Права и обязанности лиц, участвующих в деле

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материа­лами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, зада­вать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспер­там и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребова­нии доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и дово­дов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановле­ния и использовать предоставленные законода­тельством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК, другими федеральными законами. При неиспол­нении процессуальных обязанностей наступают послед­ствия, предусмот­ренные законодательством о гражданском судопроиз­водстве.

Распорядительные действия сторон:

1. Изменение предмета иска, что представляет собой изменение мате­риально правовых требований, которое возможно в двух формах: 1) изменение способа защиты субъективного права (например, при взыскании по гражданско-правовому обязательству истец может потре­бовать вместо возмещения убытков взыскание неустойки); 2) измене­ние предмета спора, т.е. качественная замена предмета спора (напри­мер, истец вместо одного объекта недвижимости винди­цирует другой.

2. Изменение основания иска, т.е. изменение своих материальных требований. Одновременное изменение основания и предмета иска невозможно.

3. Увеличение размера исковых требований. Оно не может быть свя­зано с предъявлением дополнительных исковых требований, кото­рые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, например, требова­ние о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. В рамках одного дела допускается изменение основания (или пред­мета) иска и увеличение (уменьшение) размера исковых требований.

4. Отказ от иска. Отказ от иска представляет собой заявленное истцом в суде безусловное отречение от судебной защиты конкретного субъективно­го права. Поэтому отказ от иска, сделанный истцом с условием совер­шения ответчиком либо каким-либо иным лицом разного рода юри­дических и (или) фактических действий, ничтожен.

Отказ от иска не следует смешивать с отказом от мате­риаль­ного права: последнее продолжает существовать и после отказа от иска.

Отказ от иска допускается при рассмотрении дела как в первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции.

5. Признание иска – это адресованное суду безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца (третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно пред­мета спора), выраженное в установленной процессуальным законом форме. Устное или письменное заявление ответчика о признании иска должно быть доведено до суда.

6. Заключение мирового соглашения. Мировое соглашение – двусто­ронняя (многосторонняя) сделка между истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требо­вания относительно предмета спора) и ответчиком, определяющая содержание спорного или установленного судом правоотношения либо содержащая условия, на которых спорящие субъекты урегулируют имеющийся между ними материально-правовой спор. Мировое соглашение, равно как и иные распорядительные дей­ствия, всегда адресовано суду.

Мировое соглашение допускается на любой стадии граждан­ского процесса, включая исполнительное производство, хотя приме­нительно к надзорному производству нор­мы, которые бы напрямую допускали применимость данного инсти­тута, отсутствуют.

Контроль суда за распорядительными действиями, в соответ­ствии с которым суд не санкционирует соответствующее процес­суальное действие, если оно заключается в следующем:

1. противоречит закону, т.е. нарушает императивные нормы, кото­рые устанавливают строго определенное правило поведения либо ка­кое-либо ограничение (например, стороны в трудовых отношениях не вправе заключить мировое соглашение по иску о взыскании заработной платы, которое бы исходило из такого ее размера, который меньше установленного законом минимального размера оплаты труда);

2. нарушает права и законные интересы других лиц, т.е. если условия мирового соглашения затрагивают субъективные права и (или) обязанности лиц, не являющихся стороной в мировом согла­шении (например, в мировом соглашении не может быть разрешен вопрос о правовой принадлежности имущества, не принадлежащего сторонам). Также в мировом соглашении невозможно возложение исполнения каких-либо обязательств на третьих лиц. В то же время полагаем, что вполне допустимо условие мирового соглашения, по которому выгодоприобретателем указано лицо, не являющееся сторо­ной в мировом соглашении.

В ч. 3 статьи 39 ГПК содержится новелла, которая каса­ется не самих распорядительных действий, а процессуальных сроков: при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых требований течение срока рассмотрения дела, предусмотрен­ного ГПК, начинается со дня совершения соответствующего процес­суального действия.

Необходимость данной новеллы в принципе очевидна, пос­коль­ку изменение основания или предмета иска, увеличение размера иско­вых требований, как правило, усложняют процесс, могут изменять предмет доказывания и т. п.

Гражданская процессуальная правоспособность – способ­ность иметь гражданские процессуальные права и нести процесс­суальные обязанности.

Процессуальной правоспособностью обладают:

1. юридические лица (как созданные по законодательству РФ, так и иностранные), процессуальная правоспособность (так же как и граж­данская) которых возникает с момента их государственной регистра­ции (ч. 2 ст. 51 ГК) и прекращается с момента внесения записи о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).

