7. Партиципаторная (частичная) демократия

7.1. Сущность партиципаторной демократии

Партиципаторной, или Частичной, называют демократию, в которой, наряду с прямыми выборами власти, граждане имеют права и возможности активного участия в принятии политических решений, в политическом процессе, а также в контроле над реализацией принятых решений.

Партиципаторная демократия сложилась под влиянием критики репрезентативной демократии в 60-70-е годы XX века, а теория получила широкое распространение, как претендую­щая на максимальное соответствие нормативному идеалу демок­ратии.

Теория рассматривает демократию как универсальный принцип организации всех областей государственной жизни и общественных отношений. Этот принцип предполагается рас­пространить не только на политическую жизнь общества и процедуру формирования власти, но и на отношения в экономике, в системе образования и даже в семье. Теория утверждает, что не существует областей, которые были бы изолированы от полити­ки, поэтому все они находятся в сфере демократического поли­тического процесса.

Государственное управление должно допускать участие граждан не только во всенародных выборах власти, референду­мах, собраниях, но и непосредственно в процессе принятия ре­шений, а также в контроле над их исполнением.

Теоретики партиципации ставят своей целью всесторон­нюю демократизацию всех сфер общественной жизни, самореа­лизацию личности, социальную эмансипацию. По мнению сто­ронников этой формы демократии, такой подход обеспечивает максимальный учет интересов народа при принятии решений, увеличивает его активность в общественной и государственной жизни, прочно легитимизирует власть в глазах народа, исключа­ет его отчуждение от государственного управления.

7.2. Человек в теории партиципаторной демократии

Партиципаторная концепция демократии, в отличие от эли­тарной, исходит из того, что человек - существо рациональное, понимающее, что представляет собой общественное благо, а по­тому способное сознательно принимать разумные решения. Сто­ронники демократии участия считают, что иррациональность и пассивность людей в политической сфере - это результат их не­достаточного образования и отсутствия равных возможностей для участия в политике. Поэтому обществу надлежит создать все усло­вия для активной политической социализации каждого индивида. А для этого в первую очередь необходимо обеспечить максималь­но доступное участие граждан в политическом процессе.

Достоинством рассматриваемой формы демократии ее сгоронники считают высокий уровень интеллектуальной обосно­ванности решений за счет широкого участия масс в процессе их принятия. Этот фактор в общем случае способствует эффектив­ности государственного управления, оптимизации поиска реше­ний и повышает стабильность системы государственной власти.

Этот же фактор служит средством контроля над деятель­ностью государственных чиновников, способствует пресечению злоупотреблений властью, уменьшает степень отрыва депутатов от избирателей и бюрократизации чиновничьего аппарата.

К партиципаторному варианту демократии примыкает це­лый ряд новых общественно-политических идей и концепций. К ним можно отнести различные движения «зеленых», расширяю­щих сферу демократии не только на общественные отношения, но и на отношения человека с природой.

Все эти теории характеризуются ярко выраженным прин­ципом децентрализации власти, развития самоуправления (вне­дрения муниципального уровня управления) и широкого учас­тия народных масс в политическом процессе.