Политические

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

• Равенство перед законом — отсутствие сословий

• Свобода совести — право иметь любые убеждения, в том числе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой;

• Свобода слова и печати — запрет цензуры;

• Свобода собраний — право проводить собрания как в закрытом помещении так и под открытым небом

• Свобода союзов — право создавать союзы не спрашивая разрешения

• Свобода стачек

• Право петиций

Социальные

Это возможности личности в сфере производства и распределения материальных благ, призванные обеспечить удовлетворение экономических и тесно связанных с ними духовных потребностей и интересов человека. ^{[источник не указан 638 дней]} К социально-экономическим правам относятся:

• Трудовые права (право на труд и свободу труда)

• Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства

• Право на социальное обеспечение

• Право на жилище

• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

• Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т. д.

Экономические

• Свобода труда

• Свобода промышленности и торговли

• Свобода приобретения собственности и распоряжения ею

• Право наследования

• Право на владение, пользование и распоряжение землёй

Культурные

Культурные права обеспечивают духовное развитие личности. К ним относятся:

• Свобода языка — право получать образование на родном языке и объясняться на родном языке на собраниях

• Право на образование

• Свобода наук и искусств (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)

• Свобода преподавания

Экологические

• Право на благоприятную окружающую среду

• Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды

• Право на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу экологическим правонарушением

39. Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина.

40.Гражданство Украины - это стойкая, неограниченная в пространстве правовая связь лица с Украинским государством, основанная на юридическом признании государством этого лица гражданином Украины, вследствие чего лицо и государство приобретают взаимные права и обязанностей в объеме, предусмотренном Конституцией и законами Украины. Суверенная власть государства распространяется на это лицо даже если оно находится за границей. Поэтому такая связь являеться постоянной и стойкой. Соответственно граждане владеют всем комплексом социальных, экономических, личных и политических прав, несут все обязанности, обязаны выполнять Конституцию и законы, защищать суверенитет и территориальную целостность Украины. Государство же должно охранять права и свободы граждан, создавать надлежащие условия для реализации гражданами своих прав и свобод. Это вытекает из того, что, согласно Конституции (ст. 3), утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства, что Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, которые находятся за ее пределами (ст. 25).

Таким образом, гражданство в Украине в юридическом смысле характеризується: а) стойким характером связей Украинского государства и лица; б) индивидуальным, документально юридически оформленным гражданством каждого человека (наличие соответствующего документа, который содержит указание на гражданство); в) двусторонней связью человека и государства, что находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях; г) распространением на гражданина суверенной власти государства как внутри страны, так и за ее пределами.

45. Органами, на которые положены полномочия относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Украине, является Президент Украины, Кабинет Министров, Уполномоченный Верховной Рады по правам человека, органы прокуратуры, Конституционный Суд Украины, местные государственные администрации. Согласно ч. 2 в. 102 Конституции, Президент Украины является гарантом прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с п. 2 в. 116 Конституции, Кабинет Министров «принимает меры относительно обеспечения прав и свобод человека и гражданина». Одним из полномочий прокуратуры Украины есть представительство интересов гражданина в суде в случаях, определенных законом, и надзор за ограничением  прав и свобод человека и гражданина, ограничением законов, из этих вопросов органами исполнительной власти и местного самоуправления, их должностными и служебными лицами (п. 2, 5 в. 121 Конституции Украины).

Существенной гарантией прав и свобод является помощь профессионального защитника (адвоката) в криминальном, гражданском и административном процессе.

К гарантиям прав и свобод принадлежит также юридическая ответственность за их нарушение. Имеется в виду ответственность в первую очередь органов государства и их должностных лиц.

49 Особенности конституционного статуса Автономной Республики Крым.

Правовой статус Автономной Республики Крым определяется нормативно-правовыми актами: Конституцией Украины, законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым и другими актами.

Автономна Республіка Крим є “невід’ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання” (ст. 134 Конституції України). Отже, Автономна Республіка Крим (АРК) за конституційною природою є формою так званої територіальної (адміністративно-територіальної, регіональної, обласної) автономії, добре відомій світовій практиці державотворення.

Суть територіальної автономії полягає передусім у праві її територіального колективу (громадян відповідної держави, які постійно проживають у межах цієї автономії) і тих органів, які вони обирають, самостійно вирішувати питання, віднесені о відання автономії.

51) Система местного самоуправления в Украине Закон Украины от 21.05.1997р."О местном самоуправлении в Украине" (далее: Закон о местном самоуправлении), определив понятие местного самоуправления, указывает, что осуществляется оно территориальными общинами сел, поселков, городов как непосредственно, так и через сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы, а также через районные и областные советы, представляющие общие интересы территорий различных обществ сел, поселков, городов (абз.2 ст.2). Содержание указанной статьи, как и ст.5 о системе местного самоуправления, наводит на мысль о множественности субъектов, внедряющих местном самоуправлении в жизнь. Следовательно, местное самоуправление представляет собой определенную систему. Эта система охватывает, во-первых, формы непосредственного волеизъявления членов территориальной громады - местные референдумы (ст.7), общее собрание граждан (ст.8), местные инициативы (ст.9), общественные слушания (ст.13) и другие формы прямого народовластия, которые в будущем могут быть предусмотрены уставами территориальных обществ.

