Тема 3. Структурная модернизация, диверсификация и новое качество экономического роста

Модернизация — важный вопрос и тема для дискуссий в современной России. В общем виде идея модернизации означает признание отставания (экономического, технологического, институционального) и необходимость кардинальных перемен для перехода к новому этапу цивилизационного развития. С этим согласны практически все. Но более конкретные вопросы о том, например, какие задачи стоят перед российской экономикой в связи с модернизацией, и что делать, чтобы их выполнить, разногласия и споры о приоритетах, очередности действий, соотношении институциональных и технологических преобразований.

Применительно к промышленности формула модернизации чаще всего выглядит так: реиндустриализация на основе инноваций и хайтека, диверсификация в основе повышения доли наукоемких отраслей в структуре производства и экспорта, и, на этой основе, преодоление однобокой сырьевой ориентации. При этом диверсификация на основе перехода от экспортно-сырьевой к инновационной экономике зачастую рассматривается как единственно верный путь модернизации.

Во-первых, недостаточно признать, что в современной глобальной экономике центр тяжести конкурентной борьбы лежит в сфере инноваций и технологий. Новое обстоятельство заключается в том, что технологическое соперничество охватывает не только сектора высоких технологий: машиностроение, информацию и связь, авиацию и космос. Оно распространяется также и на те отрасли, которые не укладываются в определение наукоемких: транспорт и инфраструктура, строительство и лесное хозяйство, металлургия и химия, В особой степени технологическое соперничество касается энергетики. Это связано как с дефицитом углеводородного сырья в ряде регионов, ухудшением условий его добычи и транспортировок, так и с экологическими и климатическими проблемами.

Реализация идеи перехода к инновационному развитию не состоится, если сырьевой сектор хозяйства останется невосприимчивым к новым технологиям. Более того, имеются предпосылки к тому, чтобы он стал локомотивом инновационного развития экономики. Поэтому определение перспектив инновационного роста экономики России должно учитывать задачи глубокой технологической модернизации всех отраслей минерально-сырьевого комплекса, активизации его взаимодействия с отечественными производителями наукоемкой и технически сложной продукции и услуг. Российские компании, занятые исключительно добычей и экспортом природных ресурсов низкой степени переработки, не могут рассчитывать на сохранение конкурентоспособности в долгосрочной перспективе. Мировой опыт показывает, что компании - лидеры этих отраслей, особенно в энергетике, последовательно реализуют стратегии диверсификации и освоения передовых научно-технических рубежей. Они нацелены на снижение издержек, освоение новых методов и технологий добычи, транспортировки и хранения продукции, развитие смежных производств и услуг. Российские компании далеки от лидерства в данной сфере.

Во-вторых, исключительно важная проблема, которую необходимо решить в российской экономике, - это институциональная модернизация, прежде всего в части взаимоотношений государства и бизнеса по поводу собственности, эффективности управления ею и установления прозрачных правил бизнеса. Процессы разгосударствления и рост доли негосударственных активов в экономике в 1990-е – 2000-е годы, создали новые отношения собственности, но их содержание пока не соответствует задачам экономического роста. Институциональная модернизация - это процесс перехода на новый уровень рыночных отношений, а не просто механическая смена форм собственности. Пока реальная институциональная модернизация государства и бизнеса находится в России на начальной стадии развития.

Исходя из этих базовых концептуальных положений, очевидна важность инновационной стратегии как для высокотехнологического сектора российской экономики, так и, что, может, более важно, для минерально-сырьевых и инфраструктурных отраслей хозяйства. Реализация такой модели диверсификации требует радикальных институциональных преобразований, которые обеспечат повышение инвестиционной активности, эффективное государственно-частное партнерство при реализации крупных проектов, развитие науки и образования для решения новых задач хозяйственного развития. Ориентация на эту модель предъявляет новые требования к государственному регулированию, особенно в части промышленной, технологической и инновационной политики.

В данной работе раскрываются указанные концептуальные положения на примере крупных отраслей и комплексов, показываются эволюция их развития за последние 10-15 лет, и масштаб современных институциональных и технологических проблем. Следует также подчеркнуть, что, во-первых, современный уровень большинства российских отраслей с точки зрения мировых достижений характеризуется существенным отставанием. Процессы технологического перевооружения российского бизнеса развиваются с задержкой и далеко не в том объеме, как в промышленно развитых странах, потенциал отечественных производителей хайтека используется недостаточно, зависимость от иностранных технологий нарастает. Интерес иностранных инвесторов, носителей передовых технологий, к российскому рынку сдерживается различными причинами как производственного, так и организационного характера. Крупнейшие российские компании, являющиеся монополистами на внутреннем рынке профильной продукции, уступают глобальным лидерам по мощности предприятий, по прибыльности из-за недостаточной экономии на масштабах производства и избыточных непроизводственных издержек, они отсутствуют на фондовом рынке устойчиво ликвидных акций (кроме сырьевых гигантов). Активность и формы присутствия иностранных инвесторов ограничивает и закрытость корпоративных структур: высокий уровень внутреннего контроля, наличие доминирующих собственников, стремящихся сохранить контроль над активами и придерживающихся консервативной, оборонительной идеологии бизнеса. Большая часть этих факторов сдерживает и инновационную активность российского бизнеса.

Россия приступила к реализации крупномасштабного проекта модернизации. Общий вектор развития определен как переход от экспортно-сырьевой составляющей экономического роста к инновационно-ориентированной фазе развития. Для решения этой задачи необходимо проанализировать ряд научных проблём, важных с точки зрения реализации проекта.

Наиболее важными вопросами являются определение сути процессов: диверсификация, модернизация, инноватизация; необходимо также выявить соподчиненность и взаимосвязь этих понятий. Принципиальным является вопрос о готовности современной России к инновационной диверсификации хозяйства. Другими словами позволяет ли имеющийся уровень модернизации РФ обеспечить путем диверсификации переход к новым формам инновационного развития. Поскольку диверсификация хозяйства предполагает постепенный переход от устаревшей парадигмы экспортно-сырьевого развития страны к новой парадигме инновационного роста, необходимо исследовать - на какой стадии находятся процессы инноватизации России, есть ли для этого современные модели управления и каковы реальные позиции отдельных регионов страны в развитии инновационной и сырьевой составляющей экономического роста. Одним из вопросов, который требует обсуждения: как классифицировать отрасли промышленности, сектора хозяйства и виды экономической деятельности по инновационным и сырьевым признакам. Общим условием диверсификации и модернизации является развитие науки и образование, учет и выравнивание региональных особенностей российской экономики.

Диверсификация в широком понимании - это разнообразие и обогащение всех сфер хозяйственной жизни и право добровольного выбора физическими и юридическими лицами любой из имеющихся деятельности, если это не нарушает принятых в стране законов. Конкретно, диверсификация охватывает институциональную сферу (в первую очередь форм собственности и модели управления этой собственностью), диверсификацию и обогащение расширенных факторов производства (капитала, труда, науки, образования, энергии), диверсификацию инвестиций и финансовых потоков, диверсификацию размещения производства по территории страны, обогащение продуктово-отраслевой структуры хозяйства, наконец, многообразие размеров предприятий (крупные, средние, мелкие) для выпуска обогащенного ассортимента товаров и услуг, конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках. Все перечисленные структуры балансируются рынком и регуляторами государства в целях минимизации исков и обеспечения устойчивого экономического роста.

Следует различать два типа диверсификации: первичная (номинальная имитационная) - собирание разнопрофильных активов под одной финансовой и управленческой крышей, т.н. конгломератов, что как правило, малоэффективно, особенно в долгосрочной стратегии и второй тип - концентрированное и продуктивное использование 3-5 специализированных активов с высокой степенью конкурентоспособности и эффективности.

На Западе в результате использования механизмов мирового рынка слияний и поглощений идет целенаправленный мониторинг отбора активов, представляющих интерес для крупных, наиболее эффективных игроков. В результате происходит процесс слияний, при котором сохраняется партнерство двух или более игроков, создаются объединения, которые часто носят временной характер. Это связано с тем, что партнерские объединения преследуют цель захватить или расширить определенную долю рынка, провести обмен технологиями и НОУ-ХАУ для расширения линейки продукции, пользующейся на рынке повышенным спросом, подготовить предпосылки для будущей стратегии поведения на мировом рынке, например в части расширения экспортного потенциала на новых рынках. Партнерские соглашения - это мягкая форма диверсификации.

Что касается поглощения - это в принципе более жесткая форма объединения. Более эффективная компания покупает на рынке относительно слабую компанию, определяет перспективный актив, который присоединяет к компании, а остальные активы или продает, если есть покупатель или чаще всего банкротит. В итоге сильная компания становится еще сильнее, а слабые активы исчезают с рынка. В динамике процесса диверсификации в зрелой рыночной экономике повышается значение сильных, эффективных компаний и понижается роль слабых компаний. Этот процесс эффективной диверсификации никогда не закончится, потому что сильные игроки всегда хотят стать сильнее, а поскольку бизнес широко охватывает все большие слои населения, появляется новая группа потенциальных банкротов - новые объекты экспансии для эффективных компаний.

Итак, в зрелой рыночной экономике непрерывный, динамический процесс диверсификации означает повышение эффективности функционирования хозяйства, а его уровень является одной из характеристик экономического развития (табл. 8).

Таблица 8