9.1. Сущность со-общественной демократии

Co-общественной, или Согласительной, или Сонсоциативной является демократия, при которой правящие элиты, сфор­мированные из представителей высшего общества, открыты для разрешения сегментарных противоречий общества на основе достигаемых договоренностей между различными общественны­ми группами и слоями (сегментами).

Теория со-общественной демократии основана на концеп­ции многосоставного общества, в котором политические проти­воречия в целом совпадают с границами социальных различий: имущественных, территориальных, языковых, культурных, рели­гиозных, расовых и пр. Общественно-политические организации в таком обществе формируются применительно к этому прин­ципу и представляют интересы указанных сегментов общества. В различных общественно-политических организациях, пред­ставляющих свои сегменты, сосредоточены и политические про­тиворечия общества в целом.

Основным принципом разрешения существующих проти­воречий является открытость элит, сосредоточенных в полити­ческих структурах, благодаря чему не допускаются социальные конфликты. При этом урегулирование конфликтов осуществля­ется не борьбой за власть с целью последующего удовлетворения интересов своей социальной группы, а процедурами согласова­ния взаимоприемлемых решений, социального консенсуса.

Власть формируется на основе коалиции, при этом коали­ция в целях ее эффективности должна быть относительно огра­ниченной. За счет ограниченности коалиции существует демок­ратическая оппозиция. Одной из особенностей со-общественной демократии является критическое отношение к нормативному положению теории демократии об опоре власти на большинство населения. Это противоречие разрешается путем ротации пра­вительственной коалиции, сменой правящими партиями друг друга через несколько лет правления.

При наличии достаточно широкой коалиции интересы различных групп реализуются возможностью взаимного вето на принимаемые решения. Таким образом, отстаиваются интересы меньшинства при их игнорировании коалицией большинства.

Еще одной особенностью сонсоциативной демократии является принцип автономности политических субъектов. Он предусматривает наделение таких субъектов исключительной компетенцией в сфере своих интересов при одновременном оп­ределении общих для всех участников интересов. В последнем случае решение принимается совместно всеми сегментами с про­порциональной степенью влияния на исход волеизъявления.

Следующая особенность этой разновидности демократии состоит в искусственном завышении представительства малых групп в структуре общества. Она позволяет более эффективно отстаивать их интересы.

9.2. Недостатки и достоинства

Co-общественная демократия присуща таким странам, как Швейцария (наиболее яркий представитель этой формы демок­ратии), Бельгия, Голландия, Австрия. Небольшие размеры этих государств и достаточно высокий общий уровень культуры об­щественных взаимоотношений позволяют обеспечить достаточ­но устойчивую стабильность и динамичное общественно-эконо­мическое развитие.

Однако существуют и недостатки этой системы. Считает­ся, что взаимное вето может парализовать процесс принятия ре­шений, т.е. сам механизм разрешения противоречий потенциаль­но опасен возникновением неразрешимого противоречия.

Федерализм на основе широкой автономии территориаль­ных субъектов, призванный ненасильственно разрешать проти­воречия между ними, может разрушить государство при нарас­тании таких противоречий между этими субъектами.

Поскольку каждый субъект политических отношений это не только субъект территориальный, основанный на иных обще­ственных интересах, то каждый из них должен иметь собствен­ную организационную управленческую структуру. В эту структу­ру поступают требования от представителей общественного сегмента, где они систематизируются, обобщаются и оформля­ются в проекты законов и политических решений. Это приводит к большому числу таких структур в границах территориального субъекта и в масштабах государства в целом. Поэтому система является громоздкой (иммобильной), плохо управляемой и весь­ма дорогостоящей.

К недостаткам также можно отнести возможность затяги­вания принятия невыгодного широкой коалиции большинства решения, предложенного коалицией меньшинства, за счет ис­пользования процедурных возможностей.

Тем не менее, сонсоциативная, согласительная демократия существует в государствах континентальной Европы достаточно долго и позволяет достаточно эффективно разрешать противо­речия между различными социальными группами и слоями на­селения. Такая форма демократии наиболее подходит именно для небольших государств, занимающих позицию нейтралитета в международных отношениях, т.е., государство не обременено постоянной заботой о своей безопасности и необходимостью высоких расходов на эту сферу.

При этом в странах, представленных этим видом демок­ратии, существует развитая экономика и сельское хозяйство, обеспечивающее основные потребности населения в товарах широкого потребления, что позволяет наращивать капиталы различных социальных групп за счет научно-технического про­гресса, развития малого и среднего бизнеса, привлекательнос­ти таких государств для владельцев крупных банков. Все эти на­циональные успехи достигнуты исторически за счет особенностей геополитического положения данных стран, в том числе, за счет благоприятных природных условий. Немаловаж­ное значение также имеют и этноисторические факторы, евро­пейская культура.