Часть 2 содержит в себе еще больше составляющих. Это:

208. нарушение установленного порядка рассылки обязательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий;

209. нарушение установленного порядка распространения эротиче­ских изданий;

210. нарушение установленного порядка опубликования средством массовой информации опровержения;

211. незаконное изготовление и распространение продукции средств массовой информации.

Часть 3 устанавливает ответственность за повторное в течение года нарушение средством массовой информации законодательства о сми.

Введенная Законом Республики Беларусь от 28.12.2009 г. №98-3 ч. 4 предусмотрела ответственность за получение денежных средств и (или) другого имущества в целях финансирования средств массо­вой информации от иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на тер­ритории Республики Беларусь, в случаях, когда это запрещено зако­нодательными актами, а также от анонимных источников.

Согласно ст. 34 Конституции Республики Беларусь граждане имеют право на получение, хранение, распространение полной, досто­верной и своевременной информации, а в ст. 33 говорится о запрете цензуры. Эти положения неразрывно связаны с реализацией свобо­ды мысли и слова. Гарантируемая свобода информации реализуется различными способами:устно, письменно, через средства массовой информации и иными законными способами.

Наиболее распространенным способом поиска, получения, пере­дачи, производства и распространения информации являются сред­ства массовой информации, под которыми в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации»¹²⁸

128 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008 № 196. 2/ 1524.

понимаются формы периодического распространения массовой ин­формации с использованием печати, телевизионного вещания и ра­диовещания, глобальной компьютерной сети Интернет.

Распространение информации законными способами предпола­гает соблюдение определенных ограничений к доступу информа­ции. отнесенной к государственной или иной охраняемой законом тайне.

Сведения, относимые к государственным секретам, порядок за­секречивания и рассекречивания сведений и их носителей, распоря­жения этими сведениями, а также защиты государственных секре­тов установлены Законом Республики Беларусь «О государственных секретах» и Указом Президента Республики Беларусь № 186 от 12 ап­реля 2004 г. «Перечень сведений, составляющих государственную тайну Республики Беларусь».

Закон «О государственных секретах» одновременно устанавли­вает перечень сведений, не подлежащих засекречиванию: о чрезвы­чайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также стихийных бедстви­ях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии эколо­гии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, куль­туры, сельского хозяйства, а также состоянии преступности; о при­вилегиях, льготах, компенсациях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, орга­низациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и граждани­на; о размерах золотого запаса и государственных валютных резер­вов государства; о состоянии здоровья высших должностных лиц государства; о фактах нарушения законности государственными орга­нами и их должностными лицами.

В этих, а также в иных разрешенных законом случаях поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и экс­плуатация технических устройств и оборудования, сырья и мате­риалов, предназначенных для производства и распространения про­дукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям. Исключение может быть предусмотрено только законом. Воспре­-

пятствование в какой-либо форме законной деятельности средств массовой информации со стороны граждан, должностных лиц, го­сударственных органов, общественных организаций может повлечь ответственность по ч. 1 ст. 22.9 КоАП.

Незаконное ограничение свободы массовой информации может принимать различные формы: осуществление цензуры; вмешатель­ство в деятельность и нарушение профессиональной самостоятель­ности редакции; незаконное прекращение либо приостановление деятельности средства массовой информации; принуждение журна­листа к распространению или отказу от распространения информа­ции и т. п.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к от­казу от распространения информации посягает не только на консти­туционную свободу получения полной, своевременной и достовер­ной информации, но и на условия, обеспечивающие эту свободу, — профессиональную деятельность журналиста.

Потерпевшим при совершении этого правонарушения является журналист, т. е. лицо, занимающееся сбором, редактированием, созданием или подготовкой материалов для средств массовой инфор­мации, связанное с ними трудовыми или иными договорными отно­шениями либо занимающееся такой деятельностью по их уполно­мочию.

Ответственность по ч. 1 ст. 22.9 КоАП наступает лишь в случае воспрепятствования законной деятельности средств массовой инфор­мации. Законной является такая деятельность, которая не нарушает законодательства, прав и свобод других лиц. Для решения вопроса о признании деятельности средств массовой информации законной необходимо обратиться к законодательным актам, регламентирую­щим их деятельность.

Принуждение средств массовой информации к распространению информации предполагает насильственное воздействие на журна­листов, иных сотрудников редакции или их близких с целью заста­вить обнародовать определенную информацию вопреки воле редак­ции. Не считается противоправным принуждением к распрост­ранению информации требование публикации предусмотренных

законом обязательных сообщений. Например, редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок вступившее в за­конную силу решение суда, содержащее требование об опублико­вании такого решения через данное средство массовой информа­ции. Не является принуждением к распространению информации и не подпадает под признаки рассматриваемого состава законное требование гражданина к редакции опровергнуть не соответствую­щие действительности и порочащие его честь и достоинство сведе­ния, которые были распространены в данном средстве массовой ин­формации. Такое право имеют также законные представители граж­данина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения.

Принуждение средств массовой информации к отказу от распро­странения информации заключается в таком же воздействии, но с противоположной целью — заставить отказаться от обнародова­ния определенной информации. Обычно принуждение осуществля­ется путем физического или психического воздействия. Дача жур­налисту советов о целесообразности или нецелесообразности опуб­ликования конкретных материалов ответственности не влечет.

Нарушение установленного порядка рассылки обя­зательных бесплатных экземпляров периодических печатных изданий

Это нарушение состоит в невыполнении требований, установлен­ных Положением об обязательном бесплатном экземпляре докумен­тов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1284 от 3 сентября 2008 г.¹²⁹

Обязательными бесплатными экземплярами являются экземпля­ры различных видов тиражированных документов, изготовленных (созданных, произведенных, опубликованных) на территории Респуб­лики Беларусь и за ее пределами резидентами Республики Беларусь, подлежащие рассылке производителями обязательного экземпляра безвозмездно в соответствующие государственные органы и органи­зации в установленном порядке.

Производители обязательных экземпляров рассылают обязатель­ный экземпляр через организации и индивидуальных предпринима­телей, осуществляющих полиграфическую деятельность, в течение 10 дней после выхода в свет первой партии тиража, а газет — в день выхода каждого номера.

Контроль за рассылкой издательствами обязательных печатных изданий осуществляется Министерством информации Республики Беларусь.

Не подлежат рассылке в качестве обязательных экземпляров: документы, содержащие сведения, составляющие государствен­ные секреты;

государственные топографические карты и планы; документы строгой отчетности и документы, приравненные к ним; управленческая и техническая документация (служебные доку­менты и иные материалы внутреннего пользования, формуляры, бла­ночная продукция, формы учетной и отчетной документации); этикетки, упаковки, наклейки, визитные карточки; записные книжки, блокноты и аналогичные изделия, предназна­ченные для заполнения;

документы личного характера;

документы, выпускаемые тиражом менее 10 экземпляров.

Нарушение установленного порядка распространения эротических изданий

Под эротическим изданием понимается средство массовой ин­формации, специализирующееся на сообщениях и материалах эро­тического характера, т. е. периодическое издание либо программа, полностью и систематически эксплуатирующее интерес к сексу.

«Инструкция о порядке выпуска, тиражирования, показа, прока­та, продажи и рекламирования эротической продукции, продукции, содержащей элементы эротики, насилия и жестокости, продукции по сексуальному образованию и половому воспитанию, а также про­дукции сексуального назначения» утверждена постановлением Ми­нистерства культуры Республики Беларусь № 18 от 8 мая 2007 г.¹³⁰