- •Раздел 1.
- •1) Критерии различия.
- •2) Формы выражения юзд и административных актов
- •3) Возможно ли совершение административных актов или юзд государственными служащими, не являющимися дл, и должностными лицами и почему.
- •4) Приведите примеры юридически значимых действий (юзд) и административных актов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
- •5) Какие юзд и административные акты по делам об апн могут быть обжалованы?
- •Раздел 2.
- •1) Каковы полномочия органов гос. Власти субъектов рф по установлению ао?
- •2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
- •3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
- •4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
- •Раздел 1.
- •1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
- •2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
- •3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
- •5) Возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории рф за правонарушение, совершенное на территории рф?
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1) Как регулировалась ответственность юридических лиц до 2001 года (вступления в силу КоАПа)?
- •2) Указать, есть ли в действующем законодательстве концепция вины юл?
- •3)В каких еще актах до КоАПа она упоминалась?
- •4)Могут ли быть привлечены только работники юл, а само юл не быть привлеченным к ответственности?
- •5)Устанавливаются ли в КоАПе формы вины юр. Лица?
- •Раздел 2.
- •1)Каким может быть механизм управления гос. Имуществом?
- •2) Кто от имени гос-ва осуществляет управление имуществом?
- •3) Могло ли куми выступать от своего имени (быть учредителем) и приватизировать?
- •4) Зачем в ст. 66 гк запрет на участие гос. Органов в хоз. Товариществах и обществах?
- •Раздел 1.
- •1)Какими признаками самостоятельного органа исполнительной власти территориальный орган обладает в части: состава его компетенции
- •2)Включения его в систему оив (место в системе)
- •3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
- •4)Контроля его за деятельностью
- •5)Его организованной самостоятельности
- •Раздел 2.
- •1)Кто вправе принимать решение о выдаче лицензии?
- •2)Какова юридическая сила решения комиссии?
- •3) Какую роль выполняет комиссия и её значение?
- •4) Каково юридическое значение протокола заседания комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности?
- •5)Возможно ли его обжалование?
- •Раздел 1.
- •1)Определение отношений субординации
- •2)Какие органы (виды) в рф находятся в отношениях субординации
- •3)Какие полномочия имеет вышестоящий орган по отношению к нижестоящему в вопросах формирования органа
- •4)Пределы влияния вышестоящего органа на деятельность нижестоящего в отношениях субординации?
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1)Какими признаками самостоятельного органа исполнительной власти территориальный орган обладает в части: состава его компетенции
- •2)Включения его в систему оив (место в системе)
- •3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
- •4)Контроля его за деятельностью
- •5)Его организованной самостоятельности
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
- •2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
- •3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
- •5) Возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории рф за правонарушение, совершенное на территории рф?
- •Раздел 2.
- •1) Каковы полномочия органов гос. Власти субъектов рф по установлению ао?
- •2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
- •3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
- •4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
В данном случае субъект РФ устанавливает регулятивную норму, тк норм об ответственности в данном распоряжении нет. Получается, что данную норму должен был бы охранять закон субъекта, который бы устанавливал АО за данное нарушение. Однако федеральный законодатель, устанавливая ответственность за нарушение ПДД, не мог предположить, что субъекты начнут регулировать ДД, тк это не их полномочия (распределение полномочий в данной сфере установлено ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с ним именно Федерация вправе осуществлять нормативное регулирование данных отношений, а субъекты не вправе). Поэтому при установлении такой нормы на уровне субъекта РФ необходимо наличие соответствующего состава правонарушения в КоАП, которым бы эта норма охранялась, следовательно субъект не мог реализовать данные полномочия, тк у него его их нет. Данное распоряжение губернатора является незаконным, привлечение к АО за его нарушение также неправомерно.
3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
В самом распоряжении утверждается, что регулируются отношения в области общественной безопасности, что относится к совместному ведению; субъект вправе устанавливать подобные нормы. Но фактически устанавливаются ПДД - запрет парковки. Таким образом, в данном случае фактически регулируются отношения в области ДД, что недопустимо на уровне субъекта, который не имеет таких полномочий. Данные отношения урегулированы на федеральном уровне.
4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
В распоряжении установлена регулятивная норма (запрет парковки). Состава административного правонарушения там не содержится, однако в ст.12.19 КоАП содержится состав нарушения правил стоянки или остановки, т.е. КоАП вводит охранительную норму за нарушение всех возможных правил в данной области. Поэтому, если регулятивная норма, которая запрещает парковку и стоянку, устанавливается на уровне субъекта, за её нарушение неизбежно возникает ответственность, которую содержат нормы КоАП. Это принципиально недопустимо, тк нарушается ст. 1.3 КоАП.
Поток 1,Вариант 2
Раздел 1.
Проблемы состава и правил действия законодательства об административных правонарушениях:
1) какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
2) какие вопросы АО (и в какой части АПН?) могут регулироваться законодательством субъектов РФ?
3) создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов РФ об АО?
4) Подлежит ли прекращению дело об административном правонарушении совершенного в период действия юридического акта за нарушение которого наступает ответственность, если после начала производства этот нормативный акт был отменен???
5) возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории РФ за правонарушение, совершенное на территории РФ?
ОТВЕТ:
1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
Административная ответственность - это разновидность ограничения права. Согласно положениям статьи 55 Конституции такие ограничения могут быть установлены федеральным законом. На федеральном уровне таким законом является КоАП. Согласно его положениям, законодательство об АПН состоит из КоАП и он не предусматривает, что эти отношения могут регулироваться иными ФЗ. Таким образом, на федеральном уровне актом, устанавливающим АО, является КоАП. Возникает проблема иной ответственности, которая по своей природе весьма близка к АО. Например, налоговая ответственность устанавливается НК РФ. В соответствии с постановлением Пленума ВСот 24 марта 2005 года № 5, производство в случае привлечения к ответственности , предусмотренной нормами К РФ, содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ . С точки зрения формулировки КоАП, правовые нормы, регулирующие отношения ответственности, полностью кодифицированы в КоАП. Но в доктрине существует позиция, что это особый вид ответственности.