55. Организация исполнения бюджетов бюджетной системы рф

Исполнение бюджета – процесс, который обеспечивает полное и своевременное поступление доходов в целом и по каждому источнику, а так же финансирование организаций и учреждений в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года. В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов:

казначейская, при которой на специальные органы министерства финансов (казначейства) возложены организация и исполнение бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Казначейство является кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетный учреждений.

банковская, когда функцию организации исполнения бюджета выполняет центральный банк (коммерческие банки).

смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком.

Для совершенствования бюджетного процесса в РФ был осуществлен переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета Это связано с тем, что при банковской системе для государства был затруднен контроль за правильностью и эффективностью использования бюджетных средств. При казначейской системе уменьшается количество звеньев, участвующих в работе с бюджетными средствами, что позволяет усилить контроль за их целевым использованием..

Участники процесса исполнения бюджета: главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные учреждения, финансовые и банковские учреждения.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами власти. Эта стадия бюджетного процесса ставит задачу выполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной классификации расходов по каждому направлению использования бюджетных средств.

Задачи исполнения бюджета:

• обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, а так же доходов в целом и по каждому источнику.

• финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет.

• правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, осуществляющегося по бюджетной росписи доходов и расходов.

Бюджетная роспись составляется и утверждается в установленном порядке и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

Одновременно с утверждением бюджета на год устанавливается размер оборотной кассовой наличности на начало следующего года. Т.е. сумма резерва, предназначенного для покрытия временных кассовых разрывов, подлежащая восстановлению к началу нового года.

56. Финансовые риски: их виды, сущность и методы управления.

Фин-ая деят-ть фирмы во всех ее формах сопряжена с многочисленными рисками.

Фин-ые риски играют наиболее значимую роль в общем портфеле предприн-их рисков.

Фин-ые риски – это с одной стороны – опасность потенциально возможной потери рес-ов или недополучение прибыли, а с др.- вер-ть получения доп-ого дохода.

Т.обр.фин-ые риски относятся к группе спекулятивных рисков, кот-ые в рез-те возникновения м.привести как к потерям, так и к выигрышу.

Классификация рисков:

1. по возможности страхования:

- страхуемый риск

- нестрахуемый риск

Риск страхуемый – это вероятное событие, на случай наступления кот-ого проводится страхование.

Предприятие м.застраховать такие события,как :

• остановка пр-ва или сокращение объема пр-ва

• банкротство

• непредвиденные расходы

• неисполнение договорных об-в контрагентом

• судебные расходы

2. по ур-ню фин-ых потерь:

- допустимый фин-ый риск – это угроза полной или частичной потери прибыли. В данном случае потери возможны, но их размер меньше ожидаемой прибыли.

- критический риск – связан с опасностью потерь в размере произведенных затрат (получение 0-ого дохода)

- катастрофический риск – хар-ется тем, что фин-ые потери по нему опред-ются полной утратой им-ва фирмы. Он как правило приводит к банкротству.

3) по сфере возникновения:

– внешние – источником явл-ется внешняя среда.

Это риск ,независящий от деят-ти фирмы. Предпр-ие не м.оказывать влияние на внешние фин-ые риски. Они м.возникать:

• при смене эк-ого цикла

• изменении конъюктуры фин-ого рынка

• в рез-те изменения зак-ва.

Напр. инфляционный риск, валютный , %-ый

– внутренние – это риски, зависящие от деят-ти конкретной фирмы. Они м.б. обусловлены:

• неэф-ным фин-ым менеджментом

• нерациональной структурой активов

• неправильной оценкой хоз-ных партнеров

• нестабильным фин-вым положением фирмы

4) по возможности предвидения:

- прогнозируемый риск

- непрогнозируемый риск

5) по длительности воздействия:

- постоянный- характерен д/всего периода осущ-ния фин-ой операции и связан с действием пост-ых факторов (валютный, %-ный риски)

- временный – с данным видом риска фирма сталкивается лишь на отдельных этапах осущ-ния фин-ой операции (кредитный риск, инвестиционный)

6) по возможным последствиям:

- риск ,вызывающий фин-ые потери- т.е. при наступлении данного риска последствия м.б. только отрицательные.

- риск, влекущий упущенную выгоду – данный риск хар-ет ситуации, когда фирма в силу сложившихся причин не м.осущ-ить запланированную фин-ую операцию.

- риск, влекущий потери или доп-ный доход- данный вид риска чаще всего характерен д/спекулятивных фин-вых операций.

7) по объекту возникновения:

- риск отдельной фин-вой операции

- риск различных видов фин-ой деят-ти

- риск фин-ой деят-ти фирмы в целом

8) по возможности дальнейшей классификации:

- простой риск

- сложный

Кроме перечисленных пр-ков класификции сущ-ет также классификация рисков по видам:

1. инфляционный риск – это вид фин-ых рисков, заключающийся в возможности обесценивания реальной ст-ти кап-ла в связи с ростом инфляции

2. налоговый риск – вер-ть потерь, кот-ые м.понести предприн-ая фирма в рез-те изменения налогового зак-ва.

