Тема 1. Предмет, метод и система курса «Административное право»

Рекомендации по изучению темы:

Российское административное право, как и любая другая отрасль права имеет свои особенности, специфику, налагающие отпечаток не только на применение, реализацию правовых норм этой отрасли, но и на изучение соответствующей учебной дисциплины.

Наука административного права – система научных взглядов, представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, существующих в сфере административного права. Наука административного права изучает:

• сущность и структуру исполнительной власти;

• отношения, регулируемые нормами административного права;

• виды административно-правовых норм;

• источники административного права;

• систему административного права;

• правовой статус субъектов и объектов государственного управления;

• правовые формы и методы осуществления государственного управления;

• вопросы административной ответственности;

• способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Административное право может быть определено также как отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения в сфере государственного управления, т.е. те общественные отношения, которые возникают в ходе организации и осуществления органами государства исполнительно-распорядительной деятельности. Нормы административного права не регулируют отношения между гражданами и между гражданами и общественными объединениями.

По своей сущности административное право не отличается от любой другой отрасли права. Административно-правовые нормы устанавливаются государством и имеют общеобязательную силу, их реализация обеспечивается экономической, организаторской и воспитательной деятельностью и гарантируется принудительной силой государства.

Предметом (объектом) регулирования любой отрасли права являются общественные отношения, складывающиеся в той или иной сфере жизнедеятельности государства (общества). Однако административное право (управленческое право) отличается от любой другой отрасли права предметом регулирования.

К числу отличительных особенностей современного российского административного права могу быть отнесены, в частности, наиболее широкий круг источников правовых норм. Никакая другая отрасль российского права не сопоставима по этому показателю с административным правом. Это обстоятельство требует знаний системы и структуры нормативной базы отрасли административного права.

Весьма заметной особенностью административного права является высокая динамичность его развития, особенно ярко проявляющаяся в современный период реформирования различных сфер общественной жизни и поиска оптимальных структур, форм и методов деятельности государственного аппарата. Текущие изменения законодательства требуют постоянного внимания к современному состоянию правовой базы государственного управления.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково определение административного права?

2. Какие общественные отношения не регулируются административным правом?

3. Почему существует множество источников административного права?

4. Назовите официальные издания, в которых публикуются источники административного права.

5. Чем отличаются между собой понятия «источники административного права» и «административное законодательство»?

6. Назовите основные этапы развития науки административного права.

7. Назовите основные институты административного права.

8. Какова роль административного права в регулировании общественных отношений в сфере управления внутренними делами?