3. Система судов в Республике Казахстан.

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом Республики Казахстан от 25 декабря 2000 г., судебную систему Казахстана составляют Верховный Суд Республики Казахстан и местные суды.

Согласно п.1 ст.17 Закона, Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Общее число судей Верховного Суда устанавливается Президентом по представлению Председателя Верховного Суда. Верховный Суд состоит из Председателя, председателей коллегий и судей.

Органы Верховного Суда:

1. надзорная коллегия;

2. коллегия по гражданским делам;

3. коллегия по уголовным делам;

4. пленарное заседание суда;

При Верховном Суде образуется научно-консультативный совет.

В систему местных судов следует относить: областные и приравненные к ним суды (городской суд столицы республики, городские суды городов республиканского значения, специализированный суд – военный суд войск Республики Казахстан); районные и приравненные к ним суды (городской, межрайонный, специализированный суд – военный суд гарнизона).

В Республике Казахстан могут создаваться специализированные суды - военные, экономические, административные и т. д.

Органы областного и приравненного к нему судов, ст.11 Закона:

1) надзорная коллегия;

2) коллегия по гражданским делам;

3) коллегия по уголовным делам;

4) пленарное заседание суда;

Районный (приравненные к ним суды) суд образуется, реорганизуется и упраздняется Президентом по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда.

Количество судей устанавливается уполномоченным органом на основании представления Председателя этого суда. Общее количество судей утверждает Президент Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

Районный суд состоит из Председателя и судей, назначаемых в соответствии с Конституцией и Конституционным Законом.

Статус судей в Казахстане

Согласно ст. 23 Закона, судья является носителем судебной власти в Республике Казахстан. Он в конституционном порядке наделен правомочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе.

Все судьи обладают равным статусом и различаются между собой только полномочиями. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Иллюстративный материал:

Презентация о деятельности правоохранительных органов

Литература:

Основная:

1. Конституционное право РК. Сапаргалиев Г.С. А.,2002 г.

2. Правоохранительные органы РК Ибрагимов А., 1999г.

3. Уголовно-процессуальный кодекс РК (с изменениями и дополнениями); Закон Республики Казахстан «О судебной систем

4. Правоохранительные органы Республики Казахстан. Рабочая программа курса. Алесковский С. Ю. А., 2005;

Дополнительная:

1. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 г. с изменениями и дополнениями

2. Халиков К. Х. Проблемы судебной власти в РК.– Алматы, 1998

• Контрольные вопросы (обратная связь)

1. Назовите виды правоохранительных органов в Республике Казахстан

2. Назовите роль, значение и функции правоохранительных органов.

3. Перечислите функции Прокуратуры Республики Казахстан.

4. В чем заключаются правовые основы деятельности судебных органов?

5. Какова структура судебного органа в Республике Казахстан?

Тема № 4: Государственное управление РК

• Цель: Усвоение студентами информации:

1. Основные характеристики государственного управления.

2. Конституционные принципы государственного управления. Принципы объективности. Принципы законности. Принципы демократизма. Принципы правовой регламентации государственного управления. Принципы разделения власти в государственном управлении.

3. Виды правовых форм государственного управления.

• План лекции:

1. Характерные черты государственного управления Республики Казахстан.

2. Функции государственного управления.

3. Понятие и сущность методов государственного управления.

4. Исполнительная власть в Республике Казахстан

Тезисы лекции:

Государство как субъект управления. Основные характеристики государства. Общественные функции государства. Объект государственного управления. Сущность управляемых объектов. Наука государственного управления, его предмет и методы.

Конституционные принципы государственного управления. Принципы объективности. Принципы законности. Принципы демократизма. Принципы правовой регламентации государственного управления. Отраслевые принципы государственного управления. Система, организация и формы государственного управления. Понятие, предмет и задачи системы государственного управления. Структура системы государственного управления. Исполнительная власть в Республике Казахстан. Министерство РК. Государственный комитет РК. агентство республики Казахстан.

Содержание лекции:

1. Характерные черты государственного управления Республики Казахстан. Государственное управление – есть организованный процесс руководства, регулирования и контроля государственных органов за развитием сфер экономики и культуры, иных сфер государственной жизни. Государственное управление осуществляется специальными субъектами – органами государственного управления. Основное направление деятельности в процессе государственного управления – исполнение законов и других нормативных актов.