2. физические лица (как граждане, так и иностранцы и лица без гражданства), процессуальная правоспособность которых возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Объявление гражданина умершим на его процессуальную правоспособность не влияет. Гражданская процессуальная правоспособность иностран­ных граждан и лиц без гражданства определяется их личным законом (ч. 1 ст. 399 ГПК);

3. Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, процессуальная правоспособность которых вытекает из Кон­ституции РФ (ч. 1 ст. 65) и соответствующих конституций уставов) субъектов;

4. прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправ­­ления, иные органы, должностные лица, а также органи­за­­­ции, не имеющие статуса юридического лица. Указанные субъек­ты в случаях, когда их участие в гражданском процессе предусмот­рено ГПК либо иным федеральным законом, также обладают процессуаль­ной правоспособностью.

Наличие процессуальной правоспособности у организаций, не имеющих статуса юридического лица, является новеллой, поскольку ранее в ст. 31 ГПК РСФСР законодатель специально подчеркивал, что гражданская процессуальная правоспособность признается за орга­низациями, пользующимися правами юридического лица. В качестве примера участия в гражданском процессе организаций, не имеющих статуса юридического лица, в действующем ГПК следует привести ч. I ст. 259, которая в числе заявителей по делам о защите избиратель­ных прав и права на участие в референдуме указывает инициативные группы по проведению референдума;

5. суд (мировой судья), секретарь судебного заседания, представители, эксперты, специалисты, свидетели, переводчики. Данные субъекты также имеют процессуальные права и несут процессуальные обязанности. Отсутствие указания на про­цессуальную правоспособ­ность указанных субъектов обусловлено тем, что институт процессуальной правоспособности в рамках гл. 4 ГПК рассматри­вается применительно к истцу, ответчику, третьим лицам, а также к заявителю и заинтересованным лицам по делам особого производ­ства и по делам, возникающим из публичных правоотноше­ний.

Процессуальная дееспособность – способность своими дей­ствия­ми осуществлять процессуальные права, выполнять процессуаль­ные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю.

В полном объеме гражданской процессуальной дееспособ­ностью обладают:

1. граждане, достигшие возраста 18 лет. В практическом плане следует учитывать, что, если к моменту судебного разбирательства физичес­кое лицо приобрело гражданскую процессуальную дееспособ­ность в полном объеме, суд обязан не только привлечь его к участию в деле, но и разрешить вопрос об участии в деле законных представи­телей, которые с момента приобретения представляемым полной дее­способности статус законных представителей утрачивают. Вместе с тем достижение несовершеннолетним восемнадцати­лет­него возраста не оказывает влияния на юридическую действитель­ность тех процес­суальных действий, которые были совершены до этого момента его законным представителем;

2. несовершеннолетние со времени вступления в брак или объявления полностью дееспособными (эмансипации);

3. организации

Если правоспособность у истца (заявителя) или ответчика была утрачена после возбуждения дела (например, при смерти граждани­на), то вопрос решается следующим образом: 1) если спорное отно­шение не допускает правопреемства, производство по делу подлежит прекра­щению по основаниям абз. 7 ст. 220 ГПК; 2) если правопреем­ство допустимо, то суд допускает замену выбывшей стороны ее пра­вопреемником (ч. 1 ст. 44 ГПК)

Стороны в гражданском судопроизводстве – лица, мате­риаль­­но-правовой спор которых становится предметом судебного разби­ратель­ства.

Можно выделить следующие обязательные признаки стороны:

1. наличие у субъекта процессуальной правоспособности. Процес­суальная дееспособность признаком стороны не является (ею может быть и малолетний ребенок, и неде­еспособное лицо);

2. Субъект должен защищать свой материально-правовой интерес, т.е. должен быть заинтересован в предмете матери­ально-правового спора.

Истец – лицо, обращающееся в суд за защитой своего мате­риаль­­ного права, а также лицо, материальные права которого защи­щаются по суду в других случаях, предусмотренных законом.

Ответчик – лицо, привлекаемое судом к ответу по требова­нию, заявленному истцом.

Процессуальное соучастие – это одновременное участие в процессе на стороне истца или на стороне ответчика нескольких лиц. Это соистцы или соответчики.

