7.2. Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с природопользователей, т.е. с предприятий, учреждений, организаций, российских и иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Плата с природопользователей взимается за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

1) выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

2) сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

3) размещение отходов;

4) другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и др.).

Базовые нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №632 от 28 августа 1992 г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством Российской Федерации в 2003 году и в 2005 году, применяются в 2010 году с коэффициентом соответственно 1,79 и 1,46.

Плата природопользователей определяется как сумма платежей за загрязнение:

• в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ;

• в пределах установленных лимитов (выбросов, сбросов, размещения отходов);

• за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

При загрязнении окружающей природной среды в результате аварии по вине природопользователя плата взимается как за сверхлимитное загрязнение. Ниже в таблице представлены базовые нормативные платы за размещение отходов.

Таблица

Базовые нормативы платы за размещение отходов

Виды отходов	Единица измерения	Норматив платы за размещение 1 т отходов в пределах установленных лимитов размещений отходов, руб.
Нетоксичные отходы: Добывающей промышленности Перерабатывающей промышленности	т куб.м	2,5 115
Токсичные отходы: I класс токсичности – чрезвычайно опасные II класс токсичности – высоко опасные III класс токсичности – умеренно опасные IV класс токсичности – мало опасные	т т т т	14000 6000 4000 2000

Установлены следующие источники платежей за негативное воздействие на окружающую среду:

• платежи в пределах допустимых нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах лимитов – за счет себестоимости продукции (работ, услуг);

• платежи за превышение допустимых нормативов и лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов – за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователей.

Базовые нормативы платы Пл_i за выбросы (сбросы) конкретных загрязняющих веществ определяются как произведение удельного экономического ущерба У от выброса (сброса) условного загрязняющего вещества в пределах допустимого норматива выброса (сброса), показателя относительной опасности (агрессивности) A_i конкретного i-го загрязняющего вещества, вредного для окружающей среды и здоровья населения, и коэффициента индексации платы К_инд:

Пл_i = У • A_i • К_инд .

Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности, показателей, учитывающих классы токсичности отходов, и коэффициентов индексации платы.

Показатели относительной (агрессивности) опасности i-го вещества А_i рассчитываются как:

А_i = 1 / ПДК_i,

где в качестве ПДК_i для атмосферного воздуха принимается среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДК_сс);

В качестве ПДК_i для водных объектов принимается предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДК_вр).

При отсутствии ПДК_сс используют предельно допустимую максимально разовую концентрацию (ПДК_мр), при отсутствии ПДК_сс и ПДК_мр применяется ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ).

При отсутствии ПДК_вр расчеты ведут с использованием предельно допустимой концентрации вещества в водных объектах хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования или ОБУВ.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду производится поквартально. Плановый годовой размер платежей за негативное воздействие (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия и главным бухгалтером и согласовывается с территориальным природоохранным органом в установленные им сроки.

Все платежи за негативное воздействие на окружающую среду поступают через налоговые органы в государственный бюджет, в том числе:

– в федеральный бюджет – 20 %;

– в бюджет субъекта федерации – 40 %;

– в местный бюджет – 40 %²

В 90-е годы в России существовала система внебюджетных государственных экологических фондов как источников целевого и гарантированного финансирования природоохранных мероприятий.

В настоящее время платежи не создают источников целевого и гарантированного финансирования природоохранных мероприятий, так как собираемые (незначительные) средства поступают в бюджеты различных уровней и могут расходоваться на различные цели.