Относительная независимость исполнительных органов государства от правительственных органов государства. Эта независимость вытекает из принципа разделения властей, закрепленного в Конституции РК. Наличие материальной базы у исполнительных органов, которым подчинены государственные предприятия, учреждения, организации. Юридически властный характер государственного управления, что означает наделение исполнительных органов властными полномочиями. Всеобъемлющий характер государственного управления. Он охватывает важные стороны общественной жизни, регулируемые правом. Государственное управление имеет подзаконный характер. Оно осуществляется на основе законов и должно соответствовать нормативным актам.

2. Функции государственного управления. Функции государственного управления представлены видами управленческой деятельности, определяющими их цели. К основным функциям относятся:

1. прогнозирование и планирование;

2. организация;

3. регулирование;

4. руководство и координация;

5. контроль.

3. Понятие и сущность методов государственного управления. Для государственного управления и регулирования характерны в современных условиях следующие методы:

а) общенормативное регулирование в отличие от индивидуально-распорядительного и регулирования прошлых лет. Управление на основе и во исполнение закона приходит на смену командному и оперативному воздействию;

б) применение способов официального признания хозяйствующих и иных субъектов;

в) введение лицензирования субъектов и их деятельности;

г) определение порядка осуществления видов хозяйственной деятельности;

д) налогообложение;

е) введение стандартизации продукции, работ и услуг;

ж) поддержка и стимулирование предпринимательства;

з) осуществление надзорных функций.

В нашей стране контроль рассматривается как одна из функций государства. Он призван:

во-первых, выступать как постоянно осуществляемая государственная деятельность не одного а всей системы органов государства;

во-вторых, можно сформировать вполне стройную, динамичную, неутяжеленную систему государственного контроля, охватывающую все его виды;

в-третьих, необходимо придать контролю демократический гласный характер, сделать участие в нем доступным для общественности;

в-четвертых, государственный контроль должен быть не самодовлеющим институтом, а средством эффективного решения государственных, экономических, социальных и иных задач;

в-пятых, добиться высокого уровня качества контроля можно с помощью правового контроля, основанного на законодательстве, исключающего произвольные действия, жесткость и ничем не ограниченное усмотрение.

4. Исполнительная власть в Республике Казахстан. Исполнительная власть в Республике представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной её ветвями. Она внешне представлена системой органов государственного управления, к которым относятся: правительство РК, министерства, государственные комитеты и ведомства республики, местные исполнительные органы, администрация государственных учреждений и предприятий.

Органы исполнительной власти разрабатывают основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организуют их осуществление; организуют управление государственной собственностью; вырабатывают меры по проведению внешней политики и выполняют иные функции, возложенные законодательством республики.

Органы исполнительной власти осуществляют деятельность, которая по своему содержанию является исполнительной и распорядительной. В соответствии с законодательством они обладают государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию нормативных актов и их реализации. В целом эти органы наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Подзаконность деятельности органов исполнительной власти – важнейший момент в их правовом положении.

Центральные органы исполнительной власти являются органами специальной компетенции и наряду с правительством включаются в структуру органов исполнительной власти. К ним мы относим отраслевые и межотраслевые (функциональные) органы. Их структура по предложению премьер-министра определяется Президентом РК.

В настоящее время в Казахстане организационно-правовыми формами центральных органов исполнительной власти являются:

министерство РК;

государственный комитет РК;

комитет, главное управление, комиссия, агентство республики и иной республиканский орган государственного управления, не входящий в состав правительства;

комитет, департамент, агентство, а также иной орган государственного управления при министерстве, государственном комитете республики. Они обобщенно называются ведомством.

Такие центральные государственные органы как Комитет государственной безопасности РК не входят в систему центральных исполнительных органов республики. Они непосредственно подчинены и подотчетны Президенту Республики Казахстан.

Все центральные органы исполнительной власти за исключением указанных выше, находятся в ведении правительства. Оно руководит деятельность министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов.

Местные исполнительные органы – местная администрация, как органы государственного управления на местах осуществляют руководство во всех сферах жизни общества.

Иллюстративный материал:

Презентация об организация государственного управления.

• Литература:

Основная:

1. Сапаргалиев Г. «Основы государства и права». А., 2001.

2. Котов. А.К. Особенности президентской республики по Конституции 1995 года. Мысль. 1995. - №10. - С. 24.

3. 141. Кочергин Е.А. Основы государственного управленческого контроля. М., 2000.