Во-вторых, систему местного самоуправления составляют органы самоорганизации населения (ст.14): домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации граждан. И, разумеется, в-третьих, - указанные местные советы, их головы, исполнительные комитеты, отделы управления и другие исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета, исполнительный аппарат районного, областного совета. Относительно городского совета, то согласно Закону о местном самоуправлении (абз.2, ст.5) они могут образовываться в городах с районным делением решению территориальной общины города или городского совета.

Районные в городах советы в случае их образования формируют свои исполнительные органы, избирают председателя совета, который одновременно является и председателем его исполнительного комитета. Отметим по этому поводу имеются далее в Законе нечеткие формулировки, которые смогут привести в жизни к противостоянию субъектов местного самоуправления в городах. Речь идет о ст.16, абз. IV Закона о местном самоуправлении, согласно которой территориальное общество города или городской совет принимает решение (как это, кстати, и вытекает из предыдущей ст.5 этого Закона о местном самоуправлении), об образовании или не создании районных в городах советов, в то время как решение о наделении городских советов правами относительно управления имуществом и финансовыми ресурсами, которые есть в собственности территориальных общин районов в городах, принимающих местных референдумах соответствующих районных в городах обществ. То есть в решении одного комплексного вопрос (вопрос об образовании или не создании местных советов, руководствуясь здравым смыслом, не решается в отрыве от их материально-финансовой базы, без которой совета не в состоянии функционировать) одновременно принимают решающую участие два разных субъекта местного самоуправления: территориальная община города (или ее городской совет) и территориальная община района этого же города через местные референдумы. Конечно же практика не будет возражать принятия ими различных по содержанию решений. Правда, из содержания этой же ст.15 Закона о местном самоуправлении следует, что даже при отрицательных результатов референдумов районных территориальных общин городской совет может осуществлять управление их материально-финансовой базой (то есть против воли населения городского района), неся ответственность перед обществом соответствующего района в городе. Большей, по нашему мнению, путаницы придумать нельзя - ведь вторая часть четвертого абзаца ст.16 сама по своему содержанию является конфликтной.

Изложенное подтверждает зайвисть четвертого абзаца ст.16 в законе о местном самоуправлении. Оптимальным для решения вопроса об образовании районных советов является формулировка ст.5 второго абзаца этого же закона. Также портебуе дополнения п.5 ст.6 Закона о местном самоуправлении относительно того, что территориальные общины районов в городах действуют как субъекты права собственности при условии, если есть решение городской территориальной общины или городского совета о создании городского совета.

Завершая характеристику представительных субъектов местного самоуправления укажем на законодательные положения (ст.1, 6 Закона Украины о местном самоуправлении), согласно которым территориальные общины соседних сел могут объединяться в одну территориальную общину, создавая единые самоуправляющиеся органы и выбирая единого сельского голову . Правда, такое добровольное объединение территориальных общин происходит по решению местных референдумов соответствующих общин, то есть согласие на создание общих органов местного самоуправления и объединения их материально-финансовой базы дают жители общин, объединяемых. Аналогично же выход из состава сельской общины осуществляется также решением референдума территориальной общины. Видимо, оптимальность функционирования местных представительных учреждений имеет целью закон (п.7 ст.16), предоставляя право органам местного само ¬ вря ¬ ления с учетом местных условий и особенностей перераспределять между собой на основании договоров отдельные полномочия и собственные бюджетные средства. 52) Территориальное устройство Украины » Административно-территориальное устройство Украины

Институт административно-территориального устройства нашего государства нашел свое нормативное закрепление в ст. 133 Конституции Украины. Без преувеличения его следует считать одним из наиболее важных политико-правовых институтов государства, поскольку он непосредственно затрагивает существенных интересов населения страны.

Административно-территориальное устройство Украины приобрел завершенный вид в процессе развития государства. Однако он уже не в полной мере соответствует политическим и социально-экономическим реалиям, которые сложились в Украине, поскольку в основном, был создан еще в 1930-х годах. На этом же этапе развития происходят значительные изменения, которые касаются почти всех сторон государственной и общественной жизни. Это и внедрение в экономику страны рыночных механизмов и обострения политических процессов, и многое другое.

