6.3. Экологический контроль

Экологический контроль (контроль в области охраны окружающей среды) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в этой области, а также обеспечения экологической безопасности. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный экологический контроль.

Государственный экологический контроль состоит из:

– контроля за охраной атмосферного воздуха;

– контроля за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

– контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

– контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

– земельного контроля;

– контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;

– контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

– экологического контроля во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальных морях Российской Федерации;

– экологического контроля в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

– экологического контроля на континентальном шельфе Российской Федерации;

– лесного контроля и надзора.

Наибольший интерес для специалистов в области химической технологии представляют такие виды экологического контроля, как контроль в области охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов и в сфере обращения с отходами. Внимание государственных органов сосредоточено на выявлении случаев несоблюдения требований законодательных и нормативных актов. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей имеют право в установленном порядке:

– проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

– проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

– проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

– предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

– приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

– привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

По результатам проверки инспектор обязан составить акт, в котором описываются основания для проверки, выявленные нарушения, выданные предприятию предписания и порядок контроля выполнения выдвинутых требований.

Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных природоохранительным законодательством.

Задачи производственного экологического контроля включают:

– контроль качества выполнения природоохранных программ, планов мероприятий по охране окружающей среды, графиков контроля источников выбросов, объектов переработки, размещения отходов;

– контроль соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на территории завода;

– контроль соблюдения установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;

– разработку природоохранных мероприятий с привлечением заинтересованных подразделений завода и оформление планов по охране окружающей природной среды;

– контроль выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды;

– контроль выполнения требований действующего природоохранного законодательства, норм и правил, инструкций, предписаний по вопросам охраны окружающей природной среды;

– периодическое проведение анализа результатов природоохранной деятельности на заводе, принятие мер к устранению выявленных нарушений;

– осуществление координации и контроля природоохранной деятельности в подразделениях предприятия, приведение технической документации и технических процессов в соответствие с нормами и требованиями;

– проведение анализа технологических процессов на заводе на соответствие современным природоохранным требованиям и представление соответствующих предложений руководителю предприятия;

– осуществление руководства и обеспечение работой бригад при проведении инструментального контроля состояния окружающей среды на предприятии, при проведении инвентаризации источников выбросов, при систематическом и выборочном отборе и анализе проб атмосферного воздуха;

– подготовку руководству предприятия предложений по снижению вредного воздействия на природу на основании данных инструментальных замеров и контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, состояния окружающей природной среды в районе предприятия;

– иные задачи, вытекающие из необходимости обеспечения экологической безопасности на территории предприятия, определенные действующим законодательством.

Деятельность в области производственного экологического контроля тесно связана с другим инструментом экологического регулирования – экологическим аудитом, получившим в России распространение с 90-х годов ХХ века.