4. Реформирование системы государственного управления: зарубежный опыт и Казахстан. – Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 2005. 176 с.

Дополнительная:

1. Сапаргалиев Г.С. Правотворчество Президента Республики Казахстан //Институт президентства в новых независимых государствах. Материалы международной конференции (А., 6 апреля 2001 г.). А., 2001. - С. 160.

2. Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148 «О местном государственном управлении в Республике Казахстан».

• Контрольные вопросы: (обратная связь)

1. Определите понятие системы государственного управления.

2. Перечислите виды правовых форм государственного управления.

3. Назовите основные направления деятельности исполнительной власти в Республике Казахстан.

4. Назовите функции государственного управления.

Тема № 5: Основы административного права РК

• Цель: Усвоение студентами информации:

1. Понятие административного права.

2. Источники административного права.

3. Сущность административно-правовых норм и отношений

4. Государственная служба и правовой статус государственных служащих.

• План лекции:

1. Сущность и предмет административного права.

2. Система административного права и методы его регулирования.

3. Административно-правовые нормы и отношения.

4. Источники административного права Республики Казахстан

• Тезисы лекции:

Предмет и метод административного права. Источники административного права. Понятие административно-правовых норм и их особенности. Понятие административно-правовых отношений, их виды и особенности. Субъекты административного права. Основные виды субъектов. Организация государственного управления. Виды административно-правовых норм. Исполнительная власть и административное право. Система организации исполнительной власти. Государственное управление как функция исполнительной власти. Администрация государственных организаций. Правительство Республики Казахстан. Министерства, государственные комитеты, ведомства, центральные органы исполнительной власти.

Содержание лекции:

1. Сущность и предмет административного права. Административное право занимает особое место в системе правового регулирования, поскольку выступает необходимым и важным инструментом управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования – деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешне организационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

Административное право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией ей функций управления в процессе деятельности органов исполнительной власти. Наиболее тесную связь административное право имеет с государственным правом, которое составляет основу всех отраслей права включая административное, и занимает ведущее место. Административное право тесно связано также и с гражданским правом.

Говоря об административном управлении как предмете административного права, мы имеем ввиду государственное управление как деятельность специальных государственных органов – органов государственного управления. Следует отчетливо понимать, что административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

2. Система административного права и методы его регулирования. Под системой административного права понимаются совокупность административно-правовых норм, объединенных в институты и регулирующих однородные общественные отношения. Традиционно административное право делится на общую и особенную части, каждая из которых включает в себя определенные правовые институты. Так, общую часть составляют правовые нормы и институты, общие в деятельности всех органов государственного управления всех отраслей, сфер государственного управления. Особенная же часть охватывает нормы, действующие в конкретных отраслях государственного управления (государственное хозяйство, охрана природы и использование природных ресурсов, государственная сфера социальной, культурной жизни и т.д.).

О методах административного регулирования. Они позволяют ответить на вопрос: как, каким образом, какими способами осуществляется регулирование. Административному праву характерны, прежде всего, предписания (возложение прямой юридической обязанности что-либо сделать) и запрет (запрещение совершать определенные действия) как средства регулирования общественных отношений. Хотя в процессе административно-правового регулирования используются и другие способы: дозволение, согласование, основанные на равенстве сторон, но они применяются в незначительной степени.

3. Административно-правовые нормы и отношения. Под административно-правовыми нормами понимают установленные государством правила поведения, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления. Логическая структура их традиционна для всех норм права - это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило поведения) и санкция (мера, применяемая в случаях нарушения требований этих норм). Виды административно-правовых норм классифицируются по различным основаниям:

1. по юридическому содержанию;

2. по материальному и процессуальному содержанию;

3. в зависимости от адресата нормативных предписаний;

4. по объему регулирования;

5. по юридической силе;

6. по сфере действия;

7. по действию во времени;

8. по действию в пространстве.

4. Источники административного права Республики Казахстан. Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения. Они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются как пункты, параграфы в акты государственных органов. Такие акты, если они содержат правовые нормы, являются источниками права, внешними причинами его выражения.

Источниками административного права являются акты государственных органов, в которых содержатся административно - правовые нормы. Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников юридических норм. Это детерминировано предметом отрасли: разнообразием и большим числом управленческих отношений, необходимостью своевременного юридического опосредования социальных процессов, объективной потребностью исполнительной власти.

