- •Раздел 1.
- •1) Критерии различия.
- •2) Формы выражения юзд и административных актов
- •3) Возможно ли совершение административных актов или юзд государственными служащими, не являющимися дл, и должностными лицами и почему.
- •4) Приведите примеры юридически значимых действий (юзд) и административных актов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
- •5) Какие юзд и административные акты по делам об апн могут быть обжалованы?
- •Раздел 2.
- •1) Каковы полномочия органов гос. Власти субъектов рф по установлению ао?
- •2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
- •3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
- •4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
- •Раздел 1.
- •1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
- •2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
- •3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
- •5) Возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории рф за правонарушение, совершенное на территории рф?
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1) Как регулировалась ответственность юридических лиц до 2001 года (вступления в силу КоАПа)?
- •2) Указать, есть ли в действующем законодательстве концепция вины юл?
- •3)В каких еще актах до КоАПа она упоминалась?
- •4)Могут ли быть привлечены только работники юл, а само юл не быть привлеченным к ответственности?
- •5)Устанавливаются ли в КоАПе формы вины юр. Лица?
- •Раздел 2.
- •1)Каким может быть механизм управления гос. Имуществом?
- •2) Кто от имени гос-ва осуществляет управление имуществом?
- •3) Могло ли куми выступать от своего имени (быть учредителем) и приватизировать?
- •4) Зачем в ст. 66 гк запрет на участие гос. Органов в хоз. Товариществах и обществах?
- •Раздел 1.
- •1)Какими признаками самостоятельного органа исполнительной власти территориальный орган обладает в части: состава его компетенции
- •2)Включения его в систему оив (место в системе)
- •3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
- •4)Контроля его за деятельностью
- •5)Его организованной самостоятельности
- •Раздел 2.
- •1)Кто вправе принимать решение о выдаче лицензии?
- •2)Какова юридическая сила решения комиссии?
- •3) Какую роль выполняет комиссия и её значение?
- •4) Каково юридическое значение протокола заседания комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности?
- •5)Возможно ли его обжалование?
- •Раздел 1.
- •1)Определение отношений субординации
- •2)Какие органы (виды) в рф находятся в отношениях субординации
- •3)Какие полномочия имеет вышестоящий орган по отношению к нижестоящему в вопросах формирования органа
- •4)Пределы влияния вышестоящего органа на деятельность нижестоящего в отношениях субординации?
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1)Какими признаками самостоятельного органа исполнительной власти территориальный орган обладает в части: состава его компетенции
- •2)Включения его в систему оив (место в системе)
- •3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
- •4)Контроля его за деятельностью
- •5)Его организованной самостоятельности
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
- •2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
- •3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
- •5) Возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории рф за правонарушение, совершенное на территории рф?
- •Раздел 2.
- •1) Каковы полномочия органов гос. Власти субъектов рф по установлению ао?
- •2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
- •3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
- •4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
Административная ответственность - это разновидность ограничения права. Согласно положениям статьи 55 Конституции такие ограничения могут быть установлены федеральным законом. На федеральном уровне таким законом является КоАП. Согласно его положениям, законодательство об АПН состоит из КоАП и он не предусматривает, что эти отношения могут регулироваться иными ФЗ. Таким образом, на федеральном уровне актом, устанавливающим АО, является КоАП. Возникает проблема иной ответственности, которая по своей природе весьма близка к АО. Например, налоговая ответственность устанавливается НК РФ. В соответствии с постановлением Пленума ВСот 24 марта 2005 года № 5, производство в случае привлечения к ответственности , предусмотренной нормами К РФ, содержащими признаки административного правонарушения, производство по делу должно осуществляться в порядке, предусмотренном КоАП РФ . С точки зрения формулировки КоАП, правовые нормы, регулирующие отношения ответственности, полностью кодифицированы в КоАП. Но в доктрине существует позиция, что это особый вид ответственности.
2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
КоАП разграничивает предметы ведения федерации и субъектов в области законодательства об АПН. В частности, он устанавливает правило, что законом субъекта можно установить ответственность за нарушение законов и иных нпа субъектов РФ, а также нпа органов местного самоуправления. АО на уровне субъектов федерации может быть установлена исключительно законом. Кроме этого, субъект РФ может самостоятельно определять подведомственность дел об АПН, предусмотренных законами субъекта, создавать административные комиссии и прочее. Однако, это конкретные полномочия, которые предоставлены субъектам, и больше эти вопросы связаны с производством по делам об АПН. Нужно особо подчеркнуть, что исключена возможность регулирования законодательством субъектов вопросов порядка производства по делам об АПН, определять общие положения и принципы законодательства об АПН. КоАП, тем не менее, отводит субъектам по остаточному принципу регулирование иных вопросов в соответствии с КоАП. Но федеральным актом вопросы ответственности определены максимально полно. Таким образом, можно говорить о том, что вопросы ведения субъектов сильно сужены, и, по сути, в вопросах ответственности они сводятся к установлению ответственности за нарушение НПА субъекта и ОМС. Возникают вопросы о том, вправе ли субъект устанавливать ответственность за нарушение федеральных НПА в случае наличия пробелов в этой области. Однако КоАП такого права субъектам не предоставляет. Такой же позиции придерживается ВС РФ.
3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
Формально, препятствий для кодификации законодательства субъектов РФ в области АО федеральное законодательство не содержит. Однако, надо учитывать то, что субъекты не могут устанавливать общие положения об АО, привлечения к ней. Это в ведении РФ. Из общих положений они только могут увеличить количество смягчающих обстоятельств. То есть субъект Федерации может провести так называемую техническую кодификацию, собрав все нормы субъекта, регулирующие вопросы ответственности в единый акт. Поэтому получается, что кодифицированный акт будет просто из составов правонарушений законодательства субъекта, т.е. казуистичным и не особо практичным, но субъекты могут это делать, т.к. формально - не запрещено.
4) Подлежит ли прекращению дело об административном правонарушении совершенного в период действия юридического акта за нарушение которого наступает ответственность, если после начала производства этот нормативный акт был отменен???
По этому поводу в доктрине существуют разные мнения
- дело не подлежит прекращению. Представители этой позиции рассуждают следующим образом. Правила об обратной силе законов, смягчающих ли отменяющих ответственность или иным образом улучшающих положение лица, распространяются исключительно на законы, устанавливающие АО, в частности, КоАп. То есть если после начала производства отменен акт, за нарушение которого была установлена ответственность, это нельзя считать ухудшением или улучшением положения лица, поскольку закон, непосредственно устанавливающий ответственность, отменен не был. Представители этой позиции сводят обратную силу закона, улучшающего положение лица, исключительно к законам, устанавливающим ответственность. И выводом из данной позиции будет отрицательный ответ на вопрос о возможности прекращения производства по делу об АПН в связи с отменой акта, за нарушение которого наступает ответственность.
- дело подлежит прекращению. Эта позиция менее формальна, и, на мой взгляд, более соответствует духу законодательства правового государства. Если исходить из этой позиции, необходимо обращаться к цели правила об обратной силе. Такими целями можно считать справедливость и гуманизм. Кроме того, сам КоАП говорит о законе, иным образом улучшающем положение лица. которые устанавливают или отменяют ответственность. И если лицо совершило некие действия, за которые его привлекли после такого изменения акта, за нарушение которого предусмотрена ответственность, то оно не будет привлекаться к ответственности.