- •Бюджетний менеджмент - конспект лекцій (удпсу)
- •1. Бюджетний менеджмент — це один із напрямків фінансового менеджменту.
- •2. Система управління бюджетом.
- •3. Складові бюджетного менеджменту.
- •3. Складові бюджетного менеджменту.
- •Тема 2: Органи оперативного управління бюджетним процесом
- •1. Міністерство фінансів України — центральний орган державної виконавчої влади в сфері фінансової діяльності.
- •2. Організації при Міністерстві фінансів України: Державні Контрольно-ревізійна служба України та Казначейство. Завдання, функції та структура.
- •3. Податкова адміністрація України: завдання, функції, структура
- •4. Рахункова палата України: завдання, функції, структура.
- •Тема 3: Бюджетний процес і бюджетний регламент. Організація бюджетного планування в Україні
- •1. Зміст і структура бюджетного процесу
- •2. Бюджетний регламент
- •3. Робота, яка передує складанню проекту бюджету держави
- •4. Бюджетне планування в україні на сучасному етапі
- •Тема 4. Організація виконання дохідної частини бюджету. Податковий менеджмент
- •1. Поняття та принципи виконання бюджету. Органи, які забезпечують виконання дохідної частини бюджету
- •2. Розпис доходів і видатків. Бюджетна класифікація доходів
- •3. Система стягнення доходів до бюджету в Україні. Документооборот, пов'язаний з мобілізацією доходів
- •4. Податковий менеджмент
- •5. Джерела формування та напрямки використання грошових коштів бюджету
- •6. Касове виконання бюджету: поняття, сутність, системи
- •Тема 5. Організація, методи і види бюджетного фінансування
- •1. Бюджетна класифікація видатків
- •2. Поняття бюджетного фінансування та його організація
- •3. Методи і види фінансування із Державного бюджету
- •4. Організація фінансування із місцевого бюджету
- •5. Касове виконання видаткової частини бюджету
- •Тема 6. Регулювання міжбюджетних потоків
- •1. Бюджетні потоки і їх види
- •2. Регулюючі загальнодержавні податки
- •3. Бюджетні трансферти і порядок їх виділення та перерахування
- •4. Бюджетні позички: порядок видачі та погашення
- •5. Взаємні розрахунки між бюджетами: причини виникнення та порядок проведення
- •6. Взаємозалік коштів по фінансуванню в рахунок погашення недоїмки по належних до бюджету платежах: порядок проведення
- •7. Вилучення коштів на користь Державного бюджету
- •Тема 7. Облік виконання бюджету
- •1. Організація обліку виконання бюджету.
- •2. Баланс виконання бюджету.
- •3. Облік грошових коштів бюджету.
- •4. Облік доходів бюджету.
- •5. Облік видатків бюджету.
- •6. Визначення результатів виконання бюджетів.
- •Тема 8. Звітність про виконання бюджету
- •1. Звітність розпорядників коштів, які фінансуються із Державного і місцевих бюджетів.
- •2. Звітність органів Державного казначейства про виконання Державного бюджету.
- •3. Звітність фінансових органів про виконання місцевих бюджетів.
- •4. Порядок і термін затвердження звіту про виконання бюджету.
- •Тема 9. Контроль за виконанням бюджету
- •1. Сутність і призначення бюджетного контролю.
- •2. Органи державного бюджетного контролю.
- •3. Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.
- •4. Порядок проведення ревізій Державною контрольно-ревізійною службою.
- •5. Оформлення результатів ревізії та їх реалізація.
6. Касове виконання бюджету: поняття, сутність, системи
У процесі виконання бюджету держави в самостійну сферу виділяється касове його виконання.
Під касовим виконанням бюджету слід розуміти організацію і здійснення розрахунково-касових операцій (прийом, зберігання і видачу бюджетних коштів) щодо виконання бюджету відповідного рівня.
Це одна із найбільш складних і цікавих сфер виконання бюджету в цілому.
Відомо три системи касового виконання бюджету:
- банківська;
- казначейська;
- змішана.
При банківській системі рахунки для виконання бюджету відкриваються в установах банківської системи. Казначейська система касового виконання бюджету передбачає відкриття та ведення рахунків для виконання бюджету через спеціалізовану структуру — державне казначейство. Змішана система передбачає можливість відкриття та ведення рахунків для виконання бюджету, як в установах банківської системи, так і в казначействі.