Для правовой регламентации управления нужно большое число законов и еще большее число конкретизирующих их подзаконов, нормативных актов. Существует значительное число чисто административно – правовых источников. Но много «смешанных» многоотраслевых, в которых одновременно могут быть нормы разных отраслей права ( например, административного и уголовного).

В зависимости от того, кем приняты акты, содержащие нормы, а значит, и по их юридической силе все источники административного права нужно разделить на несколько типов:

1) Законы (Конституция РК, Основы законодательства, Законы, кодексы);

2) Решения областных, районных, городских и т.д.;

II. Акты государственной администрации;

1) Указы, распоряжения Президента;

2) Постановления, распоряжения Совета министров;

3) Приказы, постановления министров, государственных комитетов и других ведомств;

4) Постановления, распоряжения акимов;

5) Приказы, постановления иных органов управления;

6) Приказы руководителей государственных предприятий, учреждений.

Иллюстративный материал:

Структура административных органов в РК в виде схемы

Презентация в виде слайдов (Power Point)

• Литература:

Основная:

1. Таранов А.А, Танайлова Ю.А., Демченко Т. В. Практикум по административному праву. Общая часть. Алматы: «Жеті жарғы», 1998.

2. Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Академический курс. Алматы, 2003.

3. Административное право РК в схемах. Алматы, 2003.

5. Козлов Ю.М., Попова Л.М. Административное право. М.,1999.

Дополнительная:

1. Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 30 января 2001 г.

2. Конституция Республики Казахстан. А.,1995.

• Контрольные вопросы: (обратная связь)

1. Определите понятие административного права.

2. Назовите виды субъектов административного права

3. Административно-правовой статус граждан по Административному Кодексу РК

4. Иерархия управления исполнительной власти в Республике.

Тема № 6: Основы гражданского права РК

• Цель: Усвоение студентами информации:

1. Понятие гражданского права.

2. Законодательные источники гражданского права.

3. Основные виды гражданских правоотношений.

• План лекции:

1. Понятие гражданского права.

2. Предмет и метод гражданского права.

3. Принципы гражданского права.

4. Функции гражданского права.

• Тезисы лекции:

Общие положения гражданского права Республики Казахстан. Понятие, предмет и метод регулирования гражданского права. Источники и система гражданского права. Гражданское законодательство Республики Казахстан. Понятие гражданского правоотношения. Виды гражданских правоотношений. Основание гражданских правоотношений. Субъекты, объекты и содержание гражданских правоотношений. Понятие гражданской правоспособности и дееспособности. Понятие, признаки и виды юридических лиц. Принципы гражданского права. Основания возникновения, изменения и прекращение гражданских прав и обязанностей. Функции гражданского права.

Содержание лекции:

1. Понятие гражданского права. Гражданское право – это одна из тех отраслей права Республики Казахстан, которая неразрывно связана с повседневной жизнью и деятельностью граждан, юридических лиц и самого государства и его административно-территориальных единиц. Предмет гражданского права РК составляют товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с мущественными личные неимущественные отношения. Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, регулируются гражданским законодательством, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами, либо не вытекает из существа личного неимущественного отношения.

Гражданскими правоотношениям и называются урегулированные гражданским правом имущественные, а также связанные (не связанные) с ними личные неимущественные отношения, участники которых связаны друг с другом субъективными гражданскими правами и обязанностями.

2. Предмет и метод гражданского права. Предмет гражданского права составляют общественные отношения. Поэтому понятие предмета тесно связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются нормами гражданского права. Круг общественных отношений, регулируемых гражданским правом, необычайно обширен. Граждане и организации, осуществляя предпринимательскую деятельность, постоянно вступают между собой в общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права. Граждане в своей повседневной жизни, пользуясь услугами различных организаций, также вступают в общественные отношения, регулируемые гражданским правом. Нормы гражданского права распространяют свое действие и на отношения, которые периодически возникают между самими гражданами. Например, при заключении ими договора займа, имущественного найма, дарения и других не запрещенных законом договоров. Гражданским правом регулируются и отношения, возникающие в результате распространения о гражданине не соответствующих действительности сведений, которые порочат его честь, достоинство или деловую репутацию.

Вместе с тем далеко не все отношения, участником которых становятся граждане, регулируются гражданским правом. Так, избирая депутатов в соответствующие органы представительной власти, граждане становятся участниками общественных отношений, которые регулируются государственным, а не гражданским правом. С другой стороны, действие гражданского права распространяется и на такие общественные отношения, в которых граждане вообще не принимают участия.

