- •Раздел 1.
- •1) Критерии различия.
- •2) Формы выражения юзд и административных актов
- •3) Возможно ли совершение административных актов или юзд государственными служащими, не являющимися дл, и должностными лицами и почему.
- •4) Приведите примеры юридически значимых действий (юзд) и административных актов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
- •5) Какие юзд и административные акты по делам об апн могут быть обжалованы?
- •Раздел 2.
- •1) Каковы полномочия органов гос. Власти субъектов рф по установлению ао?
- •2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
- •3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
- •4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
- •Раздел 1.
- •1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
- •2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
- •3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
- •5) Возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории рф за правонарушение, совершенное на территории рф?
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1) Как регулировалась ответственность юридических лиц до 2001 года (вступления в силу КоАПа)?
- •2) Указать, есть ли в действующем законодательстве концепция вины юл?
- •3)В каких еще актах до КоАПа она упоминалась?
- •4)Могут ли быть привлечены только работники юл, а само юл не быть привлеченным к ответственности?
- •5)Устанавливаются ли в КоАПе формы вины юр. Лица?
- •Раздел 2.
- •1)Каким может быть механизм управления гос. Имуществом?
- •2) Кто от имени гос-ва осуществляет управление имуществом?
- •3) Могло ли куми выступать от своего имени (быть учредителем) и приватизировать?
- •4) Зачем в ст. 66 гк запрет на участие гос. Органов в хоз. Товариществах и обществах?
- •Раздел 1.
- •1)Какими признаками самостоятельного органа исполнительной власти территориальный орган обладает в части: состава его компетенции
- •2)Включения его в систему оив (место в системе)
- •3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
- •4)Контроля его за деятельностью
- •5)Его организованной самостоятельности
- •Раздел 2.
- •1)Кто вправе принимать решение о выдаче лицензии?
- •2)Какова юридическая сила решения комиссии?
- •3) Какую роль выполняет комиссия и её значение?
- •4) Каково юридическое значение протокола заседания комиссии по лицензированию фармацевтической деятельности?
- •5)Возможно ли его обжалование?
- •Раздел 1.
- •1)Определение отношений субординации
- •2)Какие органы (виды) в рф находятся в отношениях субординации
- •3)Какие полномочия имеет вышестоящий орган по отношению к нижестоящему в вопросах формирования органа
- •4)Пределы влияния вышестоящего органа на деятельность нижестоящего в отношениях субординации?
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1)Какими признаками самостоятельного органа исполнительной власти территориальный орган обладает в части: состава его компетенции
- •2)Включения его в систему оив (место в системе)
- •3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
- •4)Контроля его за деятельностью
- •5)Его организованной самостоятельности
- •Раздел 2.
- •1)Каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
- •2)В чем особенности статуса гос. Органа как юр лица?
- •3)Необходима ли гос. Регистрация государственных органов как юр лиц?
- •4)Возможна ли ликвидация гос. Органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
- •Раздел 1.
- •1) Какие акты федерального уровня устанавливают административную ответственность?
- •2) Какие вопросы ао (и в какой части апн?) могут регулироваться законодательством субъектов рф?
- •3) Создает ли федеральное законодательство какие-либо препятствия для кодификации законодательства субъектов рф об ао?
- •5) Возможно ли в соответствии с действующим законодательством привлечение к ответственности на территории рф за правонарушение, совершенное на территории рф?
- •Раздел 2.
- •1) Каковы полномочия органов гос. Власти субъектов рф по установлению ао?
- •2) О реализации каких полномочий идет речь в данном случае?
- •3) Какие отношения регулирует распоряжение губернатора?
- •4) Устанавливает ли норма распоряжения губернатора ао?
3)Порядка назначения главы территориальных органов, должностных лиц и служащих
При всем разделении, существующем между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов существуют формы участия органов субъектов в формировании территориального органа
Обратимся к ст. 24 Федерального закона №184-ФЗ, где сказано, что если на территориальные органы возлагаются полномочия Российской Федерации по вопросам совместного ведения, то федеральный законодатель вправе предусмотреть возможность согласования с законодательным органом субъекта Российской Федерации назначения на должность руководителей этих территориальных органов. Также этот принцип вошел в Указ Президента РФ от 2 июля 2005 года № 773, откуда следует, что надо установить, что федеральные министры до решения вопроса о кандидате на должность руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти согласовывают кандидатуру с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Руководители территориальных органов назначаются на должность в том же порядке, что и заместители соответствующих агентств и служб, что характеризует их особую роль. А именно: руководители назначаются на должность и освобождаются от должности Пр-вом по представлению федеральных министров, которые осуществляют координацию и контроль деятельности соответствующих служб. Заместители руководителей назначаются на должность федеральным министром.
4)Контроля его за деятельностью
Территориальные органы исполнительной власти систематически информируют министерства и ведомства РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ о проводимой ими работе в регионах в условиях экономической реформы. Структурные подразделения территориального органа находятся в двойном подчинении. Внешний контроль осуществляет прокуратура, а внутренний - вышестоящий орган.
5)Его организованной самостоятельности
КС РФ в Определении от 13.01.2000 N 10-О сформулировал идею о том, что территориальный орган, создаваемый федеральным органом исполнительной власти, может иметь любую территориальную сферу деятельности (можно создать по субъектам, по федеральным округам, межрегиональные органы и т.д.). Федеральный орган исполнительной власти здесь ничем не связан – это механизм реализации им его полномочий, соответственно правительство или суды здесь вмешиваться не вправе. Как правило, территориальные органы осуществляют значительную часть полномочий федерального органа исполнительной власти на соответствующей территории. При этом территориальные органы в силу своей значительной удаленности от центрального аппарата действуют со значительной степенью автономии.
Раздел 2.
Задача (тема 2 задача 7).
Федеральная служба по налогам и сборам на основании ст. 21’ Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» опубликовала решение о предстоящем исключении из единого реестра юридических лиц и необходимости прекращения деятельности Комитета по туризму СПб (органа исполнительной власти СПб) в связи с тем, что Комитет в последние 12 месяцев не представлял отчеты по налогам и сборам и не осуществлял операций по банковским счетам.
Оцените правомерность решения Федеральной налоговой службы, ответив на вопросы:
1)каково правовое значение государственной регистрации юр лиц?
2)В чем особенности статуса гос. органа как юр лица?
3)необходима ли гос. регистрация государственных органов как юр лиц?
4)возможна ли ликвидация гос. органа путем исключения сведений о нем из единого реестра юридических лиц?
РЕШЕНИЕ:
В задаче поднимается проблема статуса государственного органа. А также проблема наделения государственного органа правами юридического лица и последствий исключения государственного органа из единого реестра юридических лиц.