3.1. Несанкционированный доступ к компьютерной ин­формации (ст. 22.6 КоАп)

3.1.1. Несанкционированный доступ к информации, хра­нящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носителях, сопровождающийся нарушением системы за­щиты

Непосредственным объектом данного правонарушения явля­ются общественные отношения, связанные с созданием, сбором, об­

123 Нац. Реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2008. № 279. 2/1552.

работкой, накоплением, хранением, поиском и распространением информации.

Предметом правонарушения является информация, зафиксиро­ванная на строго определенных носителях. В данном случае законо­датель стремится обеспечить порядок формирования, должного хра­нения, использования и распространения информационных ресурсов. Административно-правовые запреты связаны с таким деянием, как несанкционированный доступ к той или иной информации. Воздей­ствуя на конкретный материальный носитель (компьютерную систе­му, сеть или на машинный носитель), виновный стремится таким способом посягнуть на содержащиеся на нем сведения с целью до­биться, например, каких-либо имущественных выгод, или избежать ответственности, или изменить результаты выборов и т. п. Содержа­ние информации и конкретно определенный ее носитель в данном составе правонарушения неразрывно связаны и в равной мере защи­щаются законодательством об административной ответственности.

Обособление данной правовой нормы вызвано специфичностью компьютерной информации как предмета посягательства.

Если под информацией понимаются сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их пред­ставления, то под компьютерной информацией — информация, зафик­сированная на машинном носителе или передаваемая по телекомму­никационным каналам в форме, доступной восприятию ЭВМ.

Особенность компьютерной информации — в ее относительно простых пересылке, преобразовании, размножении; при изъятии информации, в отличие от изъятия вещи, она легко сохраняется в первоисточнике; доступ к одному и тому же файлу, содержащему информацию, могут одновременно иметь несколько пользователей.

По делам о данном правонарушении должно быть установлено, что компьютерная информация, к которой осуществлен доступ, охраняется законодательством об охраняемой законом тайне, о соб­ственности, об авторском праве или другим, что самим фактом не­санкционированного к ней доступа нарушены прерогативы государ­ства, права собственника, владельца, автора или иного юридического либо физического лица. Под охраной закона находятся также част­ная жизнь человека, коммерческая тайна, тайна сообщений.

Статья 22.6 КоАП предусматривает ответственность за несанк­ционированный доступ к информации, лишь если она запечатлена на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине, сис­теме ЭВМ или их сети.

Машинные носители, к которым относят всякого рода магнитные диски, магнитные ленты, магнитные барабаны, перфокарты, полупро­водниковые схемы и другое, классифицируются в зависимости от их физических и конструктивных особенностей.

Компьютерная информация может также содержаться в памяти ЭВМ, которая реализуется через перечисленные машинные носите­ли, используемые как запоминающие устройства — внешние, т. е. произвольно устанавливаемые (как, например, дискета), или внут­ренние, включенные в конструкцию ЭВМ. Запоминающее устрой­ство, реализующее внутреннюю память ЭВМ, непосредственно свя­зано с процессором и содержит данные, непосредственно участвую­щие в его операциях.

Компьютерная информация может передаваться по телекомму­никационным каналам из одной ЭВМ в другую, из ЭВМ на устрой­ство отображения (дисплей, например), из ЭВМ на управляющий датчик оборудования. Телекоммуникационные каналы с соответству­ющим программным обеспечением связывают отдельные ЭВМ в сис­тему или сеть.

Таким образом, данная норма оберегает компьютерную информа­цию, где бы она ни содержалась и ни циркулировала: в памяти ЭВМ, в каналах связи, на обособленных от ЭВМ машинных носителях.

Получение доступа к информации пользователей с помощью про­грамм типа «троянский конь», которые, проникая в ЭВМ, имитиру­ют нормальную ее работу и одновременно, негласно для пользовате­ля, собирают интересующую злоумышленника информацию (возмож­но, конфиденциальную), образует состав неправомерного доступа к компьютерной информации.

Неправомерный доступ к записям программ для ЭВМ, к первич­ным документам баз данных и другой подобной информации, выпол­ненной в виде записи рукой человека, отпечатанной на машинке или принтере, набранной типографским способом, в данной норме не подразумевается.

Объективную сторону данного правонарушения составляет неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной инфор­мации, если это деяние повлекло нарушение системы защиты.

Под доступом к компьютерной информации подразумевается вся­кая форма проникновения к ней с использованием средств (веще­ственных и интеллектуальных) электронно-вычислительной техни­ки, позволяющая манипулировать информацией (уничтожать ее, блокировать, модифицировать, копировать).

Овладение ЭВМ, не имеющей источников питания, а также ма­шинным носителем информации как вещью не рассматривается как доступ к компьютерной информации и в соответствующих случаях может повлечь иную ответственность.

Точно так же не образует объективной стороны данного право­нарушения уничтожение или искажение компьютерной информации путем внешнего воздействия на машинные носители теплом, магнит­ными волнами, механическими ударами и другими подобными мето­дами.

Несанкционированное проникновение к органам управления ЭВМ или в сеть ЭВМ следует рассматривать как приготовление к доступу к компьютерной информации.

Субъект правонарушения — физическое лицо.

Пользователи, имеющие допуск к одной информационной систе­ме или к ЭВМ коллективного пользования, обыкновенно ранжиру­ются в зависимости от тех операций, которые им дозволено совер­шать, — от элементарного просмотра информации на экране дис­плея до права вносить изменения в используемые системой базы данных и даже в программу, по которой действует система; некото­рые файлы доступны лишь для определенной группы пользователей. Несанкционированное повышение пользователем собственного ранга (например, при использовании чужого пароля) рассматривается как неправомерный доступ к компьютерной информации.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности. Неосторожная форма вины может проявляться при оценке лицом правомерности своего доступа к ком­пьютерной информации, а также в отношении неблагоприятных по­следствий доступа, предусмотренных диспозицией данной нормы.

Ответственность состоит в наложении штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

В случае если несанкционированный доступ к информации, хра­нящейся в компьютерной системе, сети или на машинных носите­лях, повлек по неосторожности изменение, уничтожение, блокиро­вание информации или вывод из строя компьютерного оборудования либо причинение иного существенного вреда, был совершен из ко­рыстной или иной личной заинтересованности, либо группой лиц по предварительному сговору, либо лицом, имеющим доступ к компью­терной системе или сети, а равно повлек по неосторожности круше­ние, аварию, катастрофу, несчастные случаи с людьми, отрицатель­ные изменения в окружающей среде или иные тяжкие последствия, ответственность наступает по ст. 349 УК.