2. Конституційно-правовий статус тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій вру.

Тимчасові спеціальні комісії створюються для підготовки і попереднього розгляду питання, а також для доопрацювання законопроектів на правах головного комітету якщо питання, що є предметом законопроекту не належить до предмета відання жодного із існуючих комітетів або для роботи над законопроектом про внесення змін до Конституції.

До складу тимчасової спеціальної комісії входять народні депутати за їх згодою з урахуванням принципу пропорційного представництва фракцій та груп. При цьому у складі комісії має бут не менше ніж по одному депутату від кожної фракції (групи), за винятком ситуацій, коли вони не делегують своїх представників.

Про утворення такої комісії ВРУ приймає Постанову в ній визначається назва комісії, мета та завдання її діяльності, кількісний персональний склад із визначенням голови та заступника голови комісії, термін діяльності на який комісія створюється, термін звіту комісії, який не може становити більше 6 місяців від початку її діяльності та заходи щодо забезпечення діяльності комісії. Голова комісії, його заступник та секретар не можуть бути членами однієї фракції. Строк повноважень комісії не може перевищувати одного року з моменту її утворення.

Тимчасова слідча комісія створюється для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, якщо за створення такої комісії проголосували не менше як третина від складу ВРУ.

Тимчасові слідчі комісії утворюються в порядку визначеному для тимчасових спеціальних комісій за винятком тих питань, які прямо врегульовані регламентом ВРУ.

Регламент встановлює категорії "зацікавлених осіб", які не можуть входити до складу тимчасових слідчих комісій. Кандидатури до складу тимчасової слідчої комісії пропонується депутатською фракцією групою. Депутат може бути обраний членом тільки однієї тимчасової слідчої комісії. Термін повноважень комісії встановлюється у Постанові про її утворення та визначається на наступний день після подання тимчасовою слідчою комісією звіту про підсумки своєї діяльності. Повноваження припиняються:

-- Одночасно з прийняттям рішення щодо результатів роботи

-- У разі ненадання звіту у визначений термін

-- У разі припинення повноважень ВРУ відповідного скликання.

Висновки та пропозиції тимчасової слідчої комісії не є вирішальними для слідства та суду.

3 приклади створення тимчасових слідчих комісій у ВРУ 6 та 7 скликання.

Від тимчасової спеціальної та тимчасової слідчої комісії потрібно відрізняти такий вид комісії як спеціальна тимчасова слідча комісія, яка уторується тільки в одному випадку - розслідування питання, щодо усунення президента з поста в порядку імпічменту.

ЗУ "Про внесення змін до статті 98 Конституції України".

Опрацювати ЗУ "Про уповноваженого ВРУ з прав людини".

Конституційно-правовий статус народного депутата України

Парламентар - особа, яка з підстав визначених в законодавстві відповідної держави є членом парламентом.

Народний депутат України відповідно до ЗУ "Про статус народного депутата України" - обраний відповідно до ЗУ "Про вибори народних депутатів України" представник українського народу у ВРУ, уповноважений ним протягом строку депутатських повноважень здійснювати повноваження передбачені Конституцією та Законами України.

В світовій практиці відомі два види депутатських мандатів:

1) вільний мандат, який характеризується такими ознаками:

-- Депутат є представником всього народу держави, а не певної його частини (навіть, якщо в державі діє мажоритарна виборча система)

-- Виборці не можуть зобов'язувати депутата виконувати їх накази

-- Виборці не можуть відкликати депутата навіть якщо на їх думку депутат не належно виконує свої обов'язки

2) Імперативний мандат - характерні всі ознаки вільного мандату "навпаки"

В Україні народні депутати України мають вільний мандат.

Стаття 79 Конституції передбачає, що перед вступом на посаду депутати складають присягу, яку зачитує найстарший за віком депутат перед відкриттям першої сесії ВРУ нового скликання. Відмова скласти присягу має наслідком втрату депутатського мандату. Повноваження депутатів починаються з моментом складення присяги. Стаття 78 Конституції встановлює, що народні депутати здійснюють свої повноваження на постійній основі. Депутати не можуть мати іншого представницького мандату чи бути на державній службі. Інші вимоги щодо несумісності депутатського мандату встановлюються Законом ("Про статус народного депутата"):

-- Депутат не може бути членом уряду, або керівником центрального органу виконавчої влади

-- Депутат не може займатися іншою оплачуваною роботою крім викладацької, наукової та творчої діяльності, а також медичної практики у вільний від виконання обов'язків депутата час

-- Депутат не може залучатися як експерт органами досудового слідства, прокуратури, суду та займатися адвокатською діяльністю.

-- Входити до складу керівництва правління чи ради підприємства, установи організації, що має на меті одержання прибутку

Рішення КСУ від 06.10.2010 № 21-рп\2010 встановлює, що депутатський мандат сумісний також із інструкторською та суддівською практикою зі спорту.

Якщо обрана депутатом особа займається діяльністю несумісною з депутатським мандатом вона допускається до виконання обов'язків за цією посадою не раніше дня подання заяви про складення повноважень народного депутата.

Відповідно до рішення КСУ від 06.07.1999 № 7-рп\99 громадяни можуть бути обрані і до органів державної влади і до органів місцевого самоврядування, однак реалізувати вони мають право лише один із набутих представницьких мандатів.

Повноваження депутатів припиняються одночасно з припиненням повноважень ВРУ. Достроково повноваження депутатів припиняються за наявності однієї із таких підстав:

-- Складення повноважень за особистою заявою

-- Набрання законної сили обвинувальним вироком суду, щодо депутата.

-- Визнання депутата судом не дієздатним чи безвісно відсутнім.

-- Припинення громадянства депутата, або виїзд на постійне проживання за межі України

-- Смерть

Вичерпний перелік припинення повноважень народних депутатів.

Подивитися за законодавством чи відповідає Конституції України вішення Вищого Адміністративного суду щодо припинення повноважень депутатів.

Рішення про дострокове припинення повноважень депутата приймається більшістю від конституційного складу ВРУ.

Якщо депутат порушує вимоги щодо несумісності депутатського мандату його повноваження припиняються за рішенням суду. Такі справи за ст. 180 КАСУ розглядає Вищий адміністративний суд України. До суду звертається голова ВРУ чи його заступники. Рішення прийняте судом є остаточним та оскарженню не підлягає. Справа розглядається протягом 7 днів після відкриття провадження. Якщо депутат належно повідомлений про розгляд справи не з'явився на засідання справа розглядається за його відсутності.