Отличие соучастников от других участников процесса:

• отличие от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования в том, что у соистцом материально-правовые требования всегда сов­па­дают, а у третьих лиц самостоятельные требования, исключа­ющие требования истцов.

• от третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, соистцы и соответчики отличаются тем, что эти третьи лица не являются субъектом спорного материаль­но-правового отношения, соответственно в данном процессе они не предъявляют материальных требований и, в свою очередь, с них ничего не взыскивается.

• в исках о присуждении соответчики отличаются от ответчиков (которых в конкретном деле может быть несколько) тем, что удовлет­ворение требований к одному из ответчиков исключает удовлетворе­ние требований к остальным. При участии в деле соответчиков в принципе допускается удовлетворение требований к каждому из них.

Процессуальное соучастие допускается если:

• предметом спора являются общие права или обязанности не­сколь­ких истцов или ответчиков. Следует толковать расширительно: процессуальное соучастие допускается, если предметом спора явля­ются общие права (обязанности) нескольких истцов или ответчиков, а равно иные объекты гражданских, семей­ных, трудо­вых, жилищ­ных, земельных, экологических и иных право-, отношений, защита которых допускается в судах общей юрисдикции.

• права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание

• предметом спора являются однородные права и обязанности.

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соот­вет­­чика или соответчиков в связи с характером спорного правоотноше­ния суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.

Суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим, подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – это участвующие в деле лица, кото­рые посредством предъявления самостоятельного иска всту­пают в уже возбужденное в суде дело для защиты своих прав, не совпадающих с правами сторон, поскольку судебный акт может зат­ронуть права и интересы этих третьих лиц.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относи­тельно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они пользуются всеми права­ми и несут все обязанности истца.

В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования отно­сительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоя­тельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требова­ний относительно предмета спора, являются участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Признаки третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

1. отсутствие самостоятельного требования на предмет спора. Этим рассматриваемые субъекты отличаются от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Главное же отличие от соответчиков и соис­тцов состоит в том, что третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, не являются субъектами спорного материального право­отношения;

2. отсутствие материально-правовых притязаний к третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования относительно пред­мета спора, со стороны истца и третьих лиц, заявляющих самостоя­тельные требования относительно предмета спора. Важным след­стви­ем этого является невозможность возложения на третьих лиц каких-либо материально-правовых обязанностей либо разреше­ния вопросов, касающихся непосредственно субъективных прав и обязанностей третьих лиц (это недопустимо ни на основании судебного решения, ни на основании определения об утверждении мирового соглашения);

3. вступление третьих лиц, не заявляющих самостоятельные тре­бования относительно предмета спора, в уже возбужденное другими субъектами дело;

4. участие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требо­вания относительно предмета спора, в деле на стороне истца или ответчика (если в деле уже участвует третье лицо, заявляющее само­стоя­тельные требования относительно предмета спора, то возможен вариант участия в деле на его стороне);

5. наличие материально-правовой связи с тем лицом, на стороне которого третье лицо выступает;

6. цель участия – отстаивание собственных материально-право­вых интересов, на которые судебный акт по делу может определен­ным образом повлиять.

Инициаторами привлечения в процесс третьих лиц, не заявляю­щих самостоятельные требования относительно предмета спора, мо­гут выступать как лица, участвующие в деле, так и сам суд

Возможность вступления в процесс для третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ограни­чена моментом принятия судебного акта, которым закан­чивается рассмотрение дела в первой инстанции суда (такими судебными актами являются судебное решение, определение об оставлении иска без рассмотрения и определение о прекращении производства по делу).

Процессуальные права третьих лиц, не заявляющих самостоя­тель­ные требования относительно предмета спора, по объему идентичны правам сторон, за исключением прав, связанных с распорядительными действиями относительно основания иска либо самих материально-правовых требований.

Процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством.

Распрост­раняется не только на стороны (как это следует из буквального толко­вания), но и на третьих лиц, заявителей и заинтересованных лиц.

Государственные органы и органы местного самоуправления, об­ратившиеся в суд в порядке, предусмотренном ст. 46 ГПК, в случае их реорганизации также могут быть заменены в рамках процедуры процессуального правопреемства.

