснациональному движению товаров, неизбежно становятся международными по масштабу. Поставка услуг по международным перевозкам, например, осуществлялась в течение такого же периода времени, что и торговля товарами через национальные границы. В современную эпоху услуги морского, железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта облегчают и расширяют международную торговлю товарами. Рост последней породил другие связанные с ней услуги, такие как таможенные услуги, страхование в области грузоперевозок, услуги по международным банковским операциям, оказание рекламных услуг из-за границы. Технологическая революция в области связи и информационных технологий облегчили трансграничные поставки услуг. Однако на протяжении многих лет услуги практически не изучались теорией международной экономики, вплоть до недавнего времени рассматривающей торговлю, как товарами, так и услугами как нечто эквивалентное.

     Вместе с тем услуги имеют ряд специфических особенностей, отличающих их от товаров. Растущая роль сектора услуг в экономике многих стран, все большее вовлечение его в систему мирохозяйственных связей, а также переговоры в рамках ВТО по торговле услугами вызвали дискуссию по поводу того, насколько адекватно процессы, происходящие на рынке услуг, объясняются моделями, существующими в теории международной торговли.

     Одним из наиболее сложных вопросов является определение самого понятия услуги и четкое её разграничение от товара. Существуют самые различные точки зрения по поводу трактовки услуги как социально-экономической категории, ее места и роли в экономике.

     Под услугой принято понимать такую деятельность, в процессе выполнения которой не создается новый, ранее не существовавший материально-вещественный продукт, а проявляется в некотором полезном для потребителя эффекте, удовлетворении конкретной потребности получателя услуги. Число видов различных услуг на мировом рынке, которые носят только коммерческий характер, превышает 600. Стоит отметить тот факт, что таможенные услуги не выделяются в отдельную сферу, так как в основном сопровождают торговлю товарами и носят обязательный характер, то есть это этап проведения внешнеторговой операции. Однако не стоит забывать о существовании полноценного рынка таможенных услуг, который существует не только в условиях конкурентной борьбы, но и развивается достаточно высокими темпами. Тенденции развития таможенных предприятий требуют более детального и пристального изучения их деятельности и перспектив развития. Рынок таможенных услуг может не только увеличить товарооборот на внешнем рынке, но и при правильной внешнеэкономической политике государства сделать зарубежные рынки более доступными для национальных предприятий. Все это в конечном итоге может привести к оздоровлению национальной экономики и росту интеграции экономики в международную торговлю.

     Недостаточная изученность данной темы и высокая значимость развития таможенной отрасли для укрепления экономики России, определили актуальность темы дипломной работы.

     Целью дипломной работы является разработка мероприятий по совершенствованию качества оказания таможенных услуг.

     Объектом исследования является Краснодарская таможня.

     Предмет исследования – качество оказания таможенных услуг и пути его повышения.

     Для достижения поставленной цели следует решить определённые задачи:

     - проанализировать работу таможенных предприятий на российском рынке;

     - проанализировать деятельность Краснодарской таможни;

     - определить основные критерии оценки качества оказания таможен-ных услуг и выявить основные недостатки в этой области на примере Краснодарской таможни;

     - разработать основные мероприятия для совершенствования качества оказания таможенных услуг.

1. Социально-экономическое развитие Краснодарского края

Важнейшими специализированными секторами экономики Краснодарского края, определяющими его место в экономике России, выступают агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристический комплексы. Основу производительных сил края составляют промышленный, строительный и топливно-энергетический комплексы, сектор информационных и коммуникационных технологий.

Конкурентными преимуществами Краснодарского края являются:

- наиболее благоприятные в стране природно-климатические условия;

- исключительно выгодное геоэкономическое положение - прямой выход к международным морским путям, соединяющим Россию со странами Азово-Черноморского и Средиземноморского бассейнов;

- развитая транспортная инфраструктура, наличие и широкое использование практически всех видов транспорта;

- мощный курортно-рекреационный потенциал для развития различных видов туризма, отдыха и санаторного лечения;

- наличие полного спектра собственных сырьевых запасов для развития базы строительной индустрии;

- благоприятный имидж региона для обеспечения притока квалифицированных кадров и бизнес-структур;

- наличие образовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики в высококвалифицированных кадрах;

- формирование первоклассной спортивной инфраструктуры в связи с проведением в г. Сочи XXII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр.

2. Характеристика региона деятельности.

Регион деятельности Краснодарской таможни определён приказом ФТС России от 23.04.2012 № 779 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Южного таможенного управления» и включает в себя 40 муниципальных образований Краснодарского края (36 сельских районов, 4 крупных города краевого подчинения), что составляет 76 тыс. кв. км. (93% площади Краснодарского края), и 9 муниципальных образований Республики Адыгея (7 сельских районов и 2 города республиканского подчинения) площадью – 8 тыс. кв. км., населением численностью более 5 млн. человек и 470 тыс. человек соответственно.

В настоящее время в структуру таможни входят 8 таможенных постов.

