2

Политическое управление – это сложная система взаимоотношений между государством и обществом.

характеризуется следующими признаками:

1) абсолютный характер в пределах политической организации

2) осуществляется через власть государства

3) связана с решением управленческих задач

Политическое управление это любое целенаправленное воздействие одной относительно самостоятельной системы на другую с целью вызвать в ней изменение процессов. Управление осуществляется на 3 уровнях:

государственное административное управление (главный уровень), включающая законодательные, исполнительные, бюрократические и другие властные институты. Оно формирует организационные рамки всего общества, необходимые для поддержания порядка и стабильного развития.

Партийно-политическое управление состоит в том, что каждая из партий выражает интересы определенной социальной группы. Стремится к власти, а получив ее старается удержать.

Управление со стороны общества, отношение в котором регулируются через политическую активность самих граждан. Эта деятельность остается вне влияния государства.

Стратегической целью политического управления является обеспечение социального прогресса, устранение элементов стихийности, конфликтности и достижения саморегулирования в обществе. Эффективность политического управления обществом определяется равновесием между стабильностью и переменами.

Субъектами политического управления выступают: политические институты (парламент, совет безопасности, правительство и т.д.), которые оказывают реальное влияние на государство и на граждан.

В результате политического управления общество приобретает либо устойчивость, либо вступает в кризисную трансформацию и начинает перестраиваться в новую модель.

Существует три подхода к понятию политического управления.

Классический:

1) технократический. главным в политическом управлении являются те субъекты управления, ко-торые реализуют принятые политические решения;

2) кибернетический. управление – это система, имеющая определенную структуру; изучать и про-гнозировать ее можно с помощью анализа и методов математического моделирования;

Неклассический.

1) элитарный - главным в политическом управлении является политическая элита – те субъекты управления, которые разрабатывают, принимают политические решения;

2) коммуникативный. управление – это взаимодействие, взаимопонимание управляемых и управ-ляющих;

Неоклассический.

1) деятельностный. управление – деятельность по решению задач; деятельностные теории описы-вают структуру: цель - средства – результат - среда и связывают управление с интеграцией, мо-билизацией и регуляцией общественных отношений.

2) синергетический. Управление - совместная энергетическая деятельность, усиливающее воздей-ствие.

Модели пу

В рамках классического подхода: механистическая модель политического управления. Про-граммно-целевая, «жесткая» модель, которая строится по логике: «цель – средства – принужде-ние», не учитывает внутреннего организационного ресурса (человеческого фактора) и предполага-ет, что достаточно организационного ресурса. Сильные стороны этой модели – широкое использо-вание научных методов разработки различных программ, концентрация усилий и ресурсов, эф-фективный контроль процесса реализации конкретных планов; слабые стороны – конструирование политической системы как модели желаемого ее устройства порождает управленческую иллюзию о том, что власть всесильна.

В рамках неклассического подхода: органическая модель.

Ориентируется в первую очередь на возможности управляемой системы к развитию, является мяг-кой, поскольку построена на изменении нежелательного поведения элементов управляемой систе-мы не путем внешнего принуждения, а путем создания соответствующих внутренних условий для корректировки этого поведения в нужном направлении. Эта модель учитывает органический ре-сурс (человеческий фактор), строится на понимании того, что управлять придется конкретными людьми и надо создавать условия для того, чтобы люди реализовывали свои способности в нуж-ном направлении. Логика органической модели: «цель – человеческие ресурсы – результат».

В рамках неоклассического подхода: синтетическая и инициирующе-резонансная.

Синтетическая. С одной стороны, ориентируется на некие универсальные образцы, задаваемые более развитой социальной системой, а с другой – предполагает не копирование этих образцов, а их приспособление к иной социокультурной среде путем мобилизации потенциала самого модер-низируемого общества.

Синергетическая. Включает в себя следующие принципы: управление есть выбор, который огра-ничен спектром потенциально возможных структур управляемой системы; надо не «строить» («перестраивать») систему, а с помощью «инициирующе-резонансного» воздействия выводить ее на собственный и желательный аттрактор развития и таким образом добиваться значительных (ре-зонансных) результатов при минимальных управленческих затратах.

4.

Политический менеджмент: понятие, подходы, виды

Что же собой представляет политический менеджмент?

Политический менеджмент как один из видов менеджмента представляет собой такую систему управления, в основе которой положен политические процессы, предсказания их последствий, выработка рекомендаций для политического руководства и обеспечения реализации их в политической практике.

