13. Основные черты конституционных проектов, которые разрабатывались в Украине в XIX – XX ст.

В первой половине ХIХ века определенный вклад в развитие украинской конституционной мысли внесли известные ученые И. Рижский, В. Каразин, М. Максимович. Что касается руководителей и идеологов декабристских организаций, действовавших на территории Украины, то они не выделяли Украину из состава Российской империи.

Новая волна конституционалистского движения в Украине начинается в середине XIX века. Она связана с созданием и деятельностью Кирилло-Мефодиевского общества (1846-1847 гг.). В программных документах общества обосновывались идеи справедливости, свободы, равенства, братства, характерные для любой демократической конституции. Поэтому не случайно, что один из членов общества − Георгий Андрузский − начал подготовку конституционного проекта. Изъятый у него во время обыска документ назывался “Наброски Конституции Республики”.Предлагаемая славянская конфедерация должна была состоять из 7 автономных штатов. Штаты делились на области, округа и общины. Не предусматривалось вхождение в эту конфедерацию России.

В 1884 г. один из наиболее авторитетных представителей украинского национального движения Михаил Драгоманов разработал конституционный проект, получивший название “Проект оснований Устава украинского общества Вольный союз − Вильна спилка”. В его основу была положена идея преобразования Российской империи в децентрализованное федеративное государство по типу Швейцарской федерации или США. Главой государства мог быть как наследственный император, так и избираемый Председатель Всероссийского Государственного Союза.Думы могли образовывать ряд совместных органов.Сельские сходы, городские, уездные и областные думы должны были иметь свои исполнительные органы − управы. На местном уровне предусматривалось объединение функций государственной администрации и выборных органов самоуправления. Возглавлять области должны были наместники, назначаемые главой государства. Провозглашались основные политические свободы человека и гражданина.В начале XX века в России начинается подъем революционного движения, что вызвало к жизни появление новых конституционных проектов. В мае 1905 года выдающийся ученый и деятель украинского национального движения Михаил Грушевский опубликовал статью “Конституционный вопрос и украинство в России”, в которой изложил идею национально-территориальной децентрализации Российской империи. Оригинальность концепции, выдвинутой М. Грушевским, заключалась в своеобразной трактовке принципа разделения властей. Помимо разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, автор предлагал реализовать данный принцип по вертикали. Области наделялись широкими правами в вопросах самоуправления, причем сеймы больших национальных территорий должны были получить более широкие права. Провозглашалась идея равенства прав и свобод человека и гражданина; закреплялись принципы всеобщего, прямого, равного, тайного избирательного права.

В сентябре 1905 г. группа членов Украинской Народной Партии, возглавляемая Николаем Михновским, подготовила свой вариант конституционного проекта под названием “Основной закон "Независимой Украины" Союза народа украинского”. В соответствии с этим документом Украина должна была стать союзом, состоящим из 9 земель, а каждая земля - союзом свободных и самоуправляющихся общин.

По форме государственного устройства авторы предлагали создать президентскую республику с двухпалатным парламентом: сенат должен был состоять из депутатов, избранных от земель, а совет представителей - из депутатов от равных избирательных округов. Провозглашалось всеобщее избирательное право, другие политические права и свободы.

15. конституция УНР 1918 г. и конституционные проекты периода борьбы за независимость Украины.

С начала 1918 г. активизировалась работа по подготовке проекта Конституции УНР. Он был обсужден на последнем заседании Малой Рады 29 апреля 1918 года. Документ назывался “Устав о государственном устройстве, правах и вольностях УНР”. Он состоял из 8 разделов. В проекте Конституции закреплялись права и свободы граждан Украины. Высшим законодательным органом УНР провозглашалось Всенародное Собрание, избранное на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования.

Проект территориального разделения Украины на 30 земель и 3 отдельных округа в составе городов Киева, Харькова и Одессы с прилегающими территориями.

В проекте не предусматривались должности главы государства (Президента) и главы правительства (Премьер-министра). При этом на последнем заседании Центральной Рады Президентом УНР был избран М. Грушевский. Проект не прошел процедуру промульгации и не вступил в законную силу.

29 апреля 1918 г. делегаты проходившего в Киеве съезда хлеборобов-землевладельцев избрали Гетманом Украины Павла Скоропадского. В тот же день было обнародовано два документа “Грамота ко всему украинскому народу” и “Законы о временном государственном устройстве Украины”. В “Грамоте” Скоропадский объявлял о роспуске Центральной Рады и провозглашал себя Гетманом Украины. После прихода в ноябре 1918 г. к власти в Украине Директории был принят ряд правовых актов, которые имели конституционное значение. Среди них необходимо назвать Декларацию Украинской Директории 26 декабря 1918 г., Закон о временном верховном управлении и порядке законодательства в Украинской Народной Республике, закон о Государственном Народном Совете Украинской Народной Республики.

22 января 1919г. в Киеве состоялся Трудовой Конгресс, в работе которого приняли участие представители интеллигенции, рабочих и крестьян. На нем были приняты “Универсал Трудового Конгресса” и “Закон о форме украинской власти”. Универсал передавал власть в государстве Директории, которая пополнялась представителем от Надднестрянской Украины. В Универсале Украинской Народной Республики от 22 января 1919г. провозглашалось соединение Западно-Украинской Народной Республики с Надднепрянской Народной Республикой в единую суверенную Народную Республику.

На протяжении 1918-1920г. было подготовлено несколько конституционных проектов, наиболее известными из которых являлись проекты Всеукраинской Национальной Рады и проект Отто Эйхельмана (профессора международного права Киевского университета, занимавшего пост товарища министра в правительстве УНР). В ЗУНР действовал собственный Временный Основной Закон.

17.

Главной задачей суверенной Украины с первых дней ее существования стало осуществление создания государства .

Декларация о государственном суверенитете Украины (16 июля 1990 г.), Акт провозглашения независимости Украины (24 августа 1991 г.), итоги Всеукраинского референдума (1 декабря 1991 г.), Конституция Украины, принятая 28 июня 1996 г., законодательство Украины, указы Президента Украины стали правовой основой для построения независимого и суверенного Украинского государства.

18.