20 Политической партии, поскольку они играют весьма

значительную и все более возрастающую роль в современной политической системе

общества.

Политическая партия (от лат. партис — часть чего-либо) — это

организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной

части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания

государственной власти или участия в ее осуществлении.

Политические партии существенно отличаются от внешне похожих на них других

политических объединений (союзов, движений и т.п.) по ряду специфических

признаков. Признаки политической партии:

· Основная цель деятельности — завоевание и осуществление

политической власти в обществе.

· Наличие детально разработанной политической программы и устава партии.

· Наличие организационной структуры в центре и на местах.

· Активное участие в выборных кампаниях. Сила политических партий во

многом определяется их организованностью, соединением усилий их членов. В

силу этого обстоятельства они способны гораздо в большей степени, чем

отдельные индивиды или другие общественные группы, влиять на политику и

общественное мнение. Путем своего представительства в структурах власти

партии более эффективно решают вопросы реализации политических интересов

представляемой ими политической общности и соответствующих социальных групп.

21 Власть и оппозиция составляют диаду или диалектически противоречивое взаимодействие двух сторон, представляющих различные интересы действующей власти и оппозиции, и дающих обществу возможность увидеть альтернативы в политическом процессе страны. При этом оппозиция может выступить мощным фактором давления на власть с целью заставить ее модернизировать политические, социальные и экономические отношения.

Власть и оппозиция – одна из самых популярных сегодня парюв российской политике. Причем и власть, и оппозиция инте-

ресны прежде всего в связке друг с другом, ибо именно их вза-имодействие и рождает то, что общество может обратить себе на пользу – оппонирование друг другу относительно лучшего буду-щего для России путем политического дискурса.

Особенность политического дискурса власти и оппозиции состоит в том, что их цели в этом общении изначально амбива-лентны и конфликтны: с одной стороны– это взаимное приспособление практики перспектив своей деятельности путем

социально направленного политичес-кого диалога с тем, чтобы подтвердить легитимность каждого в глазах народа; а

с другой стороны – стремление к одно-сторонней победе на поле коммуника-ции с целью завоевания достаточного

ресурса голосов для победы на выборах.Политический дискурс власти и оппози-ции можно определить как вербальный и

невербальный обмен ими обоснованны-ми и, как правило, противоположными смыслами, позициями, взглядами в соот-

ветствии с их убеждениями и определен-ными правилами и процедурами с целью принятия важных политических реше-

ний по социально значимым проблемам.В итоге такого общения власти и оппозиции решаются две существенные задачи:

проводится свободная, добровольная, без принуждения экспертиза текущего политического курса и возникших проблем;

конструируются пути и способы их разрешения, альтернативные проекты будущего развития страны. Специфическими

формами политического дискурса власти и оппозиции являются конфликтный дискурс (дебаты, споры, критическое обсуж-

дение – двусторонняя критика) и дискурс согласований (переговоры, «круглыестолы», пакты). Конфликтный дискурс

сужает и упрощает поле сознания спорящих, направлен на обнаружение различии в позициях, позволяя найти предмет рассогласования интересов. Однако бесконечная пролонгация конфликтного дискурса ведет к деструктивным последст-

виям. Дискурс согласований расширяет поле сознания, направлен на поискобщих интересов и сближение позиций.

Оппозиция может быть конструктивной, если в стране уже сложилась открытая социальная и политическая система путем интенсификации социальной мобильности и интеграции населения в политическое сообщество. Условием успешной модернизации является конкуренция политических элит и высокая степень вовлеченности рядовых граждан в политический процесс. В этом случае стабильность и порядок обеспечивается с помощью диалога между элитой и массами. Оппозиция встроена в этот диалог и чувствует свою ответственность за происходящее.

5. Практически любая власть заинтересована в минимальном проявлении оппозиционности тех или иных общественно-политических сил по отношению к ней и проводимому ею политическому курсу. Методы же, с помощью которых она пытается это обеспечить, зависят от характера соответствующего политического режима. Для «мягких» авторитарных режимов характерно стремление к созданию «управляемой» оппозиции. Для «жестких» авторитарных режимов - недопущение и подавление практически любой оппозиции. В первом случае политическая модернизация может принять две имитационные формы: имитация процесса и имитация результата. Но если имитация процесса может привести к усвоению и приспособлению под себя новых институтов и их функций, то во втором случае мы имеем дело с симуляцией. Модернизацию, где чрезвычайно сильна роль государства и слаба роль гражданских институтов, в том числе и оппозиции, можно назвать консервативной.

