3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В порядке, установленном главой 25 ГПК, могут оспа­риваться только действия (бездействие), решения органа государствен­ной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллеги­альные действия (решения) государственных органов, органов мест­ного самоуправления, должностных лиц, государственных и муници­пальных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обя­занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муници­пальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государ­ственно-властное повелевание, предписание в отношении заявите­ля, которыми нарушены права и свободы заявителя. Причем реше­ния могут быть выражены в различной форме (как устной, так и письменной – в виде актов, резолюций на заявлениях, постанов­лений и т.д.). Под бездействием понимается несовершение дей­ствий, выполнение которых относится к функциям государствен­ного органа или органа местного самоуправления или к должност­ным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Срок обращения в суд по делам об оспаривании действий (бездей­ствия), решений органов власти установлен законодателем в три месяца. ГПК устанавливает единый срок обращения в суд, независимо от того, обращался ли заявитель в вышестоящий в поряд­ке подчиненности в орган или к должностному лицу. Исчисление срока начинается со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

В случае пропуска данного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен, хотя прямо об этом в статье и не указывается. Для восстановления срока необхо­димо соответствующее волеизъявление заинтересованного лица (заявителя). Обязанность доказать уважительность причин пропуска срока также возлагается на заявителя. В качестве уважительных можно рас­сматривать любые при-чи­ны, которые объективно препятствовали сво­евременному обраще­нию в суд (нахождение в стационаре, в служеб­ной командировке и т.п.)

Статья 257 ГПК устанавливает десятидневный, сокращенный, срок рассмотрения дел об оспарива­нии действий (бездействия), решений органов власти.

Состав лиц, с участием которых рассматривается и разре­шается заявление. Прежде всего это: заявитель – гражданин, обратив­шийся в суд с заявлением об оспари­вании действий (бездействия), решений органов власти. Интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления в суде представляют руководитель органа или его представитель. Долж­ностное лицо, государственный или муниципальный служащий могут как выступать в суде лично, так и действовать через представителя. Названные лица должны быть надле­жа­щим образом извещены о вре­мени и месте судебного заседания.

Решение суда направляется для устранения допущенного наруше­ния закона руководителю органа государственной власти, органа ме­стного самоуправления, должностному лицу, государствен­ному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) кото­рых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Орган государственной власти, орган местного самоуправ­ления, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, обязаны сообщить об исполнении решения в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Очевидно, что в случае, если исполнить решение суда оказалось невозможно по уважительным причинам, об этом также должно быть сообщено суду с указанием причин неисполнения решения.