Тема 17. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений

1. Понятие и сущность производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

2. Порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.

3. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

4. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

5. Особенности рассмотрения и разрешения судами дел о защите избирательных права и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Нормативные акты и судебная практика

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2008 № 148-ФЗ, с изм. от 24.07.2007 № 212-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 22.07.2008 № 149-ФЗ, с изм. от 14.11.2005 № 10-П) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2007 № 214-ФЗ) // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.

О выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 24.07.2007 № 214-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.2004 № 1-П // СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 403.

О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 № 2 (ред. от 24.06.2008 № 12) // Российская газета. 2003. № 15.

О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 // Российская газета. 2007. № 276.

Рекомендуемая литература

Бек О.А. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов: Автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 2007.

Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений: Автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 1966.

Боннер А.Т. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений в ГПК и АПК РФ / АПК и ГПК 2002 г.: Сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: Матер. Всерос. науч.-практ. конф. М., 2004.

Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления. М., 1973.

Галаган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.

Гражданский процесс. Особенная часть / Г.Л. Осокина. 2-е изд. М., 2008. Гл. 6.

Громыко С.В. Проблемы судебной защиты избирательных прав граждан // Права человека и гражданина: законодательство и практика. Краснодар, 2001.

Добровольский А.А. Участие органов государственного управления в гражданском процессе. М., 1958.

Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: теория вопроса // Российская юстиция. 2003. № 4—5.

Ершов В.В. Судебная реформа: проблемы и перспективы развития. М., 2003.

Жуйков В.М. Проблемы гражданского процессуального права. М., 2001.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова, М.К. Треушникова. М., 2007.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.В. Яркова. М., 2003.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Г.А. Жилина. М., 2003.

Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» / Под ред. В.И. Васильева, А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко М., 1999.

Курячая М.М. Процессуальные гарантии права граждан Российской Федерации на референдум и избирательных прав граждан Российской Федерации // Теоретические и практические проблемы гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: Сб. науч. статей. Краснодар; СПб., 2005.

Масленников М. Можно ли считать жалобу административным иском? // Российская юстиция. 1998. № 5.

Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. 2001. № 2.

Михайлова Е.В. К проблеме определения места судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в системе видов гражданского процесса // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 2, 3.

Научно-практическое пособие по разрешению дел, возникающих из публичных правоотношений (гл. 23—26 ГПК РФ) / Под ред. П.П. Серкова. М., 2006.

Никитин С. Нормокотроль — не абстракция, это реальность // ЭЖ-Юрист. 2003. № 21.

Носенко М.С. Некоторые актуальные вопросы рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2002.

Носенко М.С. Оспаривание нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции: Автореф. дис. … канд. юр. наук. М., 2001.

Осокина Г.Л. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений: Учеб. пособие. Томск, 2006.

Панова И.В. Административное судопроизводство — вид судопроизводства в Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 1.

Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. 2000. № 2.

Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар, 2001.

Попова Ю.А. Спорные проблемы современного административного судопроизводства // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Краснодар, 2002.

Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений (теоретические проблемы). Краснодар, 2002.

Потапенко С. Разграничение нормативных и ненормативных актов при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений // Российская юстиция. 2003. № 6.

Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2005. С. 327—379.

Сахнова Т.В. О сущности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений // Актуальные проблемы развития судебной системы и системы добровольного и принудительного исполнения решений Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных, третейских судов и Европейского суда по правам человека. Краснодар; СПб., 2008.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М., 2001.

Старилов Ю.Н. К вопросу о новом понимании административной юстиции // Правоведение. 2000. № 2.

Тихомиров Ю. Административное судопроизводство в России: перспективы развития // Российская юстиция. 1998. № 8.

Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 1998.

Толчеев Н.К. Вопросы судебной практики по делам об оспаривании нормативных правовых актов // Защита прав и законных интересов граждан и организаций: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Сочи, 2002. Ч. 1.

Тришина Е.Г. Проблема судебного контроля в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. … канд. юр. наук. Саратов, 2000.

Туманова Л.В. Защита публично-правовых интересов в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. … д-ра юр. наук. СПб., 2002.

Туманова Л.В. Рассмотрение судами дел, возникающих из публично-правовых отношений: Учеб.-практ. пособие. Тверь, 1998.

Тупиков В. О судебной защите избирательных прав граждан // Российская юстиция. 1998. № 4.

Тупиков В. Природа дел, возникающих из административно-правовых отношений // Российская юстиция. 1999. № 7.

Филановский В.А. Подведомственность дел об оспаривании нормативных правовых актов: Автореф. дис. … канд. юр. наук. СПб., 2002.

Филатова М. Проблемы применения процессуальных сроков по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 3—4.

Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.

Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1999.

Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. № 12.

Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов государственного управления. М., 1978.

Чечот Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы). Л., 1973.

Чечот Д.М. Административная юстиция. Л., 1973

Яковлев В.Ф. Об административных судах // Хозяйство и право. 2003. № 8.