3 Внутренних таможенных поста:

- Прикубанский (г. Краснодар);

- Пост электронного декларирования (г. Краснодар)

- Крымский (г. Славянск-на-Кубани);

Тимашевский (г. Тимашевск) и Белореченский (г. Белореченск) таможенные посты в соответствии с приказом ФТС от 13.10.2011 № 2100 преобразованы в ОТО и ТК № 2 и в ОТО и ТК № 3 Прикубанского таможенного поста.

5 Пограничных таможенных постов:

- Аэропорт Краснодар (г. Краснодар);

- Ейский (г. Ейск);

- Морской порт Кавказ (п. Коса Чушка);

- Морской порт Темрюк (г. Темрюк);

- Туапсинский (г. Туапсе).

Основные транспортные магистрали:

- Автомобильные магистрали:

а) Москва – Новороссийск;

б) Ростов – Махачкала;

- Аэропорт Краснодар;

- Северо – Кавказская железная дорога;

- Ейский морской порт (г. Ейск);

- Морской порт Кавказ (п. Коса Чушка);

- Морской порт Темрюк (г. Темрюк);

- Туапсинский морской порт (г. Туапсе);

- Морской порт Тамань.

Таможенные посты:

1) т/п Краснодарский (ЦЭД, код 10309190) создан приказом ФТС России от 27.09.2010 № 1773 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Южном федеральном округе».

Место расположения – г. Краснодар, ул. Суворова, д. 2/5.

Регион деятельности – Южный и Северо-Кавказский федеральные округа.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Экс.	3 563	3 367	4 540	135
2.		Имп.	107 559	49 726	174 388	351
3.		Всего	111 122	53 093	178 928	337
4.	Грузооборот, тонн	Экс.	1 482	1 288	4 262	331
5.		Имп.	35 328	15 895	79 009	497
6.		Всего	36 810	17 183	83 270	485

Штатная численность – 11 человек, из них 2 сотрудника, 9 госслужащих.

2) т/п Аэропорт-Краснодар (код 10309130) создан приказом ГТК РФ от 30.03.1992 № 107 «О создании новых таможенных органов».

Место расположения – Краснодар, аэропорт Краснодар (Пашковский), ул. Е. Бершанской, 355.

Регион деятельности – Аэропорт Краснодар (Пашковский).

Удаленность от административного здания таможни – 15 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Эксп.	26 658	23 525	25 181	107
2.		Имп.	112 061	99 261	27 967	28
3.		Всего	138 719	122 786	53 147	43
4.	Грузооборот, тонн	Эксп.	5 553	4 167	4 325	104
5.		Имп.	739	557	397	71
6.		Всего	6 292	4 724	4 721	100
7.	Количество самолетов	Всего	6 589	4 422	4 650	105
8.	Количество физических лиц, проследовавших через границу	Всего	611 224	394 643	485 290	123

Штатная численность – 69 человек, из них 7 сотрудников, госслужащих 59, работников 3.

3) т/п Прикубанский (код 10309200) создан приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2533 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Южном федеральном округе».

Место расположения – г. Краснодар, ул. Тополиная, 4.

В структуре поста находятся три ОТО и ТК:

ОТО и ТК (код 10309200)

Место расположение – г. Краснодар, ул. Тополиная, 4.

Регион деятельности – г. Горячий Ключ, Динской район Краснодарского края. Округа г. Краснодара: Западный, Центральный, Прикубанский, Карасунский за исключением аэропорта Краснодар (Пашковский).

Удаленность от административного здания таможни – 12 км.

ОТО и ТК №2 (код 10309202) - Белореченский таможенный пост в соответствии с приказом ФТС от 13.10.2011 № 2100 преобразован в ОТО и ТК № 2 Прикубанского таможенного поста.

Место расположение – г. Белореченск, ул. Промышленная, 56.

Регион деятельности – районы Краснодарского края: Апшеронский, Белореченский, Усть-Лабинский, Белоглинский, Выселковский, Гулькевичский, Кавказский, Курганинский, Лабинский, Мостовский, Новокубанский, Новопокровский, Отрадненский, Тбилисский, Тихорецкий, Успенский, г. Армавир и Республика Адыгея.

Удаленность от административного здания таможни – 100 км.

ОТО и ТК № 3 (код 10309203) Тимашевский таможенный пост в соответствии с приказом ФТС от 13.10.2011 № 2100 преобразован в ОТО и ТК № 3 Прикубанского таможенного поста.

Место расположение – Краснодарский край, г. Тимашевск, ул. Гибридная, 2.

Регион деятельности – районы Краснодарского края Брюховецкий, Каневский, Кореновский, Приморско-Ахтарский, Тимашевский.

Удаленность от административного здания таможни – 74 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Экс.	345 074	238 326	236 647	99
2.		Имп.	1 414 226	1 081 352	877 806	81
3.		Всего	1 759 300	1 319 678	1 114 453	84
4.	Грузооборот, тонн	Экс.	294 022	217 425	214 626	99
5.		Имп.	549 366	425 050	331 923	78
6.		Всего	843 388	642 475	546 549	85

Штатная численность – 99 человек, сотрудников 6, госслужащих 89, работников 4.