Законодатель дает примерный перечень случаев материального правопреемства, которые влекут процессуальное правопреемство:

• смерть гражданина. Если после смерти гражданина, являвшегося стороной по делу (либо третьим лицом, заявляющим самостоя­тельные требования относительно предмета спора), материальное правоотно­шение не допускает правопреемство, то производство по делу (по иску третьего лица) подлежит прекращению (абз. 7 ст. 220 ГПК). Если после смерти указанных субъектов материальное правоотношение допускает правопреемство, то производство по делу приостанавливается (абз. 2 ст. 215 ГПК) до определения правопреемника. Смерть гражданина, яв­лявшегося третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требова­ний относительно предмета спора, на движение дела влияния не ока­зывает. В то же время, если материально-правовая связь с лицом, на стороне которого третье лицо выступало, допускает правопреемство, в процесс должен быть привлечен правопреемник третьего лица;

• реорганизация юридического лица (сюда же следует отнести и реорганизацию государственных органов, органов местного самоуп­равления и иных органов, проводимую в рамках публичного права). В соответствии с действующим гражданским законодательством реор­ганизация возможна в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования (п. 1 ст. 57 ГК). Подтверждая правопреемство при реорганизации юридического лица, необходимо представить передаточный акт (разделительный баланс) (ст. 58, 59 ГК).

• уступка требования и перевод долга, представляющие собой случаи сингулярного правопреемства (см. гл. 24 ГК). Основанием про­цессуального правопреемства при уступке требования и переводе дол­га являются сами эти сделки (уступка требования и перевод долга) безотносительно к юридической действительности основного обяза­тельства. Суд должен проверить соблюдение императивно установлен­ных законом норм, касающихся цессии и перевода долга (о недопус­тимости уступки и перевода долга– п. 2 ст. 382, ст. 383, 388, п. 1 ст. 391 ГК, о форме уступки и перевода долга– ст. 389, п. 2 ст. 391 ГК). Несоблюдение требований закона исключает процессуальное правопреемство.

В случаях универсального правопреемства к правопреемнику пере­ходят абсолютно все права. Уступка части требования создает особую правовую ситуацию: первоначальный иск трансформируется в два самостоятельных иска.

Вне зависимости от основания материального правопреемства про­цессуальное правопреемство допускается лишь после того, как про­изойдет замена в материальном правоотношении. Поэтому, если, к примеру, соглашение об уступке прав предполагает передачу прав в будущем, процессуальное правопреемство возможно только после та­кой передачи.

С ходатайством о замене может обратиться как лицо, участвующее в деле, так и непосредственно его правопреемник.

Суд, произведя замену лица, участвующего в деле, обязан указать на это в соответствующем определении.

Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Участие в деле прокурора

Прокурор участвует в гражданском процессе в двух формах:

1. В за­щиту прав, свобод и законных интересов лиц, предусмотренных ст. 45 ГПК (универсальная компетенция). К таким лицам отнесены граждане, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. В заявлении прокурора должно быть указано, по какой причине сам гражданин не может предъявить иск (ч. 3 ст. 131 ГПК). При отсутствии такого обоснования судья в соответ­ствии со ст. 136 ГПК выносит определение об оставлении заявления без движения.

Также прокурор выступает также в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципаль­ных образований должны быть определены в заявлении прокурора; требуется указать, в чем конкретно заключается их интерес, какое право нарушено. При несоблюдении этого правила судья также может оставить заявление без движения (ст. 131, 136 ГПК).

2. Вторая форма участия прокурора в гражданском судопроизвод­стве – вступление в процесс для дачи заключения. Использование данного полномочия по определению суда и усмотрению прокурора исключено. Прокурор участвует в деле для дачи заключения только, в случаях, указанных в ГПК и федеральных законах, в частности по делам о выселении, о восстановлении на работе и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, как имеющим повышенную значимость, по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК), по­скольку при их рассмотрении ограничено действие принципа состяза­тельности, а также по делам, возникающим из публичных правоотно­шений (ст. 252, 260 ГПК). Прокурор участвует по делам, связанным с лишением родительских прав (ст. 70, 72, 73 СК) и отменой усынов­ления (ст. 140 СК).

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ в постановле­нии от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуаль­ного кодекса Российской Федерации» участие прокурора по указан­ным категориям дел считается обязательным и независимо от того, явился ли он в судебное заседание, дает право на принесение кассаци­онного представления (п. 19).

Процессуальное положение прокурора, подавшего заявление, приравнивается к статусу истца, исключая мировое соглашение и оплату судебных расходов, из чего следует, что для прокурора обяза­тельны все правила предъявления иска (ст. 131, 132 ГПК), он прини­мает на себя бремя доказывания (ст. 174, 190 ГПК), вправе инициировать возбуждение исполнительного производства в случаях, предусмотренных ГПК, предлагая суду направить судебно­му приставу-исполнителю исполнительный лист, если взыскатель не обращается с просьбой об этом.