Если понятие гражданского права связано с вопросом о том, какие общественные отношения регулируются гражданским правом, то понятие метода – с вопросом о том, как эти общественные отношения регулируются нормами гражданского права. Поэтому между предметом и методом правового регулирования существует весьма жесткая связь. Метод предопределяется особенностями предмета правового регулирования. Наличие общего родового свойства, присущего всем общественным отношениям, входящим в предмет гражданского права, предопределяет и применение к ним единого метода правового регулирования.

3. Принципы гражданского права. Принципы гражданского права – это закрепленные в правовых актах общеобязательные положения, идеи, начала, которые пронизывают все гражданское право, выражают тенденции развития и потребности общества и характеризуют гражданское право в целом.

Первый принцип - равенство участников гражданских правоотношений. О нем можно сказать все то, что уже говорилось применительно к методу гражданского права.

Второй принцип - неприкосновенность собственности. Этот принцип находит свое выражение в нормах Гражданского кодекса и гласит: «Гражданское законодательство основывается на принципах неприкосновенности собственности».

Безвозмездное изъятие имущества у собственника возможно по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация). Акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, прекращающие право собственности, могут быть обжалованы в судебном порядке. Споры о возмещении убытков также разрешаются судом.

Третий принцип – свобода договора - заключается в том, что участники гражданских правоотношений самостоятельно решают вопрос о том, вступать ли им в эти отношения, с кем и на каких условиях. Принуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК или другим законом, либо добровольно принимается на себя в обязательстве.

Четвертый принцип – недопустимость вмешательства в частные дела - состоит в следующем. Конституция РК закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени.

Пятый принцип - беспрепятственное осуществление гражданских прав - заключается в том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Шестой принцип – восстановление и судебная защита нарушенных прав - означает, с одной стороны, наличие строгой имущественной ответственности субъектов гражданского права при нарушении принятых на себя обязательств, а с другой - возможность защищать гражданские права в суде, в том числе оспаривать в арбитражном суде акты государственных органов или органов местного самоуправления, незаконно ограничивающие права участников имущественного оборота.

4. Функции гражданского права. Гражданское право как составная часть единой правовой системы обладает присущими ему особыми функциями. Функции правовой отрасли также характеризуют ее место в системе права, поскольку отдельные отрасли различаются по содержанию и характеру выполняемых ими функций.

Функции гражданского права – это определенные направления влияния гражданско-правовых норм. Обусловленные содержанием общественных отношений, которые включены в предмет гражданско-правового регулирования. Различают: регулятивную, охранную, предупредительно-воспитательную и предупредительно-стимулирующую функции.

Реализация регулятивной функции обеспечивает урегулирование нормами гражданского права отношений собственности, товарно-денежных, а также личных неимущественных.

Действие охранной функции обеспечивает защиту нарушенных субъективных имущественных и личных прав.

Предупредительно-воспитательный эффект достигается посредством института гражданско-правовой ответственности. Сам факт существования гражданско-правовых норм об ответственности позитивно влияет на правосознание граждан, удерживая их от правонарушений.

Содержание предупредительно-стимулирующей функции состоит в стимулировании различными гражданско-правовыми средствами необходимой обществу и государству поведения граждан и организаций.

Иллюстративный материал:

Презентация в виде слайда

• Литература:

Основная:

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2011 г.)

2. Гражданское право. Гражданское право. Отв.ред. М.К. Сулейнов, Ю.Г. Басин. Учебник том 1. А.,2000

3. Гражданский Кодекс РК (Общая часть). Отв.ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. Комментарий в 2-томах. А.,1997

Дополнительная:

4. Гражданское право. Практикум. Под ред. Н.Е. Егорова, А.П. Сергеева. Ч.1. М.,2000

5. Гражданское право. Общая часть. Учебное пособие в схемах . Б.К. Абдыкадыров. А., 2003

• Контрольные вопросы: (обратная связь)

1. Перечислите основные законодательные акты гражданского права.

2. Определите понятие гражданской правоспособности и дееспособности.

3. Основные способы защиты гражданских прав.

4. Понятие и признаки представительства и доверенности.

5. Назовите признаки гражданского права.

6. Перечислите основные виды юридических фактов и гражданских правоотношений.

