3.5. Нарушение установленного порядка рассылки обязательных бесплатных экземпляров документов (ст. 22.14 КоАп)

3.5.1. Нарушение установленного порядка рассылки обя­зательных бесплатных экземпляров документов, не от­носящихся к периодическим печатным изданиям

Непосредственным объектом данного правонарушения явля­ются общественные отношения, связанные с созданием, сбором, об­работкой, накоплением, хранением, поиском и распространением информации.

Объективная сторона правонарушения выражается в наруше­нии установленного порядка рассылки обязательных бесплатных экземпляров документов, не относящихся к периодическим печат­ным изданиям.

В соответствии с п. 5 Положения об обязательном бесплатном экземпляре документов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1284 от 3 сентября 2008 г., к обязательному экземпляру относятся следующие виды документов, не относящихся к периодическим печатным изданиям:

печатные издания всех видов (текстовые, нотные, картографи­ческие, изобразительные) — документы, предназначенные для рас­пространения содержащейся в них информации, прошедшие редак- ционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие установленные выходные сведения, полу­ченные печатанием или тиснением;

издания для инвалидов по зрению и слабовидящих — издания, изготовленные рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупно-шриф­товые издания для слабовидящих;

комбинированные издания — документы, содержащие наряду с печатным текстом звукозапись на кассете, диске и (или) изображе­ние на иных материальных носителях в виде слайда, пленки, дискеты;

электронные издания — информационные ресурсы, прошедшие редакционно-издательскую обработку, предназначенные для распро­странения в неизменном виде, имеющие выходные сведения, выпу­-

щенные в виде определенного количества идентичных экземпляров (тиража) на съемных электронных носителях;

неопубликованные документы — диссертации и их электронные копии, отчеты о научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работах, депонированные научные работы.

Порядок рассылки обязательных экземпляров определен в гл. 3 названного постановления.

Субъект правонарушения — физическое лицо.

Субъективная сторона характеризуется как умыслом, так и не­осторожностью.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

§ 4. Нарушения законодательства об архивах и делопроизводстве

4.1. Незаконный отказ в доступе к архивному документу

(ст. 22.10 КоАП)

4.1.1. Незаконный отказ должностного лица в доступе

к архивному документу

Непосредственным объектом данного правонарушения явля­ются установленные общественные отношения, позволяющие соблю­дать законодательство об архивах и делопроизводстве.

Объективная сторона правонарушения выражается в форме активных действий.

Понятие архивного документа и порядок доступа к нему определя­ет Закон Республики Беларусь «О национальном архивном фонде и ар­хивах в Республике Беларусь»¹³². В соответствии с ним под архивным документом понимается документ, сохраняемый или подлежащий со­хранению в силу его значимости для государства и общества независи­мо от вида носителя информации, а равно имеющий историческую, на­учную, художественную, культурную ценность для собственника.

Совокупность документов, созданных в Республике Беларусь в процессе экономической, общественно-политической, социально- культурной и иной деятельности государства на различных этапах его развития и отражающих материальную и духовную жизнь бело­русского народа, образует Национальный архивный фонд Респуб­лики Беларусь. Документы Национального архивного фонда Респуб­лики Беларусь являются историческим и культурным наследием, достоянием народа Республики Беларусь, его документальной па­мятью и служат для удовлетворения нужд общества и государства, реализации прав и законных интересов граждан. Документы На­ционального архивного фонда Республики Беларусь являются состав­ной частью информационного ресурса Республики Беларусь и защи­щаются законом наряду с другими видами информационного ресурса.

Национальный архивный фонд Республики Беларусь состоит из документов, собранных в процессе деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от фор­мы собственности, общественных объединений, существовавших и существующих на территории Республики Беларусь и за ее преде­лами, физических лиц независимо от источника их образования, вида носителя, места хранения и формы собственности.

К Национальному архивному фонду Республики Беларусь отно­сятся также архивные документы, являющиеся историческим и куль­турным наследием белорусского народа и хранящиеся в архивах, музеях и библиотеках других государств, а также документы, нахо­дящиеся в частной собственности иностранных граждан и в соответ­ствии с международными договорами подлежащие возвращению в Республику Беларусь.

Порядок пользования документами Национального архивного фонда Республики Беларусь в государственных архивах устанавли­вается республиканским органом государственного управления по архивам и делопроизводству, а документами Национального архив­ного фонда Республики Беларусь, находящимися на хранении в рес­публиканских и местных органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, — соответствующи­ми республиканскими и местными органами государственного управ­ления и органами управления этими предприятиями, учреждения­

ми, организациями в соответствии с действующими правилами рабо­ты архивов.

При выдаче копий архивных документов и справочников к этим документам для использования в коммерческих целях архивные учреждения имеют право устанавливать условия их использования.

Архивные учреждения обязаны хранить государственную, воен­ную, служебную, коммерческую и иную тайну, содержащуюся в ар­хивных документах и охраняемую законом. Ограничение доступа к архивным документам устанавливается актами законодательства Республики Беларусь.

Так, отказ в доступе к архивному документу, пользовании им, его воспроизведении, выдаче по нему справок, копий возможен только в случае,если это:

214. нанесет вред интересам Республики Беларусь;

215. может нанести вред сохранности архивных документов (в этом случае вместо оригинала выдается копия);

216. нанесет вред личным интересам граждан;

217. повлечет иное нарушение законодательства Республики Бе­ларусь.

Об отказе в доступе к архивному документу сообщается гражда­нину не позднее чем в трехдневный срок, а по поступившим пись­менным запросам гражданина либо организации — в 15-дневный срок, в особо сложных случаях — не позднее одного месяца со дня получения запроса.

Отказ в доступе к архивному документу может быть обжалован юридическим или физическим лицом в установленном законодатель­ством Республики Беларусь порядке.

Субъект правонарушения — должностное лицо. Как правило, это работник Государственной архивной службы Республики Бела­русь, государственного музея, библиотеки, ведомственного архива и иного аналогичного органа, являющийся владельцем, собственни­ком или пользователем архивного документа.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от четырех до двадцати базовых величин.