В системе современного управления понятие "политический менеджмент" употребляется во многих значениях. Выделим из них четыре наиболее распространенные:

1) политический менеджмент как социальный институт, который влияет на все политико-правовое жизни современного общества, общественную, массовое сознание населения, структуру власти, политическую деятельность граждан;

2) политический менеджмент как совокупность людей (менеджеров), которые профессионально занимаются политической деятельностью в современном рыночном обществе или же имеют реальные механизмы влияния на формирование политики благодаря наличию в них политических, экономических, психологических, организационных и других рычагов власти;

3) политический менеджмент как научная дисциплина, которая комплексно изучает политические, экономические, организационно-технологические, правовые, психологические и некоторые другие аспекты, механизмы управления политической деятельностью в обществе. Другими словами, речь идет не о какой-там частичный воздействие с использованием лишь ограниченных (для примера, только политических) рычагов, а о комплексное влияние на политику, политические решения, принимаемые в обществе;

4) политический менеджмент как искусство ("ремесло") политического управления и регулирования, то есть речь идет о разработке, использования, совершенствования соответствующих методов, средств, технологий и других факторов влияния на политические процессы и отношения.

Среди основных целей политического менеджмента выделяются следующие:

- реализация интересов тех или других политических сил и социальных групп;

- регуляция общественных отношений и противоречивых интересов;

- защита государственных интересов на международной арене;

-выработка оптимальных форм организаций и стимулирования деятельности людей;

- обеспечение социальной стабильности и правопорядка;

- регуляция сфер жизнедеятельности граждан.

Политический менеджмент представляет собой попытку осмыслить важнейшие тенденции формирования современного типа управления, спроектировать такую модель политического управления, которой бы были присущи конструктивность, компетентность, профессионализм, установка на гуманистические ценности.

Вообще политический менеджмент заключается в непосредственном рассмотрении и воплощении в жизнь политических решений, разработкой которых занимается специализированная группа людей (политическая, правящая элиты и др.). Такая группа ставит себе целью добиться выполнения политических решений и соответствующего поведения членов общества посредством правовых норм, уговоров и манипуляций.

В настоящее время можно говорить о следующих основных видах политического менеджмента:

1. Имиджмейкинг или создание образа, имиджа государственного, политического деятеля, привлекательного для широких масс;

2. Корпоративный политический имиджмейкинг или формирование в массовом сознании узнаваемого положительного образа государственного учреждения, политической организации, партии;

3. Электоральные технологии как системная организация предвыборной кампании;

4. Политический брендинг (бренд - торговая марка) или внесение в массовое сознание узнаваемых символов, значений, образов, способных в соответствии с целями субъекта политико-технологического управления сплачивать, объединять людей или, напротив, разъединять их на соперничающие группы. Политический бренд - это своеобразный маркер, который позволяет при помощи одного слова, словосочетания или заменяющих их символов указывать на принадлежность людей к той или иной политической группе и на то место, которое они занимают в политическом пространстве. Например, такие слова-маркеры, как «коммунисты», «демократы» позволяли россиянам в конце ХХ в. разделять общество на тех, кто выступает за обновление страны, и кто противится этому обновлению. Политические бренды, при умелой их раскрутке превращаются в символы, объединяющие людей, поэтому можно сказать, что главный смысл политического брендинга как вида политико-технологического управления - формирование политической, социальной идентичности в интересах субъекта управления;

5. Технологии политических союзов как деятельность, ориентированная на вовлечение в решение поставленных задач своих политических союзников и оппонентов;

6. Технологии регулирования и разрешения политических конфликтов, предполагающие поиск путей и средств снижения политического противостояния и политической напряженности в обществе;

7. Технологии лоббизма, представляющие собой деятельность, направленную на оказание воздействия на государственных должностных лиц, принимающих управленческие решения.

целесообразно использовать все многообразие практики управления различными объектами, который позволяет установить необходимость применения к политическому менеджменту 13 научных подходов.

Административный При административном подходе регламентируются функции, права, обязанности, элементы системы менеджмента в нормативных актах

Воспроизводственный Воспроизводственный подход ориентирован на постоянное возобновление факторов социальной среды для удовлетворения потребностей общества

Динамический При динамическом подходе объект управления рассматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственных связях и соподчиненности

Интеграционный При интеграционном подходе устанавливаются взаимосвязи между отдельными подсистемами и элементами системы менеджмента, уровнями, субъектами управления

Количественный Сущность количественного подхода заключается в использовании Количественных оценок при помощи математических, статистических, инженерных расчетов и т. д.

Комплексный При комплексном подходе учитываются технические, экономические, социальные и другие аспекты политического менеджмента

Маркетинговый Маркетинговый подход предусматривает ориентацию управляющей подсистемы на индивида, группу, общество.

Нормативный При нормативном подходе устанавливаются нормативы в управлении

Поведенческий Поведенческий подход заключается в том, чтобы помочь политическим акторам осознать собственные возможности

Процессный При процессном подходе управление рассматривается как совокупность взаимосвязанных функций

Системный При системном подходе любая система рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов

Ситуационный Ситуационный подход предполагает, что применение различных методов управления определяется конкретной ситуацией

Функциональный Сущность функционального подхода состоит в том, что потребность рассматривается как совокупность функций, которые нужно выполнять для ее удовлетворения