Тема № 7: Основы семейного права РК

• Цель: Усвоение студентами информации.

1. Понятие семейного права.

2. Принципы семейного права.

3. Понятие общей совместной собственности.

• План лекции:

1. Предмет, метод, принципы и функции семейного права.

2. Понятие брака и условия его заключения.

3. Права несовершеннолетних детей и обязанности родителей.

• Тезисы лекции:

Основы семейного права Республики Казахстан. Понятие, принципы семейного права. Семейное законодательство РК. Понятие брака по семейному праву. Личные права и обязанности супругов. Имущественные права и обязанности супругов по взаимному содержанию. Прекращение брака. Основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Алиментные отношения.

Содержание лекции:

1. Предмет, метод, принципы и функции семейного права. Семейное право – отрасль права, регулирующая имущественные и личные неимущественные отношения в сфере брачно-семейных отношений. Важно отметить, что вопрос о самостоятельности семейного права как отрасли является дискуссионным в науке гражданского права. Значительная часть отечественных цивилистов относят семейное право к подотрасли в системе гражданского права. Во многих странах такой отрасли как семейное право вообще не существует, а методом правового регулирования семейного права выступает гражданско-правовой метод. Семейно-правовой метод является императивно-дозволительным: дозволительность проявляется в том, что в семейном праве преобладают управомочивающие нормы, наделяющие участников правоотношений определёнными правами, однако содержание этих прав определяется императивно, то есть однозначно. Основополагающими принципами семейного законодательства являются: единобрачие, не допускается заключение брака, если лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; принцип добровольности брачного союза – выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно от воли лиц, вступающих в брак; принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГСа. Брак, заключенный по религиозным обрядам, либо фактическое состояние в брачных отношениях без регистрации брака в органах ЗАГСа, является личным делом каждого гражданина, но не влечет за собой никаких правовых последствии; принцип равенства супругов в семье – означает равенство прав и свобод супругов; принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию – тесно взаимосвязан с принципом равенства супругов и лежит в основе всех семейных отношений: между родителями и детьми, между другими членами семьи.

2. Понятие брака и условия его заключения. «Брак – равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и полном согласии сторон в установленном законом порядке с целью создания семьи, порождающий имущественные и личные неимущественные отношения между супругами».

Для вступления в брак семейное законодательство устанавливает позитивные и негативные условия. В п. 1 ст. 9 Закона РК «О браке и семье» установлены два позитивных условия вступления в брак: взаимное добровольное согласие вступающих в брак лиц и достижение ими брачного возраста. Закон устанавливает для вступающих в брак брачный возраст - 18 лет (п. 1 ст. 10 Закона РК «О браке и семье»). При наличии уважительных причин органам местного самоуправления, ЗАГСу предоставляется право давать разрешение на заключение брака несовершеннолетним, достигшим шестнадцати лет (п. 2 ст. 10 Закона РК «О браке и семье»).

Согласно ст. 11 Закона РК «О браке и семье», не допускается заключение брака между: 1) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; 2) прямыми родственниками по восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, имеющими общих отца или мать; 3) усыновителями (удочерителями) и усыновленными (удочеренными); 4) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического заболевания или слабоумия.

Для того чтобы союз мужчины и женщины был признан браком, он должен быть зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают только с момента государственной регистрации брака, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту. В статье 13 Закона РК «О браке и семье» предусмотрен обязательный месячный срок между моментом подачи заявления о желании вступить в брак и регистрацией брака. Брак может быть заключен в день подачи заявления (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств). Имея в виду особое значение брака как важнейшего события в жизни человека, регистрация брака по желанию жениха и невесты может быть произведена в торжественной обстановке.

Если при заключении брака были нарушены условия вступления в брак или существовали препятствия для его заключения, то брак может быть признан по суду недействительным.

3. Права несовершеннолетних детей и обязанности родителей. Права несовершеннолетних детей и права и обязанности родителей. Статья 52. Право ребенка жить и воспитываться в семье

1. Ребенком признается лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия).

2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 13 настоящего Закона.

Статья 54. Право ребенка выражать свое мнение

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Законом (статьи 56, 70, 84, 86, 97, 98, 122), органы опеки и попечительства или суд могут принять решения только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.

Статья 59. Право ребенка на защиту

1. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.

Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

2. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

Иллюстративный материал:

Презентация в виде слайда

• Литература:

Основная:

1. Айтжан Б. Е. Семейное право. Учебно-справочное пособие. Алматы, 2003.

