Тема 6. Губернатор нсо

Губернатор является высшим должностным лицом НCО. В федеральном законодательстве термин «губернатор» не используется, в нем употребляется понятие «высшее должностное лицо субъекта РФ». Как конкретно будет называться эта должность в данном регионе – закрепляется в уставе (конституции) субъекта РФ. Поэтому в разных субъектах Российской Федерации для обозначения этой должности могут использоваться различные наименования: губернатор, глава администрации, глава региона и т.п.

В период с 2004 по 2012 гг. в Российской Федерации действовал особый порядок наделения гражданина полномочиями высшего должностного лица, по сути представлявший собой процедуру назначения губернаторов Президентом РФ. В соответствии с поправками, внесенными в мае 2012 г. в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», в настоящее время восстановлена практика избрания глав регионов на всеобщих прямых выборах.

Срок полномочий Губернатора НСО области составляет пять лет и исчисляется со дня вступления его в должность. Одно и то же лицо не может замещать должность Губернатора НСО области более двух сроков подряд.

Полномочия губернатора достаточно обширны, они определены в ст. 29 Устава НСО:

1) представляет НСО в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени НСО;

2) назначает члена Совета федерации – представителя от администрации НСО;

3) подписывает отзывы администрации НСО на проекты федеральных законов;

4) вправе вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты нормативных правовых актов;

5) обнародует Устав и законы НСО, удостоверяя обнародование путем их подписания, отклоняет законы НСО;

6) формирует Правительство НСО;

7) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей губернатора, руководителей исполнительных органов государственной власти НСО;

8) определяет структуру исполнительных органов государственной власти НСО;

9) отменяет правовые акты областных и территориальных исполнительных органов государственной власти НСО, противоречащие действующему законодательству;

11) учреждает, формирует, возглавляет совещательные и консультативные органы;

12) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания;

13) вправе требовать созыв внеочередного заседания Законодательного Собрания;

14) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

15) представляет Законодательному Собранию проект областного бюджета и отчет о его исполнении;

16) представляет Законодательному Собранию на утверждение программу социально-экономического развития области и отчет о ее выполнении;

17) распоряжается в пределах своей компетенции средствами областного бюджета НСО;

18) дает заключение на законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, предоставлении налоговых льгот, изменении финансовых обязательств, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета;

19) вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

20) в случаях и в порядке, предусмотренном федеральным законом, отрешает от должности главу муниципального образования или главу местной администрации;

21) дает согласие в соответствии с федеральными законами на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, прокурора НСО;

22) назначает половину членов избирательной комиссии НСО;

23) назначает членов административной комиссии НСО, административных комиссий муниципальных районов, городских округов, утверждает составы иных административных комиссий;

24) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством руководителей областных унитарных предприятий и областных государственных учреждений;

25) вручат награды НСО, присваивает почетные звания;

Губернатор на основании, в соответствии и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, Устава и законов НСО издает:

• по вопросам, требующим нормативного регулирования,  постановления;

• по всем остальным вопросам  распоряжения.

Уставом НСО предусмотрены основания досрочного прекращения полномочий Губернатора. Полномочия Губернатора НСО прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием НСО;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории НСО, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Новосибирской области.

Решение Законодательного Собрания НСО о недоверии Губернатору НСО двумя третями голосов по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов в случае:

1) издания Губернатором НСО актов, противоречащих Конституции РФ или законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор не устранил указанные противоречия в течение одного месяца со дня вступления в силу судебного решения;

2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции РФ или законов если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

3) ненадлежащего исполнения Губернатором НСО своих обязанностей.