В условиях же демократии оппозиция представляет собой полноправный институт политической системы и играет важную роль с точки зрения представления разумной альтернативы стратегии и тактики правящей элиты и обеспечения политической стабильности в соответствующем государстве. Глубина изменений политической системы, продиктованной политической модернизацией здесь значительней, велика роль гражданских институтов, политической оппозиции. Такую модель модернизации можно назвать либеральной. Очевидно, что возможны и смешанные модели.

22 Политическая ответственность органов государственной власти и должностных лиц представляет собой их ответственность перед народом страны или его частью за деятельность, не соответствующую мандату доверия <3>, выразившуюся в неспособности или нежелании проводить политику и осуществлять государственную власть во благо общества и государства.

Санкции политической ответственности можно условно подразделить на: недоверие, оказываемое выборным должностным лицам избирателями при проведении выборов или референдума; отставку, роспуск, отрешение от должности государственного органа или должностного лица иным государственным органом или должностным лицом (группой органов или должностных лиц); отзыв депутатов законодательных (представительных) и руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов вследствие утраты доверия избирателей в результате совершения противоправных или аморальных поступков, грубого нарушения Конституции страны, федерального и регионального законодательства. Политическая ответственность Президента России в соответствии со ст. 93 Конституции Российской Федерации (отрешение от должности) наступает после обвинения его в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Государственная Дума несет также политическую ответственность перед главой государства в случае выражения недоверия, отказа в доверии Правительству Российской Федерации либо в случае, если трижды отложит предложенные Президентом кандидатуры на пост Председателя Правительства, что не содействует укреплению законотворчества и стабильности в работе данной палаты российского парламента.

Политическая ответственность президента (монарх ответственности не подлежит) возможна в форме импичмента (Россия, США и др.), досрочного отзыва избирателями (Австрия), смещения с должности решением конституционного суда (Италия). Только после этого к бывшему президенту можно применять другие меры наказания (гражданско-правовую ответственность в ряде случаев может нести и действующий президент).

Наиболее суровым видом политической ответственности правительства и министров (в том числе министров в некоторых субъектах РФ) является увольнение в результате вотума недоверия (резолюции порицания) в отставку. Правительство может быть уволено в отставку и по усмотрению президента (Россия, Украина и др.). Возможна также гражданская ответственность правительства и министров, а в отношении министров также уголовная (наказание) и дисциплинарная ответственность (выговор и др.).

Особые процедуры установления ответственности могут применяться в отношении других органов и должностных лиц (например, судей), но политической ответственности они не подлежат, (исключение составляет отзыв судей избирателями в единичных странах).

23 Эффективность политического управления может оцениваться по степени реализации системного качества - функции предназначения - и по достижению целей политических элит. Эффективность по предназначению оценивается с точки зрения сохранения и развития общества и измеряется его поддержкой. Эффективность целедостижения меряется степенью достижения поставленной цели. В псевдосистемах политического управления два этих критерия могут не совпадать.

Эффективность политического управления, оцениваемая степенью реализации им своего системного качества, меряется степенью соответствия происходящих в обществе изменений вектору политического развития. В свою очередь, развитие общественных систем можно рассматривать как процесс расширения поля идентичности человека и меряться степенью его самореализации.

Относительно низкая степень разнообразия любых искусственных организационных структур по сравнению с формирующимися эволюционно объектами, в силу действия принципа необходимого разнообразия, ставит пределы возможностям политического управления, как и управления в обществе в целом. Естественное развитие человека и общества сопровождается повышением степени разнообразия того и другого и соответствующим сокращением сферы эффективного политического управления. Поддержание необходимой эффективности возможно при этом за счет:

· перераспределения функций, связанных с адаптацией и развитием, в пользу механизма самоорганизации, - формирование и развитие политического общества;

· сокращения политической компоненты управления общественными процессами, - вытеснение проблем из области конфликта, связанного с выяснением отношений по поводу политической власти, в сферу «технологического» управления;

· повышения степени разнообразия субъекта политического управления посредством децентрализации, рассредоточения функций управления «по вертикали» - на региональный и муниципальный уровень;

· повышения степени разнообразия субъекта политического управления посредством усложнения организационных структур и увеличения числа занятых в управлении;

· снижения степени разнообразия объекта политического управления, - применения мобилизационных механизмов, повышения уровня тотальности управления;

· усиление мер принуждения.