Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Решетник. Административное право.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.92 Mб
Скачать

. Тематический план

заочная форма обучения (выходного дня) на базе высшего профессионального образования

п/п

Название раздела, темы.

Формы контроля.

Количество часов

В С Е Г О

Самостоятельная работа

Аудиторные занятия

лекции

Практические занятия

Пр.занятия с ИАМ

1

2

3

4

5

6

7

8

Модуль 1. Исполнительная власть и государственное управление Предмет и метод административного права

1.

Тема № 1 Место административного права в правовой системе РФ.

13

-

-

-

-

13

2.

Тема № 2 Механизм административно-правового регулирования

15

-

-

-

-

13

.

Модуль 2 Субъекты административно-правовых отношений

.3.

Тема № 3 Индивидуальные и коллективные субъекты административно-правовых отношений.

13

-

-

-

-

13

4.

Тема № 4 Органы исполнительной власти как субъекты административно- правовых отношений

16

2

2

-

-

14

5.

Тема № 5 Государственная служба и государственные служащие

15

-

-

-

-

13

.

Модуль 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления.

6.

Тема № 6 Административно-правовые формы и методы государственного управления

13

-

-

-

-

13

7.

Тема № 7 Обеспечения законности и дисциплины в сфере деятельности исполнительной власти

18

-

-

-

4

13

Модуль 4 Ответственность по административному праву.

8.

Тема № 8 Административная ответственность

15

-

-

-

-

13

9..

Тема № 9 Административный процесс и производство по делам об административном правонарушении

21

8

2

-

6

13

Модуль 5 Административно-правовые основы организации государственного управления

10.

Тема № 10 Организация государственного управления в экономике и отраслях материального производства.

15

-

-

1

-

14

11.

Тема № 11. Организация государственного управления в социально-культурной сфере..

14

-

-

-

-

14

12.

Тема № 12. Организация государственного управления в административно-политической сфере.

15

1

-

-

-

14

И Т О Г О- 2-КСР; 2-конс

176

16

5

1

10

160

С А М О С Т О Я Т Е Л Ь Н А Я Р А Б О Т А С Т У Д Е Н ТО В.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ И ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ

Модуль 1. Исполнительная власть и государственное управление Предмет и метод административного права

Тема № 1 Место административного права в правовой системе РФ

I. Задание для самостоятельной работы:

Вопросы для самоконтроля

  1. Разберитесь с понятиями «управление», «социальное управление», «государственное управление» и перечислите их основные черты и признаки.

  2. Уясните цели, задачи и функции государственного управления.

  3. Государственное управление как функция органов исполнительной власти.

  4. Охарактеризуйте субъекты государственного управления. Охарактеризуйте объекты государственного управления.

  5. Перечислите стадии управленческого цикла.

  6. Определите государственное управление в широком понимании.

  7. Определите государственное управление в узком понимании.

  8. Освежите в памяти понятие «исполнительная власть» и ее признаки, а также перечислите основные атрибуты власти.

  9. Каково соотношение понятий: «органы исполнительной власти» и «органы государственного управления»?

  10. Раскройте содержание и уровни государственного управления в современной Российской Федерации.

  11. Определите, какие правоотношения являются предметом административного права и в чем заключается его методы.

  12. Составьте схему взаимосвязи административного права с другими отраслями российского права.

  13. Разберитесь с соотношением понятий «субъект административного права» и «субъект административно-правовых отношений».

II. Рекомендации по выполнению заданий при самостоятельной подготовке

Выполнение задания начните с просмотра конспекта прочитанной лекции и соответствующего раздела учебника. Затем приступайте к изучению рекомендованной литературы и правовых актов. Студенты очной формы обучения при самостоятельной подготовке, должны готовится к экспресс – опросу, который будет проведен в начале семинарского или практического занятия.

2. Основные термины и понятия

Государственное управление, представляет собой организующую деятельность людей, осуществляемой для достижения определенных целей в управлении делами государства

Государственное управление в широком смысле или широком понимании (управление делами государства) осуществляют все органы государственной власти, аппараты и их руководители, избираемые или назначаемые в соответствии с Консти­туцией РФ.

Государственной управление, понимаемое в узком смысле или узком понимании, это испол­нительная деятельность, имеющая государственно-властный, распорядительный характер и осуществляющая постоянную организующую работу всех структурных элементов государственной системы. Оно осуществляется спе­циальными субъектами, которые обобщенно обозначены как исполнитель­но-распорядительные органы государственной власти. Признаки государственного управления: исполнительно-распорядительная деятельность по применению Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и между­народных договоров, законов и иных нормативных правовых актов – правотворчество; осуществляется в важнейших сферах жизнедеятельно­сти государства и общества непрерывная деятельность; направленность на обеспечение прав и свобод челове­ка и гражданина, государственных интересов, обще­ственного порядка и безопасности; осуществление специальными органами исполнитель­ной власти; строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений; многообразие организационных форм.

Сущность исполнительной власти состоит в ее организующем и распорядительном характере. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах, созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся реальная, практическая работа по осуществлению законов. Это связано с тем, что для исполнения законов необходимы распорядительные (организующие, координирующие и контролирующие) действия государства.

Функции государственного управления: информационное обеспечение деятельности государственных органов; прогнозирование и моделирование системы государственного управления; планирование; организация; распорядительство; руководство; координация; контроль; регулирование; учет.

