Тема 13. Собственность, бюджет и налоги

В соответствии с законом НСО от 06.12.2001 № 198-ОЗ области как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения государственным имуществом. Областное имущество может быть использовано для любых не запрещенных законодательством видов деятельности.

Областное имущество может быть отчуждено в собственность других лиц, передано им во владение, пользование и распоряжение без смены собственника, использовано в качестве предмета залога, обременено другими способами, передано в доверительное управление.

В государственной собственности НСО может находиться:

1) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;

2) имущество, необходимое для осуществления полномочий органов государственной власти области по предметам ведения субъектов РФ;

3) имущество, необходимое для осуществления исполнительными органами государственной власти НСО отдельных полномочий по предметам ведения РФ, возложенных на указанные органы федеральными законами, нормативными правовыми актами президента РФ и правительства РФ, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти;

4) имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти НСО, государственных гражданских служащих, работников областных унитарных предприятий и работников областных государственных учреждений в соответствии с законами области;

5) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов РФ федеральными законами.

В состав государственной собственности НСО входят средства областного бюджета, ценные бумаги; имущество унитарных предприятий, областных государственных учреждений; земли, природные ресурсы; объекты культурного наследия регионального значения и иное имущество.

От имени НСО области полномочия собственника в отношении имущества, находящегося в государственной собственности, осуществляют Законодательное Собрание, администрация НСО, уполномоченный законом областной исполнительный орган государственной власти в пределах своих полномочий.

Управление и распоряжение областным имуществом включает в себя:

а) учет областного имущества и ведение Реестра государственной собственности НСО;

б) определение видов, предмета и целей деятельности создаваемых унитарных предприятий НСО и государственных учреждений;

в) управление и распоряжение имуществом унитарных предприятий НСО и государственных учреждений;

г) управление и распоряжение находящимися в собственности области акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;

д) управление имуществом, входящим в состав областной казны;

е) установление порядка приобретения, отчуждения, сдачи в аренду, внесения в уставные капиталы открытых акционерных обществ, передачи имущества в залог, безвозмездное пользование и доверительное управление;

ж) контроль за эффективным использованием и сохранностью областного имущества;

з) защиту права собственности области.

Бюджетная система НСО является частью бюджетной системы РФ и состоит из областного бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов, в том числе бюджетов муниципальных районов, бюджетов городских округов, бюджетов городских и сельских поселений.

Согласно ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Доходы областного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с федеральным законодательством.

Из областного бюджета финансируются расходы на осуществление органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, по предметам ведения НСО, также расходы, связанные с передачей НСО отдельных государственных полномочий РФ, и иные расходы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Из областного бюджета могут предоставляться межбюджетные трансферты местным бюджетам в формах, порядке и на условиях, установленных федеральным и областным законодательством.

НСО вправе осуществлять государственные заимствования путем выпуска государственных ценных бумаг НСО, получения кредитов от кредитных организаций, бюджетных кредитов от бюджетов другого уровня бюджетной системы. Заемные средства подлежат зачислению в областной бюджет.

В НСО взимаются федеральные, региональные и местные налоги и сборы, установленные федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Налогового кодекса РФ к региональным налогам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

Установление, введение, изменение и отмена региональных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот на территории НСО осуществляются областными законами в соответствии с Налоговым кодексом РФ.