Защита прав других лиц

Суще­ствование в гражданском процессе института защиты прав других лиц является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Защита прав других лиц осуществляется, во-первых, путем обра­щения в суд с заявлениями в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов других лиц либо неопределенного круга лиц, Во-вторых, государственные органы и органы местного самоуправления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей иници­ативе либо инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муници­пальных образований.

Обращение в суд в защиту прав других лиц возможно только по их просьбе. Такое согласие, очевидно, должно быть выражено в письмен­ной форме и может найти подтверждение в личном участии лица, чьи права защищаются поданным иском, в гражданском про­цессе. Только при обращении в суд в защиту недееспособных или несовершеннолет­них граждан иск может быть предъявлен независимо от просьбы их законных представителей или иного заинтересованного лица.

Отказ субъектов, возбудивших дело в защиту другого лица, от поданного заявления, не связывает само заинтересованное лицо либо его законного представи­теля, которые вправе требовать рассмотрения дела по существу. Вме­сте с тем при отказе истца от иска, заявленного в защиту его нару­шенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом инте­ресов, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст.45ГПК)

В случаях, предусмотренных законом, государственные органы и органы местного самоуправления вступают в дело для дачи заключе­ния по нему в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Такое участие возможно как по собственной инициативе государ­ственных органов и органов местного самоуправления, так и по ини­циативе лиц, участвующих в деле. По смыслу закона такое вступление возможно до вынесения ре­шения судом первой инстанции.

Привлечение государствен­ных органов и органов местного самоуправления в процесс возможно по инициативе суда, как в случаях, предусмотренных законом, так и во всех иных случаях, когда суд сочтет это необходимым.

Наиболее распространено участие в гражданском процессе с целью дачи заключения органов опеки и попечительства.

Дача заключения для государственного органа или органа мест­ного самоуправления является обязательной, поскольку оно дается по вопросам, входящим в сферу его деятельности. В заключении выделя­ются две части:

1. сведения о фактах, которые были собраны с помощью специальных познаний работников соответствующих орга­нов и зафиксированы в письменном документе;

2. заключение в собственном смысле слова, где излагается мнение органа о правовом характере рассматриваемого спора, оцениваются собранные им, а также представленные другими лицами доказа­тельства и предлагается свой вариант разрешения дела (ст. 189 ГПК). Такая оценка основыва­ется на положениях законодательства и практике его применения. Заключение может быть в письменной и устной форме. Заключение государственного органа или органа местного самоуп­равления не обязательно для суда, но по сложившейся судебной прак­тике и в соответствии со ст. 188, 196 ГПК суд должен привести в судебном решении доводы, по которым он отвергает заключение в целом или в части. Если дело было рассмотрено судом без привлече­ния соответствующего органа, а его участие в соответствии с законом признано обязательным, то такое судебное решение может быть отме­нено.

Для участия в гражданском процессе соответствующим орга­ном должен быть выделен представитель, обычно это специалист, кото­рый связан с непосредственной деятельностью данного органа. Не может выступать представителем органа технический секретарь или работник персонала, не связанный с осуществлением полномочий данного органа.

С целью дачи заключения по делу в гражданском процессе чаще всего участвуют следующие государственные органы и органы местного самоуправления:

• органы опеки и попечительства – по делам, затрагивающим интересы детей и других недееспособных лиц, например по делам о передаче детей на воспитание, неправильном использовании родителями своих прав, лишении родительских прав, об усынов­лении и об отмене усыновле­ния, использовании опеки в корыстных целях, о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам, затрагивающим жи­лищные права детей (ст. 28, 70, 72, 73, 78 СК);

• органы социального обеспечения – по делам особого производства, возбуждаемым в целях назначения пенсии (объявление лица умершим или безвестно отсутствующим);

• жилищно-коммунальные органы – по делам, связанным с владени­ем жилищами и другими помещениями на праве личной собственности (выселение, раздел и обмен жилой площади, переоборудование нежилых помещений под жилье, сделки по поводу строений, о принадлежности строения на праве собственности и др.) а также по спорам между совла­дельцами строений, находящихся на неразде­лен­ном земельном участке, о порядке пользования этим участком.