Осуществление специализированных функций, требующих ис­пользования единообразной технологии. Виды и содержание таких функций обусловливаются сферой или областью государственного управления. К специальным относятся следующие основные функции - защита конституционных прав и свобод субъектов права;

- обеспечение обо­роноспособности страны;

- охрана общественного порядка и собственности;

- охрана государственной границы;

- обеспечение экологической безопасности;

- - развитие образования, науки, культуры, здравоохранения;

- создание соот­ветствующих условий, необходимых для всестороннего и полного развития личности;

- социальная и иная защита граждан и т. д.

Особое значение в осуществлении функций исполнитель­ной власти отводится конституционным принципам организа­ции деятельности исполнительной власти. К конституционным следует отнести такие принципы: народовластие, социальная справедливость, демократизм, вер­ховенство закона, разграничения предметов ведения, функ­циональная самостоятельность ветвей власти, законность, при­оритет прав человека и гражданина, легитимность, гласность, централизация и децентрализация, федерализм и объектив­ный учет национальных интересов больших и малых наро­дов.

Функции исполнительной власти: правоприменительная; правозащитная; социально-экономическая; обеспечение законности и соблюдение конституционного порядка; регулирующая; нормотворческая; охранительная (юрисдикционная).

Субъекты исполнительной власти в зависимости от уровня власти - федеральные органы - Правительство РФ; Федеральные органы ис­полнительной власти и их территориальные органы. органы субъектов РФ - высшие должностные лица субъектов РФ; высший исполнительный орган государственной вла­сти субъекта РФ

Административное право — самостоятельная отрасль права, регулирую­щая систему общественных отношений в сфере государственного управ­ления (исполнительно-распорядительной деятельности - государства) и охраны правопорядка (контрольно-юрисдикционной деятельности го­сударства).

Предмет административного права — совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности органами исполнительной власти и исполнительными органами мест­ного самоуправления, а также при осуществлении административного судопроизводства возника­ющие при осущест­влении регулятивной деятельности возника­ющие при осущест­влении охранитель­ной деятельности;

Метод административного права — система средств (способов) воздей­ствия на поведениё и волю участников общественных отношений в сфере государственного управления и охраны правопорядка.

Предписания представляют собой возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных нормой права.

Запреты  это возложение прямой юридической обязанности не совершать какие-либо действия, предусмотренные нормой права.

Дозволения выражены в юридическом разрешении совершать те или иные действия, предусмотренные нормой права, или воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.

3.Студенты, которые пропустили эту лекцию, готовит реферативное сообщение на 5 – 6 минут по следующим темам:

1. Основные атрибуты исполнительной власти.

2. Функции государственного управления

4. Выберите правильный, по вашему мнению, вариант ответа

1 Какие из перечисленных признаков относятся к управ­лению:

а) управление имеет в качестве главного объекта воздействия поведение участников совместной деятельности, их взаимоотношения;

б) осуществляется с помощью только юридических мер воз­действия;

в) обеспечивается угрозой применения государственного принуждения?

2 Административное право России как самостоятельная отрасль сформировалось в результате:

а) «отпочкования» от государственного права в XIX в.;

б) перехода от полицейского права к административному праву на рубеже XIX и XX вв.;

в) разделения государственного права на административное, конституционное и гражданское право в начале XX века.

3. Социальное управление, как один из видов управления делится на:

а) управление обществом;

б) управление государством;

в) управление организациями;

г) управление индивидами;

д) все перечисленное.

4. Определение «Упорядочение взаимодействия определенного множества эле­ментов или составных частей механических систем, природы, общества и само­ го человека» относится к понятию:

а) урегулирование;

б) управление;

в) организация;

г) взаимодействие.

5. Понятие «управление» подразделяется на следующие виды:

а) государственное и негосударственное;

б) управление в социальных системах;

в) управление в биологических системах; г( управление в механических системах; Д) все перечисленное.

6.. Субъектами государственного управления являются:

а) органы исполнительной власти государства;

б) органы местного самоуправления;

в) политические партии.

7. В административном праве превалирует метод регулирования:

а) императивный;

б) диспозитивный;

в) рекомендательный.

8. Определение «Целеполагающее, регулирующее воздействие людей на общест­венную и коллективную жизнедеятельность, осуществляемое как непосредст­венно, так и через специально созданные структуры» относится к понятию:

а) социальное управление;

б) государственное управление;

в) местное самоуправление;

г) ко всем перечисленным.

9. Для какого понятия характерны три главных признака: управленческий аппарат выполняемая им управленческая, административная деятельность; использув!мые исполнительно-распорядительные полномочия:

а) административно-правовые отношения;

б) административное право;

в) органы исполнительной власти;

г) органы государственной власти.

10. Какие из перечисленных принципов относятся к органи­зации исполнительной власти:

а) централизации и децентрализации;

б) законности;

в) все перечисленные принципы?

11. Субъектами административного права не признаются

а) политические партии;

б) профсоюзы;

в) религиозные объединения;

г) спортивные клубы.

12. Предметом административного права являются общественные отношения, урегулированные нормами права и реализуемые:

а) органами исполнительной власти и негосударственными структурами;

б) органами исполнительной власти различных уровней;

в) негосударственными структурами;

г) все перечисленное.

13. Характерной чертой, отличающей административно-правовой метод регулиро­вания от гражданско-правового, является:

а) юридическое неравенство субъектов;

б) договорной характер отношений субъектов;

в) судебный характер защиты нарушенных прав субъектов.

г) все перечисленное.

14. Источником административного права не является:

а) КоАП РФ;

б) Таможенный кодекс РФ;

в) Земельный кодекс РФ.

5. Рекомендуемые источники для изучения