Тема 9. Исполнительная власть в нсо

В соответствии с законом НСО от 03.03.2004 № 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти» исполнительную власть в области осуществляют:

• Правительство НСО;

• областные исполнительные органы государственной власти;

• территориальные исполнительные органы государственной власти.

Правительство НСО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти НСО. Губернатор НСО формирует Правительство НСО, возглавляет его, является его председателем. Правительство НСО обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и финансируется за счет средств областного бюджета.

Правительство НСО по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение.

Правительство НСО состоит из:

- Председателя Правительства (Губернатора НСО)

- первого заместителя Председателя Правительства НСО;

- заместителей Председателя Правительства НСО;

- министров;

- иных членов Правительства НСО.

Состав Правительства НСО утверждается постановлением Губернатора НСО.

Срок полномочий членов Правительства НСО ограничен сроком полномочий действующего Губернатора НСО.

Распределение полномочий между первым заместителем Председателя Правительства НСО, заместителями Председателя Правительства НСО, министрами и иными членами Правительства НСО осуществляется Губернатором НСО.

Для решения оперативных вопросов Правительство НСО по предложению Председателя Правительства НСО может образовать Президиум Правительства НСО.

В соответствии со ст. 45 Устава НСО Правительство НСО осуществляет следующие полномочия:

1) принимает меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) управляет и распоряжается государственной собственностью НСО в соответствии с законами НСО, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление НСО, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) формирует областные и территориальные исполнительные органы государственной власти;

4) осуществляет общее руководство областными исполнительными органами государственной власти НСО;

5) осуществляет бюджетную, налоговую и инвестиционную политику в НСО, осуществляет меры по развитию предпринимательства;

6) разрабатывает для представления Губернатором НСО в Законодательное Собрание проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития области;

7) обеспечивает исполнение областного бюджета НСО и готовит отчет об его исполнении, а также готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства НСО, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием НСО, и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления их Губернатором НСО в Законодательное Собрание НСО;

8) осуществляет меры по развитию социальной сферы НСО, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья граждан, организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

9) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию населения, охране семьи, материнства, отцовства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию науки, культуры и спорта, молодежной политики;

10) осуществляет мероприятия по развитию энергетики, транспорта и связи; создает условия для развития промышленности, строительства, торговли, бытового обслуживания населения и других видов экономической деятельности; осуществляет мероприятия по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;

11) утверждает схему территориального планирования НСО, в том числе внесение изменений в такую схему, а также план ее реализации;

12) утверждает стратегию социально-экономического развития НСО, план социально-экономического развития НСО, долгосрочные целевые программы НСО, одобряет прогноз социально-экономического развития НСО, устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ НСО;

13) содействует комплексному экономическому и социальному развитию населенных пунктов и муниципальных образований в НСО;

14) заключает соглашения по регулированию трудовых отношений и разрешению социально-экономических проблем с профсоюзами и объединениями работодателей.

Для обеспечения деятельности Правительства НСО создан специальный орган - Администрация Губернатора НСО и Правительства НСО. Руководителем администрации является один из заместителей Губернатора НСО. В структуру администрации сходят:

- Комитет пресс-службы и информации;

- Государственно-правовой департамент;

- Департамент организации управления и государственной гражданской службы;

- Департамент общественно-политических связей;

Комитет по работе с обращениями граждан - общественная приемная Губернатора;

- Комитет административных органов;

- Комитет внешнеэкономического сотрудничества;

- Комитет по связям с религиозными и национальными организациями;

- Комитет компьютерных технологий;

- Комитет контрольно-экспертной работы;

- Комитет по военно-мобилизационной работе;

- Отдел специальной документальной связи;

- Постоянное представительство администрации НСО в Москве;

- Представительство (информационно-экономический центр) НСО в Германии.

