Тема 11. Развитие японского государства в Новое время

План

1. Государственный переворот «Мэйдзи-исин». Буржуазные реформы 1870—1980 гг.

2. Конституция Японии 1889 г.

1. Переворот 1868 г. носил мирный, бескровный харак­тер. Он не привел к ликвидации абсолютистских полно­мочий правителя, восстановив лишь власть японского императора. Но одновременно с этим он открыл путь развитию капиталистических отношений в стране. Реформы, способствовавшие этому, были своеобраз­ной «революцией сверху». Они решали, по существу, две задачи — общенациональную задачу защиты страны от потери суверенитета и другую социально-политическую задачу, целью которой было направить это движение в мирное русло реформ. Реформы проводились под лозун­гами создания «сильного государства», «сильной казны», «сильной армии». В 1868 г. императорское правительство провело конфискацию значительной части земельных владений у вассалов, поддерживавших сегуна, и собственные его владения. За этим последовало уничтожение клановой иерархии и полное упразднение княжеств. Вместо княжеств было введено новое административно-территориальное деление в 1871 г. Страна была поделена на 12 префектур и 3 столичных округа. В 1878 г. в городских и сельских округах было учреждено всесословное самоуправление в виде объединенных собраний, в которых участвовали граждане с высоким имущественным цензом. В ходе реформ было упразднено сословие дайме. Правительство провело аграрную реформу. Были отменены запреты (1872 г.) на продажу и куплю земель, существовавшие с 1643 г. Было проведено межевание земель (1875 — 1881 гг.), в ходе которого владельцам стали выдаваться особые удостоверения о правах на землю. Благодаря этому значительная масса помещиков, ранее пользовавшихся землей на вассальных правах (от дайме), приобрели реальное право частной собственности. Такое же право получили мелкие самостоятельные крестьяне–держатели земли. Был установлен единый поземельный налог (3% от стоимости земли). Так земля превратилась в отчуждаемую капиталистическую собственность, облагаемую единым поземельным налогом в пользу казны. Для ускорения капитализации экономики была проведена финансовая реформа. После унификации денежных знаков в 1869 г. и упрощения налогов была введена единая общегосударственная монета — иена. В 1872 г. был организован государственный банк — в последующем с эмиссионными правами. В 1876 г. возник первый в стране частный банк купеческого дома Мицуи. Благодаря государственному протекционизму и регулярным бюджетным дотациям (до 1 млн. иен в год), финансово-промышленные дома стали превращаться в крупнейшие корпорации, имевшими не только экономический, но и политический вес.

2.Конституция 1889 г., принятая по образцу Прусской конституции 1850 г., стала продолжением предшество­вавших ей социально-экономических и политических реформ, проведенных вслед за событиями 1868 г. и в от­вет на широкое либерально-демократическое движение в стране — «Движение за свободу и народные права». Она закрепила некую переходную форму правления от абсолютистской к дуалистической монархии. Основой Конституции 1889 г. стала концепция добровольного самоограничения императо­ром своих «священных» абсолютных полномочий путем: а) предоставления японцам ограниченного перечня формальных демократических прав и свобод, не обеспе­ченного гарантиями их осуществления; б) закрепления законодательных полномочий за соз­даваемым на основе Конституции двухпалатным зако­нодательным органом, с традиционной для октроиро­ванных хартий верхней палатой господ и нижней пала­той, избираемой на основе цензового избирательного права; в) предоставления крайне ограниченных полномо­чий правительству как совещательному органу. Идеи этой концепции нашли отражение не только в структуре и функциях высших органов власти по Кон­ституции Японии 1889 г., но и в структуре самой Кон­ституции, которая открывается статьями о положении и полномочиях японского «священного и неприкосновен­ного» императора как главы государства, обладающего «верховной властью, осуществляющего ее в соответствии с постановлениями настоящей Конституции» (ст. 4).В этих последних словах заключен главный смысл политических изменений, которые произошли в стране во второй половине XIX в. С признанием значения Кон­ституции в осуществлении полномочий японского императора, с провозглашением формальных прав и сво­бод японцев было связано начало развития конституци­онализма в традиционной, по сути еще феодальной стра­не. Этот шаг в сторону утверждения новой формы госу­дарства, несмотря на все антидемократические изъяны Конституции 1889 г., имел для Японии того времени бесспорно прогрессивное значение.