Спеціальний режим господарювання

1. Поняття і види спеціального режиму господарювання.

2. Мета і порядок створення спеціальних(вільних) економічних зон та території приорітетного розвитку.

3. Правовий режим господарської діяльності в умовах СЕЗ та ТПР.

Спеціальний режим господарювання – інститут господарського законодавства, який визначає особливий порядок здійснення господарської діяльності на певній території або у певній галузі економіки.

Спеціальний режим господарювання відрізняється від загального режиму господарської діяльності передбаченого законодавством і вводиться для досягнення державою певних цілей:

1. Збільшення позабюджетних фінансових надходжень економіки слаборозвинених регіонів галузі народного господарства.

2. Охорона територій або об’єктів, що мають державне або місцеве значення.

3. Вирішення соціально-економічних, екологічних та інших проблем, які стоять перед державою окремими галузями економіки, територіальними утвореннями.

4. Досягнення балансу публічних та приватних інтересів.

Спеціальний режим господарювання вводиться за допомогою встановлення певних обмежень або / заохочень для суб’єктів господарювання. Відповідно в умовах спеціального режиму господарювання мають пріоритет спеціальні нормативно-правові акти, які відображають специфіку того чи іншого виду спеціального режиму господарювання (5?).

Для досягнення вищевказаних цілей держава використовує різні засоби а саме встановлення обмежень надання заохочень, застосування одночасно як обмежень так і заохочень. Залежно від правових засобів обраних для досягнення тих чи інших цілей розрізняють 3 групи спеціального режиму господарювання:

1. Обмежувальний спеціальний режим господарювання. До цієї групи відносяться режим державного кордону. (ст. 412 ГК) Та режим надзвичайного стану (ст. 416 ГК). Режим воєнного стану(ст. 417 ГК). Режим виняткової економічної зони (морської)(ст. 411ГК). Господарська діяльність у збройних силах. ЗУ «Про державний кордон України», ЗУ «Про правовий режим надзвичайної ситуації» та інше.

2. Заохочувальний спеціальний режим господарювання. Спеціальні економічні зони(ст. 401-405 ГК). Території пріоритетного розвитку (ст. 415 ГК).

3. Заохочувально-обмежувальний режим господарювання. Діяльність в умовах концесії (глава 40 ГК). Охоронні зони, території та об’єкти (ст. 413 ГК), окремі галузі народного господарювання.

Спеціальні НПА: ЗУ «Про природно заповідний фонд України» та інші.

Завдання: знайти по одному прикладу із кожної групи з посиланням на НПА.

Основні НПА – це ГК, ЗУ «Про загальні засади функціонування і створення спеціальних економічних зон», ЗУ «Про інвестиційну діяльність» та інші НПА, в тому числі, які було прийнято по окремій спеціальній економічній зоні або території приорітетного розвитку. Наприклад ЗУ «Про спеціальні економічні зони і спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області. Було створено 2 спеціальні економічні зони: Донецьк та Азов. СЕЗ створюються рішенням ВРУ шляхом прийняття відповідного закону.

КМУ, Президент, місцеві адміністрації мають право законодавчої ініціативи щодо створення СЕЗ або ТПР. Мета СЕЗ: а) залучення інвестицій та їх ефективне використання. Б) впровадження нових технологій. В) Розвиток інфраструктури ринку. Г) Збільшення експорту товарів. Д) поліпшення використання природних, матеріальних, трудових ресурсів та інші. (401 ч.2 ГК).

ТПР. Мета: створення нових робочих місць в межах міста, району, території, де склалися несприятливі соціально-економічні умови.

Законодавство виокремлює різні види спеціальних економічних зон. Наприклад, технополіси, митні склади, технологічні парки, вільні митні зони і порти. Кожному виду властиві певні функції, окремі типи можуть поєднувати функції. (Приклади).

Держава надає певні гарантії захисту інвестицій, зокрема право на вивезення прибутків та інвестицій за межі зони. Відповідно до закону.

Правовий режим. Визначається залежно від типу спеціального режиму, на рівні як загального так і спеціального законодавства. Зокрема на територіях СЕЗ та ТПР встановлюються податкові та фінансові пільги. ? Крім цього правовий режим передбачає дотримання певних умов:

1. Отримання свідоцтва на право реалізації інвестиційного проекту (ТПР) або дозволу на здійснення підприємницької діяльності на території СЕЗ. ?

2. Правовий режим також передбачає укладення договору між місцевими органами самоврядування та суб’єктом господарської діяльності, який реалізує інвестиційний проект у межах СЕЗ або ТПР.