Областные органы исполнительной власти – это органы, наделенные специальной компетенцией в установленных федеральным и областным законодательством сферах деятельности. Областными исполнительными органами могут быть:

а) министерство - областной орган, осуществляющий государственное управление в установленной федеральным законодательством и законодательством НСО сфере деятельности и нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами НСО, актами Губернатора НСО и Правительства НСО, а также осуществляющий координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении областных и территориальных органов;

б) департамент - областной орган, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующей сфере и нормативное правовое регулирование в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством НСО;

в) управление - областной орган, осуществляющий реализацию государственной политики и исполнительно-распорядительную деятельность в установленной сфере в соответствии с федеральным законодательством и законодательством НСО и нормативное правовое регулирование в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством НСО;

г) инспекция - областной орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в соответствующей сфере деятельности и нормативное правовое регулирование в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством НСО.

В составе министерств могут создаваться структурные подразделения - управления, отделы. В составе департаментов, управлений и инспекций могут создаваться структурные подразделения - отделы.

Руководители областных исполнительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором НСО.

Постановлением Губернатора НСО от 19.04.2010 N 130 утверждена структура исполнительных органов государственной власти НСО. В соответствии с ним в НСО действую следующие областные министерства:

1) Министерство здравоохранения;

2) Министерство культуры;

3) Министерство образования, науки инновационной политики;

4) Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства;

5) Министерство сельского хозяйства;

6) Министерство социального развития;

7) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

8) Министерство транспорта и дорожного хозяйства;

9) Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов;

10) Министерство финансов и налоговой политики;

11) Министерство экономической политики;

Департаменты НСО:

1) Департамент имущества и земельных отношений;

2) Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий;

3) Департамент лесного хозяйства;

4) Департамент массовых коммуникаций;

5) Департамент по тарифам;

6) Департамент по охране животного мира;

7) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды;

8) Департамент физической культуры и спорта.

Управления НСО:

1) Управление ветеринарии;

2) Управление государственной архивной службы;

3) Управление делами Губернатора НСО и Правительства НСО;

4) Управление по государственной охране объектов культурного наследия;

5) Управление по делам ЗАГС;

6) Управление по делам молодежи;

7) Управление по обеспечению деятельности мировых судей и ведению регистра муниципальных правовых актов.

Инспекции НСО:

1) Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

2) Государственная жилищная инспекция;

3) Инспекция государственного строительного надзора.

Кроме областных исполнительных органов, в НСО действует множество территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Они имеют другой статус, поскольку являются территориальными подразделениями федеральных министерств и ведомств. Подчиняются они не областным, а федеральным органам власти, финансируются они из федерального бюджета. Служащие, работающие в этих органах, являются федеральными государственными служащими.

Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, действующими в НСО, являются:

• Управление Федеральной налоговой службы;

• Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков; ​

• Сибирское таможенное управление

• Управление Министерства юстиции РФ по Сибирскому федеральному округу

• Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Сибирском федеральном округе;

• Главное управление МЧС России по НСО;

• Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО;

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по НСО;

• Главное управление внутренних дел по НСО;

• Управление Судебного департамента в НСО;

• Управление Федеральной миграционной службы по НСО;

• Представительство Министерства иностранных дел России в г. Новосибирске;

• Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по НСО;

• Управление Федеральной службы судебных приставов по НСО;

• Управление Федеральной службы безопасности РФ по НСО;

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО;

• Государственная инспекция труда в НСО;

• Сибирское территориальное управление Росохранкультуры;

• Управление Федеральной почтовой службы НСО - филиал ФГУП «Почта России»

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО;

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по НСО;

• Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Департамент лесного хозяйства по Сибирскому ФО;

• Департамент по недропользованию по Сибирскому ФО;

• Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по НСО

• Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;

• Сибирское управление государственного автодорожного надзора;

• Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в НСО;

• Управление Федерального казначейства по НСО;

• Управление Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по Западно-Сибирскому району;

• Управление Федеральной антимонопольной службы по НСО;

• Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по НСО;

• Управление Роскомнадзора по НСО.