3. кредитный риск – это вер-ть того, что партнеры окажутся не в состоянии вып-ить договорные об-ва.

Два вида кредитного риска:

- торговый кредитный риск

- банковский кред-ный риск

4) депозитный риск – это вер-ть возникновения потерь в рез-те невозврата депозитных вкладов в банке.

5) валютный риск – это риск получения убытков в рез-те неблагоприятных колебаний курсов валют

6) инвестиционный риск – это вер-сть возникновения фин-ых потерь в процессе осущ-ния инвестиционной деят-ти.

Два вида:

- риск фин-ого инвестирования (на РЦБ)

- риск реального инвестирования (проектный риск)

7) %-ый риск – возникает из-за непредвиденных изменений %-ой ставки

8) бизнес риск – заключается в невозможности д/АО поддержать ур-нь дохода на акцию на неснижающемся ур-не.

Политика управления фин-ыми рисками.

Управление фин-ыми рисками – специфическая сфера менеджмента – «риск менеджмента».

Управление включает в себя разработку и реализацию эк-чески обоснованных д/фирмы рекомендаций и мероприятий, направленных на уменьшение исходного ур-ня риска.

Управление фин-ыми рисками основывается на опред-ых принципах:

1. осознанность принятия рисковых решений

2. возможность управления фин-ыми рисками

3. сопоставимость ур-ня рискованности с ур-нем дох-ти операций

4. экономичность управления рисками (затраты по min-му, не д.превышать суммы возможных фин-ых потерь)

5. сопоставимость ур-ня рискованности осущ-ых фин-ых сделок с фин-ыми возможностями предпр-ия.

Процесс управления фин-ыми рисками включает этапы:

I выявление всех потенциальных рисков

II выявление факторов, влияющих на ур-нь риска

III оценка и ранжирование потенциальных рисков

IV выбор методов и опред-ие путей нейтрализации рисков

V применение выбранных методик

VI оценка результатов

Система методов нейтрализации фин-ых рисков включает:

1. уклонение от риска – наиболее простое и радикальное направление нейтрализации рисков.

Оно позволяет полностью избежать потенциальных потерь, но, с др.стороны, не позволяет получить прибыль.

решение об отказе от данного вида фин.риска будет эф-но, если:

• отказ от одного вида не влечет за собой возникновения др.видов более высокого ур-ня

• фин-ые потери по риску фирма не имеет возможности возместить за счет собственных ср-в.

2. принятие риска на себя – при исп-нии этого метода осн-ной задачей фирмы явл-ется исыскание источников, необходимых рес-ов д/покрытия возможных потерь.

ресурсы, кот-ыми располагает предпр-ие д/покрытия возможных потерь, м.разделить на две группы:

• ресурсы внутри самого бизнеса: наличность в кассе, дивиденды и %-ты, доход от ценн.бум., нераспред.прибыль, резервный фонд.

• кредитные рес-сы.

3. передача риска – суть его заключается в передаче риска партнерам по отдельным фин-ым опер-иям путем заключения контрактов.

Передача риска осущ-тся по направлениям:

• передача путем заключения договора факторинга

• путем заключения договора поручительства (банк-ая гарантия)

• путем заключения биржевых сделок (хеджирование)

4. страхование фин-ых рисков

5. объединение риска – фирма имеет возможность уменьшить ур-нь собственного риска, привлекая к решению проблем в кач-ве партнеров др.предпр-ия.

Д/этого м.создаваться АО, фин-во-промыш-ые группы, ассоциации,

концерны.

6. диверсификация (рассеивание риска)- позволяет снижать отдельные виды фин-ых рисков.

Виды диверсификации:

• диверсификация фин-ой деят-ти фирмы

• диверсификация портфеля ценн.бумаг – объединение активов с разной степенью дохода и риска

• диверсификация покупателей

• диверсификация депозитных вкладов

• диверсификация валютной корзины

7. хеджирование – страхование цены товара от риска, либо нежелательного д/продавца падения, либо невыгодного покупателю увеличения путем создания встречных требований.

Виды:

• с исп-нием опционов – позволяет нейтрализовать фин-ые риски по операциям с ценн.бум., валютой, активами.

• с использованием фъючерсных контрактов, он основан на том, что если фирма несет потери из-за изменения цены к моменту поставки как продавец ценн.бум., то она выигрывает в тех же размерах, как покупатель фъючерсных контрактов

• с исп-нием операций «своп»

Своп-операция заключается в покупке валюты с немедленной оплатой в нац.валюте с условием последующего обратного выкупа по той же цене.

8. исп-ние внутренних фин-вых нормативов:

• предельный размер заемных ср-в

• max размер коммерческого кредита одному покупателю

• max размер депозитного вклада в одном банке

• max размер ср-в, расходуемых на приобретение ценных бумаг одного эмитента.