2. Закон РК «О браке и семье» от 17.12.1998 г.

3. Основы государства и права РК. А.,1997

Дополнительная:

1. А.М. Нечаева. Семейное право. Курс лекций. М.2002

2. М.А. Антокольская. Семейное право. М.,2000

• Контрольные вопросы (обратная связь)

1. Понятие семьи и брака в регулировании брачно-семейных прав и обязанностей.

2. Изменение и расторжение брачного договора.

3. Кем осуществляется защита прав и законных интересов ребенка?

4. Основные условия заключения брака.

5. Права несовершеннолетних детей в Казахстане

Тема № 8: Финансовое право РК

• Цель: Усвоение студентами информации.

1. Предмет финансового права.

2. Методы правового регулирования, используемые в финансовом праве.

3. Система финансового права в Республике Казахстан

4. Основные направления банковского права.

• План лекции:

1. Понятие, предмет финансового права.

2. Метод финансового права.

3. Система финансового права

4. Банковское право

• Тезисы лекции:

Основные положения финансового права. Финансовая деятельность государства. Предмет финансового права. Методы правового регулирования, используемые в финансовом праве. Финансовое законодательство Республики Казахстан. Финансово-правовые нормы и отношения. Система финансового права. Правовые основы денежной системы. Финансовое планирование. Финансовый контроль. Бюджетная деятельность. Характерные особенности государственного бюджета. Бюджетное устройство. Управление в области бюджета. Бюджетная система РК. Государственное управление и контроль в области регулирования бюджетных отношений. Нормы финансового контроля. Нормы финансовой ответственности. Банковское кредитование. Банковское право.

Содержание лекции:

1. Понятие, предмет финансового права. Становление рыночных отношений в Казахстане обусловило необходимость всестороннего и активного использования таких категорий как финансы, налог, кредит, страхование и т.д. В связи с этим финансовое право как отрасль права, отрасль науки получила свое бурное, динамичное развитие и востребованность со стороны общества, государства. На современном этапе государственная финансовая система в развитых зарубежных странах включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды и финансы государственных предприятий. Ведущим звеном государственных финансов выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию – это главный централизованный фонд денежных средств государства.

Финансовое право – это совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый отдельный период развития.

С одной стороны, предметом финансового права как науки является система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами. Эта наука представляет собой систему специфических знаний о финансовом праве, имеющую достаточную степень единства, систематизации и обобщения. С другой стороны, предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Такие отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что одной стороной в них всегда выступает государство или его орган.

2. Метод финансового права. Метод финансового права – способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия с целью выполнения норм права: административно-правовой способ (исходит из неравного положения сторон - из отношения власти и подчинения) и гражданско-правовой способ (основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования). Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воз- действия, т. е. из тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные от- ношения.

Финансовое право состоит из двух частей: к общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, вопросы финансового регулирования, финансового контроля в государстве; особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке институты финансового права, связь между которыми объективно обусловлена. Основные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения.

3. Система финансового права – нормы, закрепляющие финансовую деятельность, её задачи, методы, формы. Это группа норм, устанавливающих компетенцию финансовой деятельности:

1. Нормы финансового контроля.

2. Нормы финансовой ответственности.

3. Первый институт - бюджетное право (финансовое право не может существовать без бюджетного права).

4. Бюджетные и не бюджетные фонды.

5. Государственные фонды.

6. Государственный кредит, государственное страхование, государственные расходы.

7. Банковское кредитование.

8. Денежное обращение и расчёт.

9. Валютное регулирование.

4. Банковское право – это совокупность правовых норм, которые регулируют порядок организации и деятельности банков Казахстана, их взаимоотношения с клиентами (юридическими и физическими лицами), что обусловливаются банками, а также порядок осуществления банковских операций.

Предметом банковского права являются общественные отношения, которые возникают в процессе банковской деятельности, в частности отношения, которые регулируют принципы организации и деятельности банков и порядок осуществления ими банковских услуг. Метод правовой регуляции банковской деятельности является несколько неоднородным.

С другой стороны, отношения банков с клиентурой базируются на юридическом равенстве сторон, то есть как гражданско-правовой метод регуляции общественных отношений.