Термин «административно-территориальное устройство» нельзя отождествлять с понятием «территориальная организация государства», которое означает построенную по территориальным принципам государственную организацию общества и предполагает, прежде всего, деление территории государства на избирательные, военные округа, административно-территориальные единицы и т.д. Наряду с понятием «административно-территориальное устройство» употребляется термин «административно-территориальное деление», хотя эти понятия не являются синонимами, так как второй означает процесс деления территории государства на административно-территориальные единицы, а понятие «административно-территориальное устройство» органично соединяет два элемента государственности: территориальное деление и систему государственных органов. Таким образом, административно-территориальное устройство следует определять как обусловленное задачами и функциями государства и проведенное с учетом природно-исторических, экономических, национальных и других особенностей деление территории государства на отдельные части, согласно которому строится система местного самоуправления, других государственных и негосударственных органов в целях обеспечения их практической деятельности.

Согласно ст. 133 Конституции Украины, в систему административно-территориального устройства государства входят: Автономная республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села. В перечень административно-территориальных единиц в Конституции не называются сельские и поселковые советы. Они сохранились и в силу своей исключительной необходимости должны быть сохранены в будущем. Статья 133 Конституции в связи с этим требует соответствующих изменений.

Система административно-территориального деления Украины построена на базе координации и субординации, создание структурных уровней (звеньев).Для современной системы административно-территориального устройства Украины характерны три структурные уровни: высшее звено - Автономная республика Крым, область, города со специальным статусом - Киев и Севастополь); среднее звено - район, город областного подчинения; низовое звено - город районного подчинения, поселок (поселок городского типа), село, сельсовет, поссовет.

 Впервые в Украине области были созданы в 1932 году. Перечень областей и городов, имеющих специальный статус, содержится в Конституции Украины (ч. 2 ст. 133).В состав Украины входят Автономная республика Крым и 24 области: Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская область, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская, города Киев и Севастополь. Территории областей делятся на районы. На территории области располагаются города, которые подчиняются непосредственно областным органам. Конечно, области именуются по названию областного центра (исключением являются Закарпатская и Волынская область).

В системе административно-территориального устройства крупнейшими единицами являются Автономная республика Крым и области. Крупнейшими по территории является Одесская область - 33,3 тыс. кв. км, Днепропетровская, Черниговская - 31,9 и Харьковская область - 31,4 тыс. кв. км. Наименьшими: Черновицкая область - 8,1 тыс. кв. км, Закарпатская область - 12,8 и Тернопольская область -13,8 тыс. кв. км области. По численности населения крупнейшими являются такие области: Донецкая область - 4841,1 тыс. человек, Днепропетровская область - 3567,6, Харьковская - 2914,2 тыс. человек.

В Украине есть два города - Киев и Севастополь - со специальным статусом (ч. 3 ст.133), который определяется законами Украины. 15 января 1999 Верховная Рада Украины приняла Закон «О столице Украины - город герой Киев». Закон о городе Севастополь пока не принят.

Важное значение приобретают города областного и районного подчинения. В них содержатся объекты промышленного производства, науки, культурно-образовательные учреждения и другие объекты, без которых невозможно функционирование городов. В Украине всего 457 городов. Небольшие города и, прежде всего, районные центры нуждаются в государственной поддержке.

Важное место в системе административно-территориального устройства Украины принадлежит районам. Это звено связывает областные и республиканские органы с городскими, поселковыми и сельскими советами, предприятиями, организациями и т.д. Каждый из районов является экономически целостным комплексом со своей социальной инфраструктурой. Сейчас в Украине насчитывается 608 районов, из них в городах - 118. Больше районов в городе Киеве - 10, в Днепропетровской области - 18, Донецкий -21.Крупнейшим сельским районом является Голопристанский Херсонской области - 3435 кв. км, а наименьшим - Воловецкий Закарпатской области - 544 кв. км. Наиболее населенным районом является Харьковский - около 225 тыс. человека. А наименее населенным - Верхнерогачинський Херсонской области - около 15 тыс. человек.

В Украине есть свыше 10 тыс. сельских советов и 784 поселковых. Территория сельсовета (поселкового совета) - это не только села (поселка), но и окрестные земли, используемые для сельскохозяйственного производства.

Очень остро стоит проблема так называемых неперспективных деревень. Каждый год с учета снимаются десятки населенных пунктов, имеет негативные последствия - экономические, демографические и др.

В Украине система разделения населенных пунктов на сельские и городские является гибкой, что обеспечивает их беспрепятственный переход из одной категории в другую. В целом это разделение населенных пунктов на сельские и городские зависит от того, связано населения с сельскохозяйственным производством, а также от территориальных границ и численности населения. Всего в Украине по состоянию на 1 марта 2006 г. насчитывалось 27 188 деревень и 1364 поселков.

Таким образом, учитывая сложность социально-экономических и политических процессов, происходящих в Украине, система административно-территориального деления требует своего дальнейшего совершенствования и законодательного урегулирования.