7.3. Достоинства и недостатки партиципаторной демократии

Несомненным достоинством партиципаторной теории демократии является ее попытка вовлечь широкие народные мас­сы в государственное управление, политический процесс, пре­одолеть социальную апатию населения и обеспечить таким об­разом воплощение нормативного идеала демократии в жизнь.

Тем не менее, у сторонников партиципаторной демокра­тии имеются и оппоненты. Нельзя не согласиться с ними в том, что политика не может быть смыслом жизни всех людей, универ­сальным способом организации не только общественных, но и личных отношений, частной жизни. Ведь, по общему принципу демократии идеи свободы и равенства относятся исключитель­но к вопросам взаимоотношений между государством и гражда­нами, в то время как принуждение любого из граждан в области частной жизни является несомненным нарушением его прав.

Некоторые критики считают, что широкая политизация общества, проникновение политики во все сферы жизни обще­ства и граждан ведут к банальному популизму, выхолащиванию основной сути государственной компетенции и даже способству­ют приходу тоталитаризма. Без сомнения, партиципаторная де­мократия ограничивает права и свободы личности в области ча­стной жизни и в предпринимательстве, поскольку, в условиях политизации, граждане обязаны подчиняться игу общих реше­ний большинства, как правило, склонного к уравнительности.

По сравнению с другими формами демократии, этот вари­ант подвержен эмоциональной неуравновешенности, допускает проникновение некомпетентных решений, создает предпосыл­ки к безответственности, поскольку решения принимает широ­кий круг лиц. Еще одним недостатком этой формы можно счи­тать громоздкую и дорогостоящую структуру обеспечения непрерывного участия граждан в политическом процессе. При этом, такое участие предусматривает отвлечение их от основной профессиональной деятельности, равно как и от других соци­альных аспектов жизни, в том числе, семейного. Наиболее современные теории партиципации предлага­ют основной акцент участия граждан в политическом процессе перенести в сферу производства и на уровень муниципальных органов государственного управления при одновременном ис­пользовании принципов представительства (см. раздел о реп­резентативной демократии) в масштабах всего государства. Од­нако и этот подход вряд ли лишает подобную систему недостатков, он лишь усложняет механизм принятия решений, создает противоречия в области распределения сфер компетен­ции между уровнями государственной власти. Это влечет за со­бой бурный поток законов, принимаемых на разных уровнях, войну законодателей этих уровней власти, а также регулярные проблемы в сфере исполнения принятых решений.

8. Элитарная (Репрезентативная, Представительская) демократия

8.1. Суть элитарной демократии

Репрезентативной, или Элитарной, или Представительской называют демократию, основанную на концепции компетентно­го и ответственного представительства народа в органах государ­ственной власти. Наиболее ярко репрезентативная демократия проявляется в парламентаризме, верховенстве парламента при традиционном разделении власти на законодательную, исполнительную и судеб­ную ветви. При этом сами парламентарии рассматриваются как представители народа в целом, но не определенных территорий или социальных групп, и действуют, руководствуясь собственной

совестью.

В такой форме демократии не существует собственно наро­довластия, поскольку народ доверяет решение вопросов социаль­ной справедливости и ведение всех государственных дел своему избранному правительству. Эта теория признает некомпетент­ность широких народных масс в делах государственного управле­ния, их подверженность эгалитаризму, идеологическому влиянию и управлению общественным мнением, что ведет к неустойчивос­ти и нестабильности системы государственной власти.