4) т/п Крымский (код 10309090) создан приказом ГТК России от 27.05.1993 № 201 «О создании таможенных органов».

Место расположения – Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Пограничная, 3.

Регион деятельности - районы Краснодарского края: Абинский, Калининский, Красноармейский, Крымский, Северский, Славянский.

Удаленность от административного здания таможни – 89 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Экс.	35 466	15 703	47 784	304
2.		Имп.	175 447	141 741	185 988	131
3.		Всего	210 913	157 445	233 773	148
4.	Грузооборот, тонн	Экс.	49 171	26 888	75 851	282
5.		Имп.	55 956	42 285	57 789	137
6.		Всего	105 127	69 173	133 640	193

Штатная численность – 26 человек, сотрудников 3, госслужащих 21, работников 2.

5) т/п Туапсинский (код 10309180) создан и подчинен Краснодарской таможне приказом ФТС России от 26.06.2007 № 774 «О реорганизации Краснодарской и Туапсинской таможен».

Расположение - Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Гагарина, 25.

Регион деятельности – Туапсинский район Краснодарского края.

Удаленность от административного здания таможни – 180 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Эксп.	816 877	398 641	637 960	160
2.		Имп.	693 051	646 324	235 083	36
3.		Всего	1 509 928	1 044 965	873 043	84
4.	Грузооборот, тонн	Эксп.	1 775 280	458 530	1 767 978	386
5.		Имп.	484 918	420 313	118 894	28
6.		Всего	2 260 198	878 844	1 886 872	215
7.	Количество оформленных морских судов	Всего	1 296	892	955	107
8.	Количество физических лиц, проследовавших через границу	Всего	25 181	15 470	18 800	121

Штатная численность – 76,5 человек, сотрудников 21, госслужащих 48, работников 7,5.

6) т/п Ейский (код 10309030) создан приказом ГТК России от 30.03.1992 № 107 «О создании новых таможенных органов».

Место расположения – Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, 241.

Регион деятельности – Краснодарский край, г. Ейск, ул. Армавирская, 241.

Удаленность от административного здания таможни – 250 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Эксп.	538 208	314 399	345 921	110
2.		Имп.	74 781	59 937	56 211	94
3.		Всего	612 989	374 337	402 132	107
4.	Грузооборот, тонн	Эксп.	2 273 437	1 225 189	1 475 897	120
5.		Имп.	284 980	182 421	160 765	88
6.		Всего	2 558 417	1 407 610	1 636 662	116
7.	Количество оформленных морских судов	Всего	2 332	1 281	1 262	98
8.	Количество физических лиц, проследовавших через границу	Всего	28 033	15 474	14 783	95

Штатная численность – 59 человек, сотрудников 15, госслужащих 38, работников 6.

7) т/п Морской порт Кавказ (код 10309140) Создан приказом ГТК России от 19.06.2001 № 574 «О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными на территории Южного федерального округа».

Место расположения – Краснодарский край, Темрюкский р-н, пос. Коса-Чушка.

Регион деятельности – Морской пункт пропуска Кавказ, многосторонний пункт пропуска паромная переправа Крым – Кубань.

Удаленность от административного здания таможни – 210 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Эксп.	1 147 258	928 639	169 224	18
2.		Имп.	277 217	235 604	193 300	82
3.		Всего	1 424 475	1 164 243	362 523	31
4.	Грузооборот, тонн	Эксп.	2 049 428	1 652 069	368 150	22
5.		Имп.	196 272	156 360	120 427	77
6.		Всего	2 245 700	1 808 429	488 578	27
7.	Количество оформленных морских судов	Всего	7 915	6 126	6 353	103
8.	Количество физических лиц, проследовавших через границу	Всего	649 087	446 521	506 703	113
9.	Количество транспортных средств	Всего	97 709	67 472	84 871	125

Штатная численность – 106,5 человек, сотрудников 20, госслужащих 79, работников 7,5.

8) т/п Морской порт Темрюк (код 10309150) создан приказом ГТК России от 19.06.2001 № 574 «О совершенствовании системы управления таможенными органами, расположенными на территории Южного федерального округа»

Место расположения – Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Октябрьская, 79а.

Регион деятельности - Темрюкский район Краснодарского края, за исключением морского пункта пропуска Кавказ и многостороннего пункта пропуска паромная переправа Крым – Кубань.

Удаленность от административного здания таможни – 140 км.

№ п/п	Наименование показателя		2011	9 месяцев 2011	9 месяцев 2012	9 месяцев 2012 к 9 месяцам 2011, %
1.	Товарооборот, тыс. долл. США	Эксп.	473 856	260 439	585 534	225
2.		Имп.	513 713	398 873	360 152	90
3.		Всего	987 569	659 312	945 686	143
4.	Грузооборот, тонн	Эксп.	1 444 888	699 201	1 585 626	227
5.		Имп.	470 198	371 412	338 434	91
6.		Всего	1 915 086	1 070 614	1 924 060	180
7.	Количество оформленных морских судов	Всего	1 579	1 063	1 059	99
8.	Количество физических лиц, проследовавших через границу		20 859	14 784	12 575	85