До 1993 року в Україні діяла банківська система касового виконання бюджету. В 1993 році з виходом ряду нормативних актів, а саме Указу Президента України від 18 червня 1993 року №210/93 «Про порядок виконання Державного бюджету України» та Тимчасових методичних вказівок «Про порядок Касового виконання Державного бюджету України по доходах та видатках», затверджених Мінфіном України і НБУ від 8 червня 1993 року за №17010/1338, касове виконання бюджету зазнало ряд змін. З 1 липня 1993 року касове виконання Державного бюджету почало здійснюватись Національним банком України через свої регіональні управління та за його дорученням, погодженим з Мінфіном України, — через Укрсоцбанк, банк «Україна», «Промінвестбанк» та інші комерційні банки. Новий порядок касового обслуговування означав, що фінансування повинно було здійснюватися в межах доходів, які реально надійшли, а також одержаних кредитів банку. Державний бюджет України почав виконуватися за схемою, аналогічною місцевим бюджетам.
З моменту утворення Державного казначейства України (1995 р.) почався поступовий перехід від банківської до казначейської системи касового виконання бюджету. З 1 квітня 1997 року почалося запровадження казначейської системи касового виконання видаткової частини Державного бюджету.
Діюча система касового виконання дохідної частини Державного бюджету в Україні передбачає відкриття відповідних рахунків, на яких акумулюються кошти Державного бюджету:
- в установах Національного банку України:
балансовий рахунок №3510 “Кошти Державного бюджету України”
балансовий рахунок №3500 “Кошти бюджетів України до розподілу”
балансовий рахунок №3502 “Кошти бюджетів України до розподілу Державним казначейством України”
- в установах уповноважених банків:
балансовий рахунок №2510 “Кошти Державного бюджету України”
балансовий рахунок №2500 “Кошти бюджетів України до розподілу”
балансовий рахунок №2502 “Кошти бюджетів України до розподілу Державним казначейством України”
Розподіл загальнодержавних доходів здійснюється органами Державного казначейства. За платіжними дорученнями останніх установи банків перераховують кошти з рахунка «Кошти бюджетів України до розподілу Державним казначейством України» на:
— рахунки з обліку доходів Державного бюджету, відкриті за балансовими рахунками №№ 3510, 2510 «Кошти Державного бюджету України»;
— рахунки, відкриті на ім'я фінансових управлінь за балансовими рахунками №№ 3500, 2500 «Кошти бюджетів України до розподілу» для подальшого їх розподілу між рівнями місцевих бюджетів.
Крім того, на ім'я Державного казначейства в регіональних управліннях Національного банку України для обліку коштів до перерахування їх центральному апарату Державного казначейства України відкриваються спеціальні транзитні рахунки.
Установи комерційних банків щодня перераховують суми, які надійшли на рахунок Державного бюджету регіональним управлінням Національного банку України, які в свою чергу перераховують відповідні суми Операційному управлінню Національного банку України.
Щодня в банківських установах автоматично здійснюється перерахування з рахунків №№ 3510. 2510 «Кошти Державного бюджету України» на рахунки №№ 3513, 2513 (в установах Національного і уповноважених банків відповідно) «Кошти Державного казначейства України», з яких здійснюється фінансування витрат.
Для акумуляції коштів місцевих бюджетів у банківських установах на балансових рахунках №№ 354, 254 «Кошти місцевих бюджетів» відкриваються наступні рахунки:
•в установах Національного банку України:
рахунок № 3540 «Кошти бюджету АРК»
рахунок № 3541 «Кошти обласних бюджетів»
рахунок № 3542 «Кошти районних, міських, сільських і селищних бюджетів»
•в установах уповноважених банків:
рахунок № 2540 «Кошти бюджету АРК»
рахунок № 2541 «Кошти обласних бюджетів»
рахунок № 2542 «Кошти районних, міських, сільських і селищних бюджетів» На зазначених рахунках відкривається основний поточний бюджетний рахунок фінансовому органу Міністерства фінансів по відповідному місцевому бюджету, на який зараховуються доходи даного місцевого бюджету. З цього ж рахунка бюджетні кошти перераховуються на бюджетні рахунки розпорядників коштів.