Банковскому праву свойственные оба указанных метода, поскольку благодаря первому государство прямо и непосредственно регулирует поведение субъектов этих отношений, а второму – устанавливает только пределы для самостоятельного урегулирования взаимоотношений субъектов. Отмеченный метод правовой регуляции как способ влияния на сознание и волю людей определяет поведение субъектов в регуляции банковских общественных отношений.

Иллюстративный материал:

Презентация в виде слайдов (Power Point)

• Литература:

Основная:

1. Худяков А.И. Финансовое право РК. А., 2001

2. Сапаргалиев Г.С. Основы государства и права. А., 1997

3. Комаров С.А. Основы государства и права. М., 1997

Дополнительная:

1. Налоговый Кодекс РК

2. Конституция РК.

• Контрольные вопросы (обратная связь)

  1. Из каких нормативно-правовых актов состоит финансовое право Республики Казахстан.

  2. Назовите методы финансового права РК.

  3. Дайте правовую характеристику банковскому праву РК.

  4. Правовые основы денежной системы.

Тема № 9: Основы трудового права РК

• Цель: Усвоение студентами информации:

  1. Определить понятие трудового права.

  2. Принципы трудового права РК.

  3. Основные законодательные источники трудового права.

  4. Субъекты и объекты трудового права.

• План лекции:

  1. Понятия трудового права. Предмет и принципы трудового права.

  2. Общая характеристика основных принципов трудового права

  3. Трудовое законодательство Республики Казахстан

• Тезисы лекции:

Понятие трудового права. Основы трудового права и право социального обеспечения. Предмет, метод и система трудового права. Принципы трудового права. Трудовое законодательство Республики Казахстан. Субъекты трудового права. Индивидуальный трудовой договор. Коллективный трудовой договор. Рабочее время и время отдыха. Социальное партнерство в сфере трудовых правоотношений. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству. Заработная плата. Охрана труда. Ответственность за нарушения трудового законодательства. Правоотношения по социальному обеспечению. Трудовое законодательство Республики Казахстан.

Содержание лекции:

1. Понятия трудового права. Предмет и признаки трудового права. Труд – это целенаправленная деятельность человека, реализация его физических и умственных способностей для получения определенных материальных или духовных благ. Труд может быть индивидуальным и в общественной кооперации труда. Нормы трудового права регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют индивидуальный труд.

Трудовое право регулирует трудовые отношения как работников государственных и не государственных предприятий, так и участников хозяйственных товариществ и обществ, основанных на личном труде. К предмету трудового права относятся также трудовые отношения работников с бюджетными учреждениями и некоммерческими организациями.

Для трудовых отношений, составляющих предмет трудового права, характерными являются следующие признаки:

1. Трудовые отношения представляют собой отношения по непосредственному применению труда в коллективах предприятий, учреждений и организаций. Труд - это процесс взаимодействия человека с природой, но, действуя на природу, совместно используя средства и предметы труда, осуществляя взаимный обмен своей деятельностью, люди вступают в отношения друг с другом. Поэтому труд осуществляется в рамках определенной общественной формы. Эта общественная форма представляет собой синтез отношений, возникших в процессе производства и распределения.

2. Трудовые отношения характеризуются также тем, что личная волевая деятельность исполнителя работы осуществляется в условиях кооперированного труда с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, действующим на данном предприятии. В отличие от применения труда в рамках трудовых отношений индивидуальная трудовая деятельность осуществляется вне правил внутреннего трудового распорядка.

3. Трудовое отношение всегда является возмездным отношением. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях вызывает ответное действие предприятия – выплату вознаграждения за затраченный труд. Специфика этого вознаграждения в отличие от вознаграждения, выплачиваемого за труд вне рамок трудового отношения, состоит в том, что оно производится за живой затраченный труд и его результаты в денежной форме. При индивидуальной трудовой деятельности, которая также носит возмездный характер, оплачивается только результат такой деятельности: выполненные услуги, изготовленные товары и др.

2. Общая характеристика основных принципов трудового права. Трудовое законодательство призвано обеспечивать нормами права реализацию основных трудовых прав и обязанностей субъектов трудового права, т.е. работников и работодателей, профсоюзов и других субъектов данной отрасли права, являясь гарантиями этих прав и обязанностей. Общеправовые и межотраслевые, а также и отраслевые принципы казахстанского права закреплены, прежде всего, в Конституции РК:

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного республиканским законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных республиканским законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Так, согласно ст. 7 ТК РК каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.