
- •Международный юридический институт
- •Международный юридический институт
- •Тема 1 Место административного права в правовой системе рф………………..10
- •Тема 2 Механизм административно-правового регулирования…………………22 Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношении…………………………………………………………….……………………..45
- •Тематический план
- •Тематический план.
- •. Тематический план
- •5.1.Нормативно-правовые документы
- •52.Основная литература
- •5. 3. Дополнительна литература
- •Тема № 2
- •I. Задание для самостоятельной работы:
- •4.Ситуативные задания
- •Тема 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений
- •I. Задание для самостоятельной работы:
- •3.3 . Рекомендации по изучению этих вопросов
- •4.2.Ситуативные задания и практические задачи.
- •Тема № 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно- правовых отношений
- •Задание для самостоятельной работы:
- •2. Основные термины и понятия
- •4.2.Ситуативные задания и практические задачи.
- •Тема № 5.
- •1.Задание для самостоятельной работы:
- •4.1. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию.
- •4.1.Ситуативные задания.
- •2..Основные термины и понятия
- •4.2.Ситуативные задания.
- •Тема № 7 Обеспечения законности и дисциплины в сфере деятельности исполнительной власти.
- •I. Задание для самостоятельной работы:
- •4.2. Студенты по очереди решают практические задачи.
- •2 Деловая игра
- •6. Рекомендуемые источники
- •6.1.Нормативно-правовые документы
- •7.2.Основная литература
- •7.3. Дополнительна литература
- •Модуль 4 Ответственность по административному праву. Тема № 8 Административная ответственность
- •I. Задание для самостоятельной работы:
- •3 Деловая игра Порядок проведения служебного расследования по факту грубого нарушения служебной дисциплины сотрудником полиции.
- •6. Законодательство России об административных правонарушениях в области таможенного дела составляют:
- •25. Длящимся административным правонарушением является:
- •7. Рекомендуемые источники
- •7.1.Нормативно-правовые документы
- •7.2.Основная литература
- •7.3.Дополнительная литература
- •Задание для самостоятельной работы:
- •4. Практические занятия (очная , очно-заочная формы обучения)
- •4.1. Рекомендации по подготовке к практическому занятию выполнению заданий .
- •Определение
- •Постановление о приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств
- •Определение о вызове
- •Определение
- •Образец
- •Определение о приводе
- •Определение об отложении рассмотрения дела
- •Определение о назначении места и времени рассмотрения дела
- •Постановление
- •Определение о возвращении материалов дела
- •Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
- •11. Дело о нарушении таможенных правил считается возбужденным с момента:
- •12. Жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поступившую в таможенный орган, который вынес постановление по данному делу необходимо:
- •7.2Основная литература
- •7.3.Дополнительная литература
- •4. Практические занятия (очная , очно-заочная формы обучения)
- •Темы реферативных сообщений.
- •Тема № 11.
- •1. Основной функцией Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки рф является:
- •Тема № 12 Организация государственного управления административно-политической сферой
- •1Задание для самостоятельной работы:
- •1. Основными задачами фсб России являются:
- •2. В систему органов безопасности рф входят:
- •3. Процедуру выезда и въезда на территорию рф граждан рф регулируют органы системы:
- •4. Задачами Министерства внутренних дел рф являются:
- •17. Разновидностями дипломатических представительств являются:
- •18.Государственное управление в области иностранных дел осуществляет:
- •19. Правом назначения и отзыва дипломатических представителей рф в иностранных государствах обладает:
- •21. Министерство юстиции рф обладает полномочиями по:
- •22. Органы юстиции осуществляют управление:
- •6. Рекомендуемые источники
- •Текущий контроль знаний студентов Для оценки знаний и умений студентов в процессе изучения дисциплины «Административное право» проводится текущий, промежуточный, итоговый контроль.
- •В ходе текущего аудиторного контроля знаний студентов оцениваются в баллах следующие действия:
- •Методические указания по изучению дисциплины
. Тематический план
заочная форма обучения (выходного дня) на базе высшего профессионального образования
№ п/п
|
Название раздела, темы. Формы контроля. |
|
|
Количество часов |
||||||
В С Е Г О |
|
|
|
Самостоятельная работа
|
|
|||||
Аудиторные занятия |
лекции |
Практические занятия |
Пр.занятия с ИАМ |
|
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
||
|
Модуль 1. Исполнительная власть и государственное управление Предмет и метод административного права |
|
|
|
|
|
|
|
||
1. |
Тема № 1 Место административного права в правовой системе РФ. |
13 |
- |
- |
- |
- |
13 |
|
||
2. |
Тема № 2 Механизм административно-правового регулирования |
15 |
- |
- |
- |
- |
13 |
|
||
. |
Модуль 2 Субъекты административно-правовых отношений |
|
|
|
|
|
|
|
||
.3. |
Тема № 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений. |
13 |
- |
- |
- |
- |
13 |
|
||
4. |
Тема № 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно- правовых отношений |
16 |
2 |
2 |
- |
- |
14 |
|
||
5. |
Тема № 5 Государственная служба и государственные служащие |
15 |
- |
- |
- |
- |
13 |
|
||
. |
Модуль 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления. |
|
|
|
|
|
|
|
||
6. |
Тема № 6 Административно-правовые формы и методы государственного управления |
13 |
- |
- |
- |
- |
13 |
|
||
7. |
Тема № 7 Обеспечения законности и дисциплины в сфере деятельности исполнительной власти |
18 |
- |
- |
- |
4 |
13 |
|
||
|
Модуль 4 Ответственность по административному праву. |
|
|
|
|
|
|
|
||
8. |
Тема № 8 Административная ответственность |
15 |
- |
- |
- |
- |
13 |
|
||
9.. |
Тема № 9 Административный процесс и производство по делам об административном правонарушении… |
21 |
8 |
2 |
- |
6 |
13 |
|
||
|
Модуль 5 Административно-правовые основы организации государственного управления |
|
|
|
|
|
|
|
||
10. |
Тема № 10 Организация государственного управления в экономике и отраслях материального производства. |
15 |
- |
- |
1 |
- |
14 |
|
||
11. |
Тема № 11. Организация государственного управления в социально-культурной сфере.. |
14 |
- |
- |
- |
- |
14 |
|
||
12. |
Тема № 12. Организация государственного управления в административно-политической сфере. |
15 |
1 |
- |
- |
- |
14 |
|
||
|
И Т О Г О- 2-КСР; 2-конс |
176 |
16 |
5 |
1 |
10 |
160 |
|
С А М О С Т О Я Т Е Л Ь Н А Я Р А Б О Т А С Т У Д Е Н ТО В.
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ И ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ
Модуль 1. Исполнительная власть и государственное управление Предмет и метод административного права
Тема № 1 Место административного права в правовой системе РФ
I. Задание для самостоятельной работы:
Вопросы для самоконтроля
Разберитесь с понятиями «управление», «социальное управление», «государственное управление» и перечислите их основные черты и признаки.
Уясните цели, задачи и функции государственного управления.
Государственное управление как функция органов исполнительной власти.
Охарактеризуйте субъекты государственного управления. Охарактеризуйте объекты государственного управления.
Перечислите стадии управленческого цикла.
Определите государственное управление в широком понимании.
Определите государственное управление в узком понимании.
Освежите в памяти понятие «исполнительная власть» и ее признаки, а также перечислите основные атрибуты власти.
Каково соотношение понятий: «органы исполнительной власти» и «органы государственного управления»?
Раскройте содержание и уровни государственного управления в современной Российской Федерации.
Определите, какие правоотношения являются предметом административного права и в чем заключается его методы.
Составьте схему взаимосвязи административного права с другими отраслями российского права.
Разберитесь с соотношением понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений».
II. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке
Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем приступайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Студенты очной формы обучения при самостоятельной подготовке, должны готовится к экспресс – опросу, который будет проведен в начале семинарского или практического занятия.
2. Основные термины и понятия
Государственное управление, представляет собой организующую деятельность людей, осуществляемой для достижения определенных целей в управлении делами государства
Государственное управление в широком смысле или широком понимании (управление делами государства) осуществляют все органы государственной власти, аппараты и их руководители, избираемые или назначаемые в соответствии с Конституцией РФ.
Государственной управление, понимаемое в узком смысле или узком понимании, это исполнительная деятельность, имеющая государственно-властный, распорядительный характер и осуществляющая постоянную организующую работу всех структурных элементов государственной системы. Оно осуществляется специальными субъектами, которые обобщенно обозначены как исполнительно-распорядительные органы государственной власти. Признаки государственного управления: исполнительно-распорядительная деятельность по применению Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, законов и иных нормативных правовых актов – правотворчество; осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельности государства и общества непрерывная деятельность; направленность на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, государственных интересов, общественного порядка и безопасности; осуществление специальными органами исполнительной власти; строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений; многообразие организационных форм.
Сущность исполнительной власти состоит в ее организующем и распорядительном характере. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся реальная, практическая работа по осуществлению законов. Это связано с тем, что для исполнения законов необходимы распорядительные (организующие, координирующие и контролирующие) действия государства.
Функции государственного управления: информационное обеспечение деятельности государственных органов; прогнозирование и моделирование системы государственного управления; планирование; организация; распорядительство; руководство; координация; контроль; регулирование; учет.
Осуществление специализированных функций, требующих использования единообразной технологии. Виды и содержание таких функций обусловливаются сферой или областью государственного управления. К специальным относятся следующие основные функции - защита конституционных прав и свобод субъектов права;
- обеспечение обороноспособности страны;
- охрана общественного порядка и собственности;
- охрана государственной границы;
- обеспечение экологической безопасности;
- - развитие образования, науки, культуры, здравоохранения;
- создание соответствующих условий, необходимых для всестороннего и полного развития личности;
- социальная и иная защита граждан и т. д.
Особое значение в осуществлении функций исполнительной власти отводится конституционным принципам организации деятельности исполнительной власти. К конституционным следует отнести такие принципы: народовластие, социальная справедливость, демократизм, верховенство закона, разграничения предметов ведения, функциональная самостоятельность ветвей власти, законность, приоритет прав человека и гражданина, легитимность, гласность, централизация и децентрализация, федерализм и объективный учет национальных интересов больших и малых народов.
Функции исполнительной власти: правоприменительная; правозащитная; социально-экономическая; обеспечение законности и соблюдение конституционного порядка; регулирующая; нормотворческая; охранительная (юрисдикционная).
Субъекты исполнительной власти в зависимости от уровня власти - федеральные органы - Правительство РФ; Федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы. органы субъектов РФ - высшие должностные лица субъектов РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
|
Предмет административного права — совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности органами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления, а также при осуществлении административного судопроизводства возникающие при осуществлении регулятивной деятельности возникающие при осуществлении охранительной деятельности;
Метод административного права — система средств (способов) воздействия на поведениё и волю участников общественных отношений в сфере государственного управления и охраны правопорядка.
Предписания представляют собой возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных нормой права.
Запреты это возложение прямой юридической обязанности не совершать какие-либо действия, предусмотренные нормой права.
Дозволения выражены в юридическом разрешении совершать те или иные действия, предусмотренные нормой права, или воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.
3.Студенты, которые пропустили эту лекцию, готовит реферативное сообщение на 5 – 6 минут по следующим темам:
1. Основные атрибуты исполнительной власти.
2. Функции государственного управления
4. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа
1 Какие из перечисленных признаков относятся к управлению:
а) управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение участников совместной деятельности, их взаимоотношения;
б) осуществляется с помощью только юридических мер воздействия;
в) обеспечивается угрозой применения государственного принуждения?
2 Административное право России как самостоятельная отрасль сформировалось в результате:
а) «отпочкования» от государственного права в XIX в.;
б) перехода от полицейского права к административному праву на рубеже XIX и XX вв.;
в) разделения государственного права на административное, конституционное и гражданское право в начале XX века.
3. Социальное управление, как один из видов управления делится на:
а) управление обществом;
б) управление государством;
в) управление организациями;
г) управление индивидами;
д) все перечисленное.
4. Определение «Упорядочение взаимодействия определенного множества элементов или составных частей механических систем, природы, общества и само го человека» относится к понятию:
а) урегулирование;
б) управление;
в) организация;
г) взаимодействие.
5. Понятие «управление» подразделяется на следующие виды:
а) государственное и негосударственное;
б) управление в социальных системах;
в) управление в биологических системах; г( управление в механических системах; Д) все перечисленное.
6.. Субъектами государственного управления являются:
а) органы исполнительной власти государства;
б) органы местного самоуправления;
в) политические партии.
7. В административном праве превалирует метод регулирования:
а) императивный;
б) диспозитивный;
в) рекомендательный.
8. Определение «Целеполагающее, регулирующее воздействие людей на общественную и коллективную жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно, так и через специально созданные структуры» относится к понятию:
б) государственное управление;
в) местное самоуправление;
г) ко всем перечисленным.
9. Для какого понятия характерны три главных признака: управленческий аппарат выполняемая им управленческая, административная деятельность; использув!мые исполнительно-распорядительные полномочия:
а) административно-правовые отношения;
б) административное право;
в) органы исполнительной власти;
г) органы государственной власти.
10. Какие из перечисленных принципов относятся к организации исполнительной власти:
а) централизации и децентрализации;
б) законности;
в) все перечисленные принципы?
11. Субъектами административного права не признаются
а) политические партии;
б) профсоюзы;
в) религиозные объединения;
г) спортивные клубы.
12. Предметом административного права являются общественные отношения, урегулированные нормами права и реализуемые:
а) органами исполнительной власти и негосударственными структурами;
б) органами исполнительной власти различных уровней;
в) негосударственными структурами;
г) все перечисленное.
13. Характерной чертой, отличающей административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:
а) юридическое неравенство субъектов;
б) договорной характер отношений субъектов;
в) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов.
г) все перечисленное.
14. Источником административного права не является:
а) КоАП РФ;
б) Таможенный кодекс РФ;
в) Земельный кодекс РФ.
5